昨天，一走進(jìn)江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)“踐行科學(xué)發(fā)展推進(jìn)綠色公務(wù)”論壇會(huì)場(chǎng)，記者立刻感到了不一樣：能容納數(shù)百人的報(bào)告廳，頭頂密密麻麻的頂燈至少有300個(gè)，可是記者數(shù)了數(shù)，一共只開了25盞頂燈和一圈日光燈，不見了“白天拉上窗簾開會(huì)”的浪費(fèi)現(xiàn)象。
日前，省委辦公廳下發(fā)通知，要求“省級(jí)機(jī)關(guān)及財(cái)政全額撥款事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減5%，用于抗震救災(zāi)”。為此，昨天省級(jí)機(jī)關(guān)資源節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組在論壇上發(fā)出倡議：2008年，江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)將大力推進(jìn)“綠色公務(wù)”。
記者昨天獲悉，“綠色公務(wù)”主要包括10個(gè)方面，包括：政府采購工作中，優(yōu)先選購經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)能設(shè)備或產(chǎn)品；辦公時(shí)間充分利用自然光照，防止“長明燈”現(xiàn)象；夏季空調(diào)控溫設(shè)定在攝氏26度以上，冬季嚴(yán)禁使用移動(dòng)式供暖設(shè)備；優(yōu)化公務(wù)車輛的使用和管理；積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，倡導(dǎo)無紙化辦公等。
據(jù)了解，截至2007年底，我省100多家部、委、辦、廳、局，省直屬單位、中央駐寧機(jī)構(gòu)，人均能耗比“十五末”下降7.4%，單位面積建筑能耗下降6.8%。單位面積建筑用電下降5%，人均用電下降9%，人均用水下降15.6%，人均用油下降19.6%，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)取得了顯著成效。以公車管理為例，2006年比2005年少購83輛，2007年比2006年少購46輛，僅僅3年時(shí)間，省級(jí)機(jī)關(guān)就節(jié)約購車經(jīng)費(fèi)約2.4億元！
記者還獲悉，為確保“綠色公務(wù)”有效實(shí)施，我省還建立了能耗統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，將省級(jí)機(jī)關(guān)各單位水、電、氣、油等基礎(chǔ)能耗數(shù)據(jù)一一記錄存檔，明確了省級(jí)機(jī)關(guān)各單位的能耗基數(shù)，今后每年都會(huì)考核完成目標(biāo)任務(wù)情況，并對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)的能耗情況進(jìn)行“內(nèi)部公示”。
人口大縣與低房價(jià)戰(zhàn)略
———沭陽縣以民為本做成“好買賣”
在不少地方把財(cái)政收入的增長綁在房地產(chǎn)的戰(zhàn)車上之時(shí)，江蘇第一人口大縣沭陽卻“逆向”操作，他們以民為本，實(shí)施一套以“兩房”建設(shè)為主的低房價(jià)戰(zhàn)略。
“實(shí)施低房價(jià)戰(zhàn)略，決不是為了賠本賺吆喝?！彼捱w市委常委、沭陽縣委書記莫宗通說，“我們是著眼于它對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效益，促進(jìn)社會(huì)和諧的綜合效益，雖然從眼前看減少了一些收入，但從長遠(yuǎn)看卻是一個(gè)非常合算的‘好買賣’。”
沭陽的這個(gè)“買賣”確實(shí)得到了高回報(bào)。在沭陽，對(duì)許多農(nóng)民而言，不僅“進(jìn)得了城”———有了就業(yè)的“崗位”，而且“扎得了根”———有了安居的“床位”；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，由于降低了人們的生活成本，有利于聚集各種人才和勞動(dòng)力，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的崛起提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。
“房價(jià)盆地”是這樣形成的
沭陽擁有177萬人口，曾是有名的“人口大縣、財(cái)政窮縣、工業(yè)弱縣”，工業(yè)化、城市化任務(wù)十分艱巨?？h委、縣政府認(rèn)為，駕馭全局工作，營造發(fā)展大勢(shì)，需要找到一把鑰匙、一個(gè)支點(diǎn)，而這把鑰匙和支點(diǎn)在現(xiàn)階段就是實(shí)施低房價(jià)戰(zhàn)略，因?yàn)樗粌H關(guān)系到民生問題和社會(huì)和諧，而且關(guān)系到農(nóng)民進(jìn)城的門檻，關(guān)系到二產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展。
隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，沭陽每年都會(huì)產(chǎn)生大批拆遷戶，政府如果簡(jiǎn)單地采取貨幣拆遷的辦法，讓其都到市場(chǎng)上買房，勢(shì)必會(huì)不斷推高房價(jià)。為了實(shí)現(xiàn)和諧拆遷和平抑房價(jià)，沭陽采取了貨幣拆遷和安置房安置兩種方式，讓拆遷戶自主選擇。近幾年，沭陽先后建成了5個(gè)共90多萬平方米的政府大型安置小區(qū)，以建設(shè)成本價(jià)安置拆遷戶，其中2007年的安置平均價(jià)格為820元/平方米，大大低于市場(chǎng)1500元/平方米的價(jià)格。對(duì)于原來老房子面積較少、拆遷補(bǔ)償費(fèi)不多又拿不出錢來的困難戶，經(jīng)調(diào)查核實(shí)并公示得到群眾認(rèn)可后，讓其免費(fèi)住進(jìn)從安置房中專門調(diào)劑出來的廉租房，10年后再按現(xiàn)價(jià)付房款。
對(duì)于有購房需求的經(jīng)濟(jì)困難戶，沭陽縣則從2004年開始不斷加大力度建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，使其成為平抑房價(jià)的一個(gè)重要抓手。到目前為止，全縣已累計(jì)推出經(jīng)濟(jì)適用房100多萬平方米，另外還有100多萬平方米正在建設(shè)，今年經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格為1200元/平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的房價(jià)。沭陽縣建設(shè)局局長楊光生說，抓好安置房和經(jīng)適房的建設(shè)，不僅讓拆遷戶、困難戶滿意，而且也給房市確立了一個(gè)價(jià)格標(biāo)桿，從而盡可能地?cái)D掉由于買賣雙方信息不對(duì)稱所帶來的房價(jià)泡沫，拉低了市場(chǎng)的房價(jià)。
抑控房價(jià)離不開“無形之手”，為了緩解市場(chǎng)供需矛盾，沭陽縣不斷加大土地供應(yīng)和開發(fā)力度。近幾年來，全縣每年的商住開發(fā)總量都在2萬套以上，加上安置房、經(jīng)濟(jì)適用房，基本上做到了供需平衡，確保房價(jià)處于相對(duì)較低、較為合理的狀態(tài)。據(jù)沭陽縣的一項(xiàng)調(diào)查顯示，沭陽作為一般預(yù)算收入名列全省52個(gè)縣區(qū)第27位、蘇北第5位的人口大縣，其縣城多層商住樓房均價(jià)比周邊接壤縣(市、區(qū))低30%以上，成為蘇北地區(qū)的一個(gè)房價(jià)盆地。
2萬多農(nóng)民成市民
沭陽縣委書記莫宗通說，“沭陽的低房價(jià)戰(zhàn)略，表面上看是‘退’實(shí)際上是‘進(jìn)’，因?yàn)榉績r(jià)越適應(yīng)廣大群眾購買力，需求越旺，需求越旺開發(fā)越多，開發(fā)越多城市化進(jìn)程越快，從而形成良性循環(huán)。”
2005年以來，沭陽城區(qū)共建成各類小區(qū)31個(gè)，面積284.4萬平方米。此外，全縣還有33個(gè)小區(qū)在建，31個(gè)小區(qū)待建。為了節(jié)約土地，他們積極引導(dǎo)建設(shè)高層住房，使沭陽縣城在不斷長大、長高中彰顯現(xiàn)代氣息。目前，該縣城區(qū)42棟12層以上樓房已經(jīng)建成，109棟正在加快建設(shè)，137棟即將開工。該縣財(cái)政局局長劉明說，已建的這些商住房由于價(jià)格較低，契合了沭陽廣大群眾及外地一些來沭務(wù)工人員的收入水平，銷售大都十分火爆，空置率極低，而薄利多銷的良好業(yè)績，又使房地產(chǎn)稅收不降反增。據(jù)調(diào)查，沭陽土地出讓金的價(jià)格雖然只是周邊一些縣區(qū)的1/3，而去年的房地產(chǎn)稅收卻是宿遷另外兩縣一區(qū)的兩倍多。
實(shí)施低房價(jià)戰(zhàn)略，讓許多農(nóng)民既有崗位，又有“床位”，徹底圓了他們朝思暮想的進(jìn)城夢(mèng)。截至目前，沭陽主城區(qū)面積已擴(kuò)大到52平方公里，人口45萬，分別是2002年的2.08倍和2.25倍；在商住房的銷售上，70%以上的購房者是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民?，F(xiàn)在每年到城區(qū)購房的農(nóng)民達(dá)到5000戶以上，2萬多農(nóng)民變成了市民。農(nóng)民進(jìn)城為城市聚集了人氣，而人氣又帶來商氣和財(cái)氣?？系禄谔K北縣城第一家連鎖店落戶沭陽，歐中廣場(chǎng)、華潤、蘇果、時(shí)代、蘇寧等10多家大型購物中心生意火爆、車水馬龍。沭陽縣城40多萬常住和流動(dòng)人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)能力和商機(jī)，驅(qū)動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
