企業(yè)申報(bào)只需提交生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單、承諾書(shū)；審批時(shí)限由30個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日……近年來(lái)，北京質(zhì)監(jiān)局通過(guò)多措并舉，大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)，提升了行政服務(wù)效能。數(shù)據(jù)顯示，2017年4月1日至年末共減免企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)7685.6萬(wàn)元。
“一單一書(shū)”讓企業(yè)足不出戶在線完成申請(qǐng)
我國(guó)從上世紀(jì)八十年代起實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可制度，三十多年來(lái)，這項(xiàng)制度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)計(jì)民生保障方面發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，隨著企業(yè)多元化、市場(chǎng)多樣化、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，工業(yè)產(chǎn)品許可原有規(guī)定逐漸顯現(xiàn)出不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在企業(yè)申報(bào)難，辦證時(shí)限長(zhǎng)，發(fā)證產(chǎn)品多。
自2013年起，北京市質(zhì)監(jiān)局大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，從2013年初的58項(xiàng)行政審批事項(xiàng)（其中行政許可事項(xiàng)28項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)30項(xiàng)），精減至目前的12項(xiàng)，且全部為許可事項(xiàng)，減少比例達(dá)79.3%（其中行政許可事項(xiàng)減少57%，非行政許可審批事項(xiàng)減少100%）。
在精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，北京市質(zhì)監(jiān)局還大力推進(jìn)許可簡(jiǎn)化審批程序改革，按照“一網(wǎng)通辦”的原則，市、區(qū)兩級(jí)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)將按照同一事項(xiàng)、同一名稱(chēng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程的要求進(jìn)行梳理。統(tǒng)籌企業(yè)審批過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)審查與事后監(jiān)管，在工業(yè)產(chǎn)品評(píng)可中實(shí)施“一企一證”審批模式，對(duì)同一家企業(yè)生產(chǎn)多類(lèi)產(chǎn)品的，實(shí)行一次性申請(qǐng)、合并審批發(fā)一張證，降低企業(yè)產(chǎn)品包裝印刷成本及管理性負(fù)擔(dān)。
2017年8月1日起，北京市質(zhì)監(jiān)局還率先在全國(guó)啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品許可簡(jiǎn)化審批程序試點(diǎn)工作，對(duì)省級(jí)發(fā)證的17類(lèi)許可產(chǎn)品實(shí)施“先證后核”改革，審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減為2個(gè)工作日。同時(shí)，申報(bào)材料實(shí)施“一單一書(shū)”制，企業(yè)申報(bào)只需提交生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單、承諾書(shū)，能夠通過(guò)政府部門(mén)共享的資質(zhì)類(lèi)證書(shū)、證明類(lèi)材料等均不再要求企業(yè)提供。
記者了解到，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革實(shí)施將近一年以來(lái)，通過(guò)簡(jiǎn)化程序?qū)嵤徟髽I(yè)11家，1家企業(yè)通過(guò)一企一證審批。
統(tǒng)一石油化工有限公司是首批“先證后核”改革的受益者。“去年，公司在網(wǎng)上提交汽車(chē)制動(dòng)液許可證申請(qǐng)，僅一個(gè)工作日許可證證書(shū)就申請(qǐng)下來(lái)了，證書(shū)電子版可在線打印的同時(shí)還發(fā)送到了公司郵箱。”統(tǒng)一石油化工有限公司負(fù)責(zé)人呂蘭稱(chēng)，這項(xiàng)改革措施不僅大大縮減了企業(yè)拿證的時(shí)間，而且節(jié)約了企業(yè)成本，更有利于企業(yè)抓住銷(xiāo)售時(shí)機(jī)。
年底前適宜網(wǎng)上審批的政務(wù)（公共）服務(wù)事項(xiàng)將全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)辦理
目前，北京市質(zhì)監(jiān)局已建成“一站一微一平臺(tái)”的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系，即門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批及網(wǎng)上反饋等全流程在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，讓信息多跑路、百姓少跑腿。
截止2018年6月底，北京市質(zhì)監(jiān)局12個(gè)行政許可事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從申報(bào)到送達(dá)的全流程網(wǎng)上辦理，其中，8個(gè)事項(xiàng)已在全市正式上線運(yùn)行，4個(gè)事項(xiàng)進(jìn)入試點(diǎn)運(yùn)行階段。另外，適合網(wǎng)上辦理的4個(gè)其他公共服務(wù)事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)上服務(wù)。服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行至今，共有注冊(cè)法人用戶數(shù)量807家，已提交申請(qǐng)2573條。
北京市質(zhì)監(jiān)局信息中心主任趙樹(shù)斌透露，2018年9月之前，北京市質(zhì)監(jiān)局將進(jìn)一步推行全部文書(shū)與證照的電子化，進(jìn)一步壓縮文書(shū)證照的制發(fā)與送達(dá)的工作時(shí)間。到今年年底前，適宜網(wǎng)上審批的政務(wù)（公共）服務(wù)事項(xiàng)將全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)辦理。
全城跨區(qū)通辦讓企業(yè)辦事跑近路
對(duì)于無(wú)法在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理的業(yè)務(wù)，北京市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，整合窗口職能，創(chuàng)新行政許可服務(wù)模式。
自2010年1月起，北京市質(zhì)監(jiān)局將市局單一窗口受理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤?6+1”模式（即16個(gè)區(qū)級(jí)+1個(gè)市級(jí)窗口受理模式），統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起“就近就便申請(qǐng)，材料后臺(tái)流轉(zhuǎn)，審批權(quán)屬實(shí)施”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人全城跨區(qū)通辦。
2017年底，市級(jí)窗口先行先試，開(kāi)展5個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，由首席代表行使審批決定權(quán)。2018年，已開(kāi)展“一站式”辦理的窗口增至7個(gè)，極大減少了群眾辦事成本，簡(jiǎn)化和規(guī)范了辦事流程，切實(shí)提高了工作效率，受到了辦事群眾的高度認(rèn)可和廣泛的好評(píng)。
為打通便民服務(wù)“最后一公里”，北京市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)企業(yè)辦事需要，與EMS快遞合作，免費(fèi)郵寄行政文書(shū)直達(dá)服務(wù)對(duì)象，不僅有效保障行政許可送達(dá)時(shí)限，同時(shí)降低了申請(qǐng)企業(yè)的辦事成本。
