從提出概念到變成現(xiàn)實(shí)，或許就在一朝一夕之間，自1998年美國(guó)人第一次提出“數(shù)字地球”的概念至今，人們已經(jīng)在日常生活中實(shí)實(shí)在在體驗(yàn)到了數(shù)字代表的新技術(shù)帶來的種種方便和實(shí)惠。“數(shù)字化”、“網(wǎng)絡(luò)化”似乎已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)全方位信息化的標(biāo)志和路徑，成為不可抗拒的時(shí)代發(fā)展潮流。當(dāng)消費(fèi)領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)日漸成熟的同時(shí)，城市數(shù)字化建設(shè)也在國(guó)內(nèi)各大城市被提上日程；“數(shù)字化城市管理模式”已成為國(guó)內(nèi)興起的“新”的城市管理體制的創(chuàng)新。
2007年12月，蘭州城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)正式運(yùn)行，并在2009年11月通過了國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收，成為甘肅省內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的城區(qū)；從此，開啟了蘭州數(shù)字化城市建設(shè)的帷幕。如今，該系統(tǒng)運(yùn)行已將近六年時(shí)間，上報(bào)各類城市管理問題160萬余件，立案139萬余件，結(jié)案率近88%，有效改善了城區(qū)市容環(huán)境，提升了城市形象；這個(gè)新興的部門在市民眼中的“形象”也從當(dāng)初若即若離變得漸漸清晰起來。昨日，記者再次走進(jìn)城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（簡(jiǎn)稱：數(shù)管中心），體驗(yàn)“數(shù)字城管”是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的高效管理的。
一張“網(wǎng)”讓城市井井有條
10時(shí)，在城關(guān)區(qū)數(shù)管中心大廳內(nèi)，工作人員在一排排電腦屏幕前忙碌著：哪里發(fā)現(xiàn)肆意傾倒的建筑垃圾、哪里有新增違法建設(shè)行為、哪里的廣告牌破損、哪里的窨井蓋“不翼而飛”……一條條問題信息采集、核實(shí)，迅速立案處置。臟了馬上清、亂了及時(shí)整、壞了趕緊修，在這里，工作人員要時(shí)刻守在監(jiān)控大屏前，給這個(gè)城市“找茬”，也守望著城市這個(gè)“大家庭”的潔凈、有序……
城市管理是城市發(fā)展永恒的主題。數(shù)字化城市管理作為當(dāng)前國(guó)內(nèi)前沿的嘗試管理模式，自2004年創(chuàng)立運(yùn)行以來，得到了國(guó)家住房部和各省市城市建設(shè)主管部門的高度關(guān)注和推廣應(yīng)用，有效解決了與群眾生活密切相關(guān)、群眾高度關(guān)注的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，應(yīng)用效果日益顯著。
2007年，城關(guān)區(qū)在西北地區(qū)率先引入數(shù)字化城市管理模式，建成啟動(dòng)了蘭州城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)，2009年11月13日通過國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收，成為甘肅省內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的城區(qū)，開啟了“數(shù)字城管”時(shí)代。該系統(tǒng)采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字技術(shù)，使用信息采集終端“城管通”，運(yùn)用信息實(shí)時(shí)傳輸手段，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、敏捷、高效、全方位、全時(shí)段、全空間、全覆蓋的城市管理模式。
