“智能辦證機”讓公證法律服務(wù)“用時縮短一半，群眾只跑一次”，暖心上門服務(wù)實現(xiàn)了群眾辦理公證“一次不跑”，“最多跑一次”的公證法律服務(wù)范圍不斷擴大……
辦理公證“最多跑一次”是公證行業(yè)便民利民的一項重要舉措，是深入推進“放管服”改革，認(rèn)真落實黨中央和國務(wù)院部署要求的一個具體體現(xiàn)。
近年來，浙江、四川、江蘇、上海等地司法行政機關(guān)和公證處堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷加強公證質(zhì)量管理，積極創(chuàng)新公證服務(wù)方式，推出了一系列公證便民利民的有效措施，真正實現(xiàn)了群眾辦理公證“最多跑一次”的莊嚴(yán)承諾，廣獲社會各界點贊。
頂層設(shè)計擘畫宏偉藍圖
孩子升學(xué)派位找公證、選房搖號找公證、村社組織換屆選舉投票找公證、簽訂合同找公證……近年來，公證在人民群眾生活中發(fā)揮著越來越大的作用，公證的社會需求也越來越多。
公證制度是中國特色社會主義法律制度的重要組成部分，是直接服務(wù)人民群眾的一項重要法律制度。隨著全面依法治國的推進，公證在立法、司法、執(zhí)法、守法各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域中的地位和作用更加顯現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全國共有公證機構(gòu)2965家，公證員13218人，年辦理公證1450萬件，公證書發(fā)往180多個國家和地區(qū)使用。
公證與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，其行使的是法定證明權(quán)，公證活動既有司法活動的性質(zhì)，也有法律服務(wù)的性質(zhì)。
當(dāng)前，深入推進“放管服”改革，是黨中央和國務(wù)院部署要求的重要工作，也是公證行業(yè)踐行為人民服務(wù)根本宗旨、加強和改進工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。
黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院高度重視“放管服”改革工作，明確要求持續(xù)深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
今年以來，黨中央和國務(wù)院又對“放管服”改革作出了一系列新部署，提出了新要求。
習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求更好解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
今年5月16日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署推進“一網(wǎng)通辦”和“只進一扇門”“最多跑一次”工作。
5月23日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，要求圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項，著力打造“寬進、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”審批服務(wù)模式，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
為適應(yīng)社會對公證工作的新期待，切實滿足人民群眾對公證服務(wù)的新需求，更好地為當(dāng)事人提供通暢便捷、優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)，司法部認(rèn)真貫徹落實黨中央和國務(wù)院的部署要求，于2017年7月印發(fā)了《關(guān)于開展辦理公證“最多跑一次”試點工作的通知》，選取北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、四川、陜西10?。ㄊ校╅_展辦理公證“最多跑一次”試點工作。
試點開展以來，各地不斷優(yōu)化公證服務(wù)流程，精簡公證辦理手續(xù)，創(chuàng)新便民利民方式方法，取得了良好成效——截止今年4月底，試點地區(qū)累計辦理“最多跑一次”的公證37萬件左右。
智能科技助力提速升級
“請問需要辦理什么公證業(yè)務(wù)？”
“無犯罪記錄公證。”
“請出示身份證，插入這臺機器?！?/p>
日前，上海市民周先生來到東方公證處辦理無犯罪記錄公證，他拿出身份證，按照眼前“智能辦理機”的語音提示進行操作，很快機器屏幕上就出現(xiàn)了其姓名、照片、身份證號、地址等相關(guān)信息。
周先生根據(jù)公證員的指導(dǎo)一一查看確認(rèn)，只花了短短7分鐘，就完成了全部流程。
“之前我們來這邊，拿號要排隊，公證要排隊，復(fù)印要排隊，最后繳費還要再排隊?，F(xiàn)在好了，全部在這個辦證室里解決，比正常的辦證時間縮短了一半?！弊鳛檫@臺“智能辦理機”的第一位體驗者，周先生最后在屏幕上掃碼，直接繳納了公證費。
據(jù)了解，這臺“智能辦證機”包含了當(dāng)事人信息自動錄入、身份證信息自動核查、人證自動比對、公證文書自動生成等12項自動輔助辦證功能，只需按照流程操作，就可輕松完成包括“無犯罪記錄公證”在內(nèi)的三項公證，讓老百姓辦公證做到了“只進一個門，少排兩個隊”。
近年來，各地司法行政機關(guān)和公證處借助智能科技力量，積極開展網(wǎng)上和智能辦理公證業(yè)務(wù)，較好地實現(xiàn)了讓“信息多跑腿，群眾少跑路、不跑路”，提供了更加便捷、高效的公證法律服務(wù)。
