關(guān)于進一步加強政務(wù)部門信息共享建設(shè)管理的指導(dǎo)意見

發(fā)改高技[2013]733號

　　中央和國家機關(guān)各部委，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、編辦、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳、審計廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、密碼局，各直屬檢驗檢疫局，各級政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和運維管理單位：

　　我國政務(wù)信息化建設(shè)取得實質(zhì)性進展，已進入全面推進、深化應(yīng)用的新階段。為更好地適應(yīng)新時期新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求，各政務(wù)部門迫切需要利用信息化手段，多渠道快速準(zhǔn)確地獲取和共享信息，切實提升宏觀決策、監(jiān)測分析、應(yīng)急處置和公共服務(wù)能力，政務(wù)信息共享已成為政務(wù)部門有效規(guī)范經(jīng)濟社會秩序，加強和創(chuàng)新社會管理，優(yōu)化公共資源配置，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的緊迫任務(wù)。

　　為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》“實現(xiàn)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”的要求，進一步促進政務(wù)信息共享，提升政務(wù)效能，提高投資效益，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、推進信息共享的總體要求

　　根據(jù)《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》部署的建設(shè)任務(wù)，重點推進政務(wù)信息資源、信息共享基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)條件建設(shè)，完善信息共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全政務(wù)信息共享機制，強化部門協(xié)同配合，嚴格工程項目管理。通過國家電子政務(wù)工程建設(shè)，實現(xiàn)國家信息資源庫的基礎(chǔ)信息在政務(wù)部門間的普遍共享，實現(xiàn)國家信息資源庫和重要信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)信息在相關(guān)政務(wù)部門間的協(xié)議共享，基本滿足各部門履行職能的實際業(yè)務(wù)需求，充分發(fā)揮國家政務(wù)信息化促進服務(wù)型政府建設(shè)，提高依法行政能力，提升社會管理科學(xué)化水平的積極作用。

　　國家電子政務(wù)工程應(yīng)嚴格按照本意見在項目需求分析、項目建議、可行性研究、初步設(shè)計和投資概算等環(huán)節(jié)，切實落實信息共享有關(guān)要求，對于不支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的項目，項目審批部門將不予審批。

　　二、實現(xiàn)信息共享的基本原則

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)導(dǎo)向，按需共享。按照國家電子政務(wù)工程確定的建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)政務(wù)部門履行職能和解決社會問題的實際業(yè)務(wù)需求，確定共享信息的范圍和內(nèi)容，切實實現(xiàn)信息共享。

　?。ǘ┮?guī)范建設(shè)，保證質(zhì)量。政務(wù)部門要按照一數(shù)一源、多元校核、動態(tài)更新的要求，采集和處理各類政務(wù)信息，確保共享信息的真實性、準(zhǔn)確性和時效性。

　　（三）強化管理，授權(quán)使用。政務(wù)部門要依據(jù)職能分工，將本部門建設(shè)管理的信息資源，授權(quán)需要該信息資源的政務(wù)部門無償使用。共享部門要按授權(quán)范圍合理使用共享信息，國家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。

　?。ㄋ模┟鞔_責(zé)任，保障安全。按照保守秘密、維護權(quán)益的要求，政務(wù)部門間信息共享各方須承擔(dān)共享信息的安全保密責(zé)任和相應(yīng)法律責(zé)任，確保共享信息的安全。

　　三、明確信息共享的范圍和方式

　　人口、法人單位和空間地理等國家信息資源庫中有關(guān)名稱、編碼等具有標(biāo)識性和基準(zhǔn)性特征的基礎(chǔ)信息，應(yīng)在所有政務(wù)部門間共享使用。國家信息資源庫和重要信息系統(tǒng)工程中反映政務(wù)部門職能領(lǐng)域變化發(fā)展和具體工作過程動態(tài)的業(yè)務(wù)信息，應(yīng)以雙邊或多邊協(xié)議的形式在相關(guān)政務(wù)部門間共享使用。

　　基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息中客觀呈現(xiàn)經(jīng)濟社會運行變化和政府公共管理過程的痕跡信息、主觀判定公共管理對象實際情況和政務(wù)業(yè)務(wù)工作效果的狀態(tài)信息，以及公共管理制度政策和業(yè)務(wù)工作規(guī)范等相關(guān)政務(wù)信息，應(yīng)依據(jù)履行職能的具體需求，以查詢、交換和發(fā)布等方式在政務(wù)部門間共享使用。

　　四、發(fā)揮信息共享基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用

　　充分利用國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，以及國家信息資源庫和有關(guān)領(lǐng)域的信息共享基礎(chǔ)設(shè)施，為政務(wù)信息共享提供信息查詢、交換和發(fā)布等公共服務(wù)。依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任設(shè)施，利用有關(guān)部門和地方已建電子認證系統(tǒng)，為政務(wù)信息共享提供身份認證、授權(quán)管理和責(zé)任認定等安全服務(wù)。