省直事業(yè)單位改革，遼寧動靜不小，但外界對其內(nèi)部實踐了解的并不多。
7月1日，《遼寧日報》就介紹了一個“省信息中心重組”的案例。
“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”曾是遼寧省政務(wù)信息化建設(shè)中存在的一大問題。報道稱，省直各部門幾乎都建有信息中心，每家單位都有一班人員、一套系統(tǒng)、一條線路，不僅浪費資源，而且無法有效地實現(xiàn)信息共享。
6月1日，遼寧省委、省政府召開省直事業(yè)單位改革方案實施動員大會。
要打破這種“畫地為牢”的局面，必須進行跨部門資源整合。6月1日，遼寧省委、省政府召開省直事業(yè)單位改革方案實施動員大會，會上決定重新組建省信息中心。新的省信息中心由省發(fā)展改革委所屬的省信息中心及信用中心、電子政務(wù)管理中心，省工業(yè)和信息化委所屬電子政務(wù)中心，省委辦公廳所屬信息中心，省委政策研究室所屬信息中心等20多家單位組成，為省政府直屬事業(yè)單位，承擔(dān)政務(wù)信息服務(wù)和信息數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用等職能。
6月4日，遼寧省信息中心籌備組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。次日，籌備組成員即開始集中辦公。在現(xiàn)場調(diào)研、全面調(diào)查、座談研討和密集研究的基礎(chǔ)上，6月20日完成了《遼寧省信息中心組建實施方案》和“三定”規(guī)定草案的編制工作。目前各單位資產(chǎn)清查工作相繼啟動，項目劃轉(zhuǎn)承接、事業(yè)單位法人登記、人員轉(zhuǎn)隸任職、檔案移交等工作的時間節(jié)點也已確定。
遼寧省信息中心籌備組成員唐抑非還介紹，“在新的省信息中心組建的同時，我們第二輪政務(wù)信息系統(tǒng)遷移工作也已啟動，到今年年底所有部門的政務(wù)信息系統(tǒng)都將整合在一個平臺上?！?/p>
這一次，遼寧省直事業(yè)單位改革涉及部門多、整合力度大。6月初，省長唐一軍對此就提出，要把問題考慮得更復(fù)雜一些、辦法考慮得更細致一些、預(yù)案準備得更周全一些、工作做得更周到一些。
以省直公益性事業(yè)單位為例。據(jù)《工人日報》7月1日報道披露，遼寧現(xiàn)有事業(yè)單位3.5萬余家，其中省直公益性事業(yè)單位990家，去掉醫(yī)療、高校、地稅系統(tǒng)為659家。2017年開始，遼寧加大力度推進事業(yè)單位改革，對經(jīng)營性事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，對公益性事業(yè)單位嚴格管控。此次事業(yè)單位改革重點是解決“有的人沒事干、有的事沒人干”。
本輪改革中，遼寧省直機構(gòu)659家公益性事業(yè)單位將整合為65家。“優(yōu)化整合是這次改革的突出特點?！边|寧省編制辦副主任陳相元介紹，改革將破除原來事業(yè)單位由部門管理、服務(wù)部門的體制機制，實現(xiàn)跨部門整合、服務(wù)社會。
6月29日，人民日報客戶端發(fā)布了一則來自人民日報遼寧分社記者的稿件也透露出關(guān)乎遼寧事業(yè)單位改革的多條重磅信息。
報道稱，上百萬遼寧“事業(yè)單位人”，在2018年夏天將迎來人生軌跡的轉(zhuǎn)變：有的是隨著單位轉(zhuǎn)企，轉(zhuǎn)為企業(yè)身份；有的是原單位注銷，進入到一個新的單位。
報道稱，眼下的遼寧，經(jīng)濟筑底企穩(wěn)，一場前所未有的改革正在進行。經(jīng)營性事業(yè)單位一律轉(zhuǎn)企，公益性事業(yè)單位撤并整合，行政類事業(yè)單位政事分開、剝離“二政府”……這場改革涉及除醫(yī)療、教育、稅務(wù)系統(tǒng)之外全省幾乎所有事業(yè)單位，從省直到100個縣區(qū)。改革不僅有任務(wù)書、路線圖，還有時間表，8月底之前，省市縣鄉(xiāng)四級事業(yè)單位改革要完成。
這場事業(yè)單位改革的硬仗，是遼寧破除體制機制障礙的關(guān)鍵之戰(zhàn)。原則上，屬于市場的劃到新組建的企業(yè)，該保留事業(yè)單位屬性的“瘦身健體”。實踐中，省直60多家經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，連省委會議中心、遼寧人民會堂這樣的老牌事業(yè)單位也一并轉(zhuǎn)企，劃歸新成立的企業(yè)；保留下來的650多家公益性事業(yè)單位，則根據(jù)功能相近劃轉(zhuǎn)、合并、整合為65家大型事業(yè)單位集團。
報道還指出，以遼寧此次大刀闊斧改革的省直事業(yè)單位來看，小、散、弱是通病。省直80多個部門，平均每家有近10個事業(yè)單位，最多的一個部門擁有30多家；省直黨群部門下屬99家事業(yè)單位，10人以下的占2/3，5人以下的占1/3，最少的兩三個人。這些事業(yè)單位有的名存實亡，有的重復(fù)設(shè)置，有的管理混亂，有的以費養(yǎng)人，成為改善營商環(huán)境的絆腳石，必須以改革除障破弊。
“遼寧事業(yè)單位改革，才剛剛拉開大幕，效果還有待觀察?！鄙鲜鰣蟮辣硎荆还茉鯓?，此次改革決策的魄力之大、涉及的范圍之廣、發(fā)生變動的人數(shù)之多、操作的難度之大，都是遼寧相關(guān)領(lǐng)域多年來所未有的，效果令人期待。開弓沒有回頭箭，唯有敢拔硬釘子、敢啃硬骨頭、敢為天下先，才能破除體制機制障礙；也唯有頂層設(shè)計科學(xué)、中層實踐順暢、基層落實到位，才能打贏事業(yè)單位改革這場攻堅戰(zhàn)。