所謂萬米單元格，是以1萬平方米為基本單位，將每個(gè)區(qū)域管理范圍劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，若干個(gè)網(wǎng)格組成一個(gè)管理責(zé)任單元，在空間上和組織層次上形成區(qū)、街道、社區(qū)各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管理責(zé)任范圍。換言之，整個(gè)城區(qū)被劃分為一塊塊“責(zé)任田”，指定專人進(jìn)行“田間管理”，將龐大的城市打理得井井有條。據(jù)了解，城關(guān)區(qū)城區(qū)面積66平方公里，共劃分4137個(gè)萬米單元網(wǎng)格。
工作人員告訴記者，中心通過固定視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城市主要道路、情況復(fù)雜的次干道等管理區(qū)域設(shè)置固定監(jiān)控點(diǎn)，在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)問題，采用視頻抓拍，現(xiàn)場(chǎng)核查，然后向各負(fù)責(zé)部門反映，得到解決后再向中心反饋，此外，針對(duì)城關(guān)區(qū)自然災(zāi)害以滑坡和干旱為主的特點(diǎn)，建立滑坡土體含水率自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)、滑坡（泥石流）視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一體化自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的監(jiān)控。
一群人“找茬”是為了更美的家園
“監(jiān)督員李成霞上報(bào)雁西路恒興裝飾門前有架空線纜損壞。”、“監(jiān)督員彭正萍上報(bào)中山路新疆大盤雞門前有下水道堵塞現(xiàn)象?！?amp;hellip;…在數(shù)管中心還有這樣一群功不可沒的人，他們的辦公地點(diǎn)就在大街上，走街串巷搜索這個(gè)城市的“傷疤”；哪兒的井蓋沒了，哪兒的垃圾箱滿了，哪兒的道路堵了，哪兒有占道經(jīng)營(yíng)了，他們都會(huì)第一時(shí)間拍照取證、上報(bào)、以尋求解決；他們就是數(shù)字城管的信息采集監(jiān)督員，擔(dān)任著城市管理中的千里眼、順風(fēng)耳。為了維護(hù)良好的市容環(huán)境，給市民提供干凈有序的生活，他們常常一天需要在幾百米的街道上來回“走上”幾十次；在道路上為那些看似不大的事兒忙碌著……
數(shù)管中心的工作人員告訴記者，系統(tǒng)使用信息采集終端“城管通”，運(yùn)用信息實(shí)時(shí)傳輸手段，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、敏捷、高效、全方位、全時(shí)段、全空間、全覆蓋的城市管理模式。而在城關(guān)區(qū)數(shù)字化城管體系中，監(jiān)督員的崗位顯得尤為重要，數(shù)字城管的信息采集與核查、核實(shí)都離不開他們每一個(gè)人。監(jiān)督員每天10小時(shí)巡邏于街頭巷尾，把城市管理中出現(xiàn)的每個(gè)問題、違規(guī)現(xiàn)象第一時(shí)間上報(bào)監(jiān)督中心，監(jiān)督中心則根據(jù)問題的屬地和管理職責(zé)，第一時(shí)間通知相關(guān)區(qū)域部門，第一時(shí)間解決問題。記者了解到，這些奔走于城區(qū)大街小巷的監(jiān)督員大多是數(shù)管中心面向城關(guān)區(qū)招聘的“4050” 下崗失業(yè)人員，他們的工作就是在街頭采集城市管理方面的問題，包括市容環(huán)境、施工管理等6大類54小類事件問題和公共設(shè)施、道路交通等7大類87小類部件問題。他們的工作繁瑣、辛苦，卻還常常要承受一些委屈，有時(shí)甚至是謾罵、毆打。監(jiān)督員是沒有執(zhí)法權(quán)的，只能將違規(guī)行為進(jìn)行拍照取證，而在取證過程中常常被無照經(jīng)營(yíng)游商、店外經(jīng)營(yíng)等攤主為難、謾罵、甚至毆打。“數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行也有幾年了，越來越多的人開始理解這項(xiàng)工作，但還是有少數(shù)商鋪依然是拒不配合，只要看到監(jiān)督員拍照，就開始謾罵，甚至還會(huì)動(dòng)手?！币晃槐O(jiān)督員曾在采訪中這樣說道。針對(duì)這種情況，數(shù)管中心也嘗試采取了一些措施，如給監(jiān)督員佩戴紐扣攝像機(jī)、采用車載攝像機(jī)取證等。據(jù)介紹，巡查車輛安裝GPS全球定位系統(tǒng)及無線車載監(jiān)控系統(tǒng)，將巡查車輛途經(jīng)的所有實(shí)時(shí)狀況上傳到監(jiān)督中心，對(duì)突發(fā)事件及重大活動(dòng)的保障起到重要作用。