自2017年以來，江蘇在全省范圍內(nèi)推廣使用了“公證在線受理”平臺，25家公證機構(gòu)正式使用，還在全省設(shè)區(qū)市公證機構(gòu)開通了“微信公證”“城市生活”APP等多種在線公證服務(wù)方式，支持在線支付和在線咨詢，并開通了“公證數(shù)據(jù)寶”等在線存儲服務(wù)。
通過“互聯(lián)網(wǎng)+公證”方式，江蘇打造了“橫向集成、縱向貫通、即時溝通、高效服務(wù)”的公證在線便民服務(wù)平臺，至今累計在線受理各類公證申請11628件，辦理虛擬數(shù)據(jù)保存服務(wù)21800件，切實踐行了“足不出戶，公證到家”的服務(wù)理念。
優(yōu)化流程帶來更多便利
相比于“最多跑一次”，如果公證能做到“一次都不跑”，豈不是更好？
在上海市長寧區(qū)新涇一村，公證員小顧敲響了許老伯的家門。
由于年事已高，前兩天許老伯打電話給公證部門，想對遺囑進行公證，然而他雙腿殘疾、外出不便，想想要到六公里之外的地方去，差點就打了退堂鼓。
長寧區(qū)“公證社區(qū)服務(wù)隊”獲悉情況后，給許老伯提供了這次特殊的上門服務(wù)。
在長寧區(qū)，“公證服務(wù)進社區(qū)”已經(jīng)成為長寧公證處精心打造的品牌項目，這是窗口一線公證員組成的志愿者隊伍，他們每年都會深入?yún)^(qū)各個街鎮(zhèn)、居委提供上門服務(wù)，群眾可以“一次都不跑”，帶來了真真切切的實惠和便利。
近年來，各地司法行政機關(guān)和公證處立足當(dāng)?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮自身創(chuàng)造性，積極優(yōu)化公證辦理流程，極大地方便了群眾辦理公證業(yè)務(wù)。
浙江省溫州市各公證處推出了上門服務(wù)和定點服務(wù)辦理，讓群眾能夠享受到一次都不用跑的便利。
據(jù)了解，溫州市各公證處都會對老弱病殘等當(dāng)事人提供免費上門服務(wù)，其中樂清公證處今年以來已上門服務(wù)860余次。
溫州市華東公證處還在市招投標(biāo)中心派專人進駐，現(xiàn)場直接辦理公證業(yè)務(wù)。這樣一來，當(dāng)事人可以在中心辦理招投標(biāo)公證，不用多次跑路。
自2017年8月開始，廣東省珠海市橫琴公證處對于包括出生、身份、曾用名、有無違法犯罪記錄；學(xué)歷、學(xué)位；職務(wù)（職稱）、資格；證書（執(zhí)照）、文本相符；不涉及財產(chǎn)關(guān)系的委托書、聲明書這五大項法律關(guān)系簡單、事實清楚、無爭議的公證事項，只要申請材料齊全、真實，符合法定受理條件，當(dāng)事人“最多跑一次”就可辦結(jié)。
四川積極推進變?nèi)罕娕苈啡∽C為機構(gòu)主動搜集材料，各試點機構(gòu)一改以往“坐堂辦證”的刻板形象，成都市蜀都公證處成立家事法律服務(wù)中心，成都市律政公證處、成都公證處成立社區(qū)公證法律服務(wù)中心，組織業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的公證人員深入到村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、檔案管理等部門，根據(jù)當(dāng)事人辦證需求，免費提供實地收集證明材料、核實有關(guān)情況等公證服務(wù)，避免了當(dāng)事人盲目跑路、來回奔波。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月底，四川試點公證機構(gòu)累計辦理“最多跑一次”公證事項12.6萬件，減免特殊群體公證費210萬元，為群眾收集調(diào)取證明材料13萬份，“最多跑一次”試點工作取得階段性成效。
服務(wù)范圍仍在不斷擴大
在溫州，截至目前，全市共辦理公證業(yè)務(wù)近10萬件，其中20000余件公證業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“最多跑一次”，群眾對公證窗口服務(wù)的滿意率達到了99.94%。
溫州只是一個縮影。
近年來，各地司法行政機關(guān)和公證處創(chuàng)新服務(wù)讓群眾“最多跑一次”的各種探索和實踐取得了顯著成效，廣受社會各界點贊。
服務(wù)質(zhì)量提升的同時，辦理公證“最多跑一次”的服務(wù)范圍也在不斷擴大。
日前，為順應(yīng)公證窗口“最多跑一次”改革大潮，溫州結(jié)合當(dāng)?shù)毓C實際，增加遺囑、死亡、健康狀況、婚姻狀況、親屬關(guān)系等共計15項公證事項，一并列入“最多跑一次”改革范圍，未來公證部門還將進一步擴大“最多跑一次的”業(yè)務(wù)范圍，力爭達到所有事項的80%以上。
黑龍江省哈爾濱市國信公證處切實抓好示范窗口創(chuàng)建活動，以“四零”承諾為著力點，以“再造流程”為切入點，全員動員對“最多跑一次”公證事項進行全面梳理將辦理公證“最多跑一次”事項增加至42項并向社會公布，為今后擴大辦理公證“最多跑一次”范圍奠定了基礎(chǔ)。
司法部律師公證工作指導(dǎo)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，未來將進一步擴大“最多跑一次”服務(wù)事項范圍，通過大力簡化辦事環(huán)節(jié)，推進辦證流程優(yōu)化再造，最大程度實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求。在做“減法”減少證明材料的同時，要優(yōu)化服務(wù)做“加法”“乘法”，實行“一窗受理、集成服務(wù)、一站辦結(jié)”，主動提供“綠色通道”、延伸服務(wù)、延時服務(wù)、代辦服務(wù)等，不斷提高受理、審批、出證等環(huán)節(jié)便民化水平，進一步提升公證服務(wù)社會滿意度。
