杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市電子政務(wù)2013年度任務(wù)指導(dǎo)書的通知

杭政辦函〔2013〕76號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市電子政務(wù)2013年度任務(wù)指導(dǎo)書》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2013年4月30日

杭州市電子政務(wù)2013年度任務(wù)指導(dǎo)書

　　2013年，全市電子政務(wù)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家和省電子政務(wù)發(fā)展主要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升應(yīng)用水平，推進(jìn)整合共享，全面提升我市電子政務(wù)公共服務(wù)能力。主要工作任務(wù)如下：

　　一、加強(qiáng)電子政務(wù)工作統(tǒng)籌管理

　　（一）進(jìn)一步理順電子政務(wù)工作機(jī)制。市政府辦公廳是負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)信息化組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的機(jī)構(gòu)，市政府電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際分別研究本地區(qū)、本部門的電子政務(wù)工作流程和工作職責(zé)，進(jìn)一步理清電子政務(wù)工作機(jī)制，加大管理力度，努力實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)工作整體推進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的目標(biāo)。

　?。ǘ┩晟齐娮诱?wù)項(xiàng)目管理流程。根據(jù)全市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法，明確工作流程，推進(jìn)電子政務(wù)項(xiàng)目規(guī)范化、集約化建設(shè)。市直各部門在申報(bào)部門預(yù)算前，要將下一年度擬建電子政務(wù)項(xiàng)目報(bào)市政府辦公廳；已安排預(yù)算資金的電子政務(wù)項(xiàng)目，在向市財(cái)政局申請(qǐng)政府采購預(yù)算執(zhí)行前，要將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市政府辦公廳評(píng)審。各級(jí)各部門要進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)項(xiàng)目管理機(jī)制，切實(shí)提高電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效果。

　?。ㄈ?qiáng)化電子政務(wù)綜合考評(píng)工作。規(guī)范電子政務(wù)考核指標(biāo)體系，創(chuàng)新電子政務(wù)考核模式。各級(jí)各部門要結(jié)合年度考核指標(biāo)，制定本地區(qū)、本部門年度電子政務(wù)考核目標(biāo)和實(shí)施方案，認(rèn)真組織自查自評(píng)。市政府辦公廳將對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程項(xiàng)目績(jī)效考核，考核結(jié)果作為各部門下一年度電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)審核的重要依據(jù)。

　　二、推進(jìn)信息化資源整合

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合。根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范的通知》（市委辦發(fā)〔2007〕44號(hào)）精神，各部門各單位一律不得自行新建網(wǎng)絡(luò)，各類信息系統(tǒng)要統(tǒng)一在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上運(yùn)行。充分利用市民中心的信息化資源，所有進(jìn)駐市民中心的各部門各單位業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)在市民中心電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中統(tǒng)一部署。規(guī)范和完善市直各部門互聯(lián)網(wǎng)出口的管理，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口的統(tǒng)一。

　?。ǘ┥罨巧婷芑A(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和管理。深入貫徹《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)信息化資源整合工作的實(shí)施意見》（市委辦〔2008〕13號(hào)）精神，充分利用現(xiàn)有各類基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的集約化管理。市直各部門的各類非涉密機(jī)房設(shè)備、服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備統(tǒng)一遷入托管機(jī)房政府專區(qū)?？茖W(xué)、有序推進(jìn)政務(wù)云建設(shè)，促進(jìn)我市信息化建設(shè)向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)信息資源整合與共享。建立信息資源整合長(zhǎng)效機(jī)制，明確職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、管理各類信息資源。對(duì)于通用性較強(qiáng)、沒有保密要求的信息資源，積極探索相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集約化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源的整合和共享。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站的資源整合，新建政府網(wǎng)站要納入統(tǒng)一平臺(tái)，減少重復(fù)建設(shè)。同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)完善全市統(tǒng)一的信息資源分類目錄體系和交換標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各部門要對(duì)現(xiàn)有的信息資源進(jìn)行分類，建立科學(xué)的共建共享體系。

　　三、大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)。根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州數(shù)字城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）的通知》（杭政辦函〔2013〕22號(hào)）要求，以我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的重大需求為導(dǎo)向，以加快城市管理、公共交通、公共安全、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)智能交通、智慧城管、醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化等重點(diǎn)工程的建設(shè)，為我市“三城三區(qū)”建設(shè)提供有力的信息化支撐。

　　（二）加快全市電子公章平臺(tái)建設(shè)。為加強(qiáng)全市電子公文交換管理，規(guī)范市政府與各級(jí)各部門的電子公文格式，確保電子公文的有效性，市政府辦公廳將統(tǒng)一建設(shè)基于電子公章的公文認(rèn)證系統(tǒng)，明確相關(guān)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和流程。各級(jí)各部門要根據(jù)內(nèi)部系統(tǒng)實(shí)際情況，做好認(rèn)證系統(tǒng)的接入工作。

　?。ㄈ┏浞掷檬姓曨l會(huì)議系統(tǒng)。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，充分利用市政府視頻會(huì)議系統(tǒng)召開會(huì)議。規(guī)范視頻會(huì)議系統(tǒng)管理和操作流程，已自建非涉密視頻會(huì)議系統(tǒng)的部門，要盡可能與市政府視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享。各級(jí)各部門原則上不得擅自新建各類非涉密視頻會(huì)議系統(tǒng)，如確需新建，應(yīng)將建設(shè)方案報(bào)市政府辦公廳預(yù)審。

　　四、提升電子政務(wù)公共服務(wù)水平

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推行網(wǎng)上審批工作。結(jié)合全市行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，通過資源整合、數(shù)據(jù)共享，加快推動(dòng)行政審批模式創(chuàng)新，提高網(wǎng)上審批的受理率與辦理率，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。深化電子報(bào)件工作，建立、完善審批資源共享庫；積極推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批的電子批文管理，方便企業(yè)辦事；優(yōu)化審批流程、降低行政成本，提升職能部門的辦事效率和服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用，強(qiáng)化信息公開，加大政務(wù)信息發(fā)布力度。突出網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步推動(dòng)行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和行政服務(wù)項(xiàng)目在線辦理等。加強(qiáng)互動(dòng)交流，深化意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上直播室等欄目功能。建立、完善政府網(wǎng)站建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展政府網(wǎng)站建設(shè)績(jī)效評(píng)估評(píng)測(cè)工作。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)各部門網(wǎng)站業(yè)務(wù)建設(shè)要“以用戶為中心”，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理念，重點(diǎn)推動(dòng)“網(wǎng)站服務(wù)功能”的建設(shè)。拓展多種移動(dòng)終端的應(yīng)用，將政府網(wǎng)站功能從傳統(tǒng)模式向移動(dòng)模式深化。穩(wěn)步推進(jìn)“市民郵箱”應(yīng)用、“網(wǎng)上一家一中心”（網(wǎng)上市民之家和網(wǎng)上行政服務(wù)中心）等電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全和完善安全保障措施，做好各類信息安全保障工作，確保系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全。