近年來,江蘇泰州市高港區(qū)委始終堅持一手抓城鄉(xiāng)發(fā)展、一手抓反腐倡廉,以“管錢、管人、管事、管權(quán)”為抓手,健全完善機制制度 100多項,3年查處違紀違法案件100余件,營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境,為建設(shè)幸福高港提供了長足動力。
管錢:建立民生資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺
2009年起,高港區(qū)每年將區(qū)公共財政預(yù)算收入的“3個1%”、新增財力的70%用于民生。為確保每筆民生資金、民生項目高效規(guī)范運轉(zhuǎn),區(qū)紀委投入160多萬元,開發(fā)出以“一個網(wǎng)站、兩套系統(tǒng)”為核心的民生資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,在全省率先構(gòu)建起“科技+機制”監(jiān)管模式。2012年實現(xiàn)20個民生部門全覆蓋,對42個項目、16億元資金、57萬人次發(fā)放情況實行全面公開、動態(tài)監(jiān)管和實時監(jiān)控。同時,在89個村居免費配備終端設(shè)備,在互聯(lián)網(wǎng)上實時查詢、舉報,保障了民生資金、項目管理規(guī)范、運行安全和使用高效。
“以往檢查民生資金使用情況,需要抽調(diào)專業(yè)人員找文件、翻憑證、看報表才能摸清來龍去脈,費時費力且效率低下。現(xiàn)在輕點鼠標,就可知道每筆資金從哪里來,又到哪里去?!泵裆Y金公開網(wǎng)對各類民生資金預(yù)算總量、撥付過程、最終使用全程公開,實行事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后問效。
在重點監(jiān)管民生資金的同時,高港區(qū)委、區(qū)政府不斷完善財政體制機制,先后制定大額資金區(qū)委常委會或黨政聯(lián)席會集體研究決策機制、“三公”經(jīng)費“月審月清”、國庫集中收付等一系列制度,3年查處“小金庫”16個,有效規(guī)范了各級黨政部門“一把手”的財權(quán)行使。
管人:全面開展區(qū)鎮(zhèn)村“三大直評”活動
自2009年以來,高港區(qū)紀委連續(xù)4年常態(tài)化組織開展村民直評村干部、民生部門和基層直評區(qū)級機關(guān)部門、兩代表一委員(人大代表、政協(xié)委員、黨代表)直評區(qū)四套班子活動,形成了群眾評干部、下級評上級的三大直評機制?!叭笾痹u”包括推選代表、直評公示、明察暗訪、現(xiàn)場雙述、代表質(zhì)詢、測評亮分、督促整改等七個流程,真正把干部工作干得好壞的評判權(quán)交給群眾,保障了群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),從源頭上鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
管權(quán):權(quán)力陽光工程催生“網(wǎng)絡(luò)亮政”
投資環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展休戚相關(guān)。早在 2008年,高港區(qū)委、區(qū)政府就專題召開全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)大會,傾力打造“權(quán)力陽光”工程,把全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行作為打造“陽光政府”、“網(wǎng)絡(luò)亮政”的重要舉措之一,全面建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、電子監(jiān)察”的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作機制。
到2009年,該區(qū)35個政府部門的867項行政權(quán)力事項實現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運行。與簡單地將行政目錄、事項、流程網(wǎng)上公開不同,所有工作人員都能在網(wǎng)上審閱材料、填寫意見、制作文書、作出決定,每個環(huán)節(jié)的操作時間和內(nèi)容均由計算機記錄,既能提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù),又做到全程留痕、可查可控、便于監(jiān)督。
在運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控行政權(quán)力的同時,高港區(qū)紀委還著力打造“陽光紀檢”,在高港廉政網(wǎng)上開辟專欄,公布違紀黨員干部黨政紀處分、單位職務(wù)、錯誤性質(zhì)、處分檔次、適用條規(guī)等資料。這一做法開了全國先河,人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)先后進行報道或評論。