國脈電子政務網訊 2012年12月7日,“2012年中國智慧政府發(fā)展年會”在京召開,本次會議由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯政府網站評測研究中心聯合舉辦,北京國脈互聯信息顧問有限公司承辦。會上發(fā)布了《2012中國政府網站績效評估報告》,據報告顯示——

  不論是政府體制改革創(chuàng)新,還是新形勢下民眾需求的不斷涌現、變化,抑或是新一代信息技術的飛速發(fā)展,都推動著整個社會體系中的多種因素向“以人為本”的價值理念匯聚融合,“服務”將作為其中永遠的核心與宗旨,引領多方建設的轉型。政府網站在政府管理體制改革中所扮演的角色中,“服務平臺”必然占有首要位置。作為政務公開的第一平臺,作為政府與民眾交流互動的橋梁,作為公眾辦事的便捷渠道,作為政府內部辦公的匯聚協調方,政府網站應當具備以下八大能力:

 ?。ㄒ唬┬畔⒐_能力

  自政府網站開展建設以來,信息公開從網站的“唯一功能”到網站的“基礎功能”,一直承擔著將政務信息、政府形象進行對外公開和對外宣傳的重要責任,在政府網站建設中始終處于重要地位。2007年國務院辦公廳印發(fā)的《中華人民共和國政府信息公開條例》對各級政府部門的信息公開工作提出了明確的規(guī)定和具體的要求,就此,各級政府網站積極開展信息公開能力建設,將政務信息公開作為網站的重要內容之一。盡管隨著在線辦事、互動交流以及其他擴展功能定位的出現,信息公開能力在整體政府網站建設中的比例有所下降,但其對于政府網站整體績效而言,信息公開能力始終是首要指標,也是體現政府網站優(yōu)勢的堅實基礎。

 

能力要素

主要內容

提升策略

信息公開能力

主動公開信息:根據《中華人民共和國政府信息公開條例》,能夠公開政府政務信息,提供權威信息,且信息豐富、全面、時效性強。

1.加強對政府信息公開工作的領導,主要負責人要親自過問,并給予必要的人力、物力和財力支持;各分管領導要把政府信息工作擺上重要位置,切實了解和把握政府信息公開工作情況,及時協調解決工作中出現的問題。

2.理順政務公開工作機制,設立“信息在線發(fā)布”、“信息采集報送”、“信息編輯審核”等信息公開制度,設立政務公開專門辦事機構,配備專職工作人員,加強政務公開力度。

3.強化政府信息公開工作督查,開展自查自糾,分管領導要認真分析本單位存在的問題,制定切實可行的整改措施。對工作不到位、進展緩慢、達不到規(guī)范要求,以及公開內容不全面、應主動公開的信息未按規(guī)定及時全部公開的單位,要進行通報批評,并對違反《條例》規(guī)定的單位,依據《條例》的規(guī)定嚴肅追究單位負責人和相關工作人員的責任 。

4.建立依申請公開受理制度,能立即作出答復的直接在網上答復,不能立即答復且符合申請要求的,進入辦理程序。

依申請公開信息:提供依申請公開渠道及處理流程,并對處理結果進行公示。

  (二)在線服務能力

  政府網站的“在線服務功能”突破了常規(guī)政府部門行政辦事空間、時間的束縛,使用戶可以隨時、隨地查詢需要的辦事資料、便民服務信息,下載相應的表格,實現在線申請,并獲得相應的辦理結果信息??梢哉f,在線服務能力逐漸成為了政府網站能力體系中的“核心能力”,是政府網站“服務宗旨”的最直接體現。能否實現“一站式”、“一體化”服務往往是衡量在線服務質量的重要維度,是為用戶提供最為便捷舒適服務的重要標準。目前我國政府網站開展的在線服務仍未能達到真正的“一站式”、“一體化”服務,需在橫向上不斷擴展,在縱向上不斷深化。其表現維度可以從“辦事服務”與“便民服務”2個方面來考量:

 

能力要素

主要內容

提升策略

在線服務能力

對辦事服務事項進行合理劃分,提供辦事指南、表格下載、辦事咨詢、在線申報(行政審批系統、辦事平臺)、辦件查詢、結果公示等服務,并提供檢索及導航服務。

1.選取服務主題,按照用戶對象、服務主題、服務機構、辦事平臺等方法對在線辦事服務內容進行分類。

2.劃分應用主題,按照用戶生命周期特征、用戶需求、特殊人群、服務行業(yè)、辦事導航等方法細化每個欄目具體的應用主題。

3.細分服務事項,對每個應用主題細分具體的服務事項。

4.整合服務資源,對每個具體的服務事項圍繞用戶辦事流程(辦事指南、表格下載、辦事咨詢、在線申報、辦件查詢、結果公示等)整合服務資源,各級政府網站要和所屬部門網站之間建立有效的協同機制,加強跨部門、跨區(qū)域資源整合,實現門戶網站與部門網站的互動。

5.充分了解社會公眾對政府的公共服務需求,針對不同服務對象和業(yè)務服務內容提供,整合服務資源(包括服務信息、服務項目和服務部門的整合),構筑在線服務前后臺服務組織體系,建設“一站式”服務平臺,提供人性化的、流程化的服務(包括服務流程、服務制度、服務標準和服務規(guī)范的制定)。

對便民服務資源進行有效整合,包括重點領域服務(如教育、醫(yī)療、交通、社保、住房、公用事業(yè)等)、三農服務、弱勢群體服務等。

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