實(shí)施低房價(jià)戰(zhàn)略，還降低了吸引各類人才的成本，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化提供了強(qiáng)有力人才支撐。從鄰縣受聘到沭陽工作的一些年輕技工，大多是沖著房子來的，因?yàn)楣べY雖然相差不多，但在沭陽工作，夫妻5年的工資就可買一套100平方米左右的房子。因此，每年有近千名外地人才受聘到沭陽開發(fā)區(qū)工作，有1萬名左右熟練技工從外地回流到縣開發(fā)區(qū)就業(yè)。
我省鼓勵(lì)企業(yè)到綿竹投資建廠
本報(bào)訊（記者杜穎梅）昨天，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹我省對(duì)口支援四川綿竹工作的進(jìn)展情況。省政府新聞發(fā)言人肖泉介紹，截至6月18日，我省已安裝完成過渡安置房13691套。6月25日前第一期2.6萬套過渡房建設(shè)完成后，我省還將在8月10日前完成第二期0.8萬套過渡安置房建設(shè)任務(wù)。目前,綿竹市區(qū)受災(zāi)群眾住房需求已基本得到滿足。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，綿竹市1.1萬余人遇難，3.7萬人因傷不能正常生活，19萬戶城鄉(xiāng)居民房屋倒塌或遭嚴(yán)重破壞，農(nóng)作物受災(zāi)面積21.6萬畝，林木損毀35萬畝，廠礦企業(yè)絕大部分受損，道路、橋梁、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重受損，恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重。
日前，我省已派出由一位副省長率領(lǐng)的省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家組成的工作組趕赴綿竹，就災(zāi)后恢復(fù)重建的有關(guān)情況進(jìn)一步調(diào)研摸底，并與當(dāng)?shù)貐f(xié)商制定科學(xué)合理的援建規(guī)劃和工作方案，提交省委、省政府研究。在對(duì)口支援三年期限內(nèi)，我省每年將大體按上年地方財(cái)政收入的1%來安排對(duì)口支援的實(shí)物工作量。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，我省還將運(yùn)用市場(chǎng)化方式，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)到災(zāi)區(qū)投資建廠、興建商貿(mào)流通等市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“就當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)來看，目前最需要的是機(jī)械行業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)方面的磷礦企業(yè)和化工企業(yè)等、建材類企業(yè)以及日常生活品的生產(chǎn)企業(yè)。”省經(jīng)貿(mào)委新聞發(fā)言人周毅彪在接受記者采訪時(shí)說，綿竹工商業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)將以當(dāng)?shù)貫橹鳎云髽I(yè)為主，江蘇主要利用自身的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)的重新規(guī)劃、技術(shù)力量的支持、設(shè)備生產(chǎn)能力的恢復(fù)等方面給予幫助。目前已與當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委對(duì)接，摸清當(dāng)前工商企業(yè)受災(zāi)情況，幫助他們理清恢復(fù)生產(chǎn)的思路和措施，尋找兩地產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)會(huì)。他透露，七八月份將組織省內(nèi)相關(guān)骨干企業(yè)赴災(zāi)區(qū)考察，組織引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等多種方式參與恢復(fù)和重建，支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，并在災(zāi)區(qū)重建中尋找商機(jī)。
