北侖區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦 張敏
作為浙江省居住證應(yīng)用示范區(qū)，在數(shù)字化的新時(shí)代，北侖區(qū)在探索流動(dòng)人口服務(wù)管理政策完善和工作平臺(tái)創(chuàng)新等方面，努力走在前列。北侖是寧波大市范圍內(nèi)首個(gè)流動(dòng)人口超過(guò)本地戶籍人口的縣區(qū)，截至2018年5月，流動(dòng)人口總數(shù)已達(dá)58.6萬(wàn)，是戶籍人口的1.5倍多，數(shù)量龐大的流動(dòng)人口為北侖公共資源和管理工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為北侖提供了能量巨大的勞動(dòng)力來(lái)源，流動(dòng)人口已經(jīng)成為北侖產(chǎn)業(yè)工人的中堅(jiān)力量，極大的推動(dòng)著北侖經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，他們是北侖當(dāng)今發(fā)展成就的重要貢獻(xiàn)者。
一直以來(lái)，北侖區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱北侖區(qū)流管辦）審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)作為，把流動(dòng)人口視為正能量的洪荒之力，全方位為他們做好服務(wù)工作，在寧波市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室的統(tǒng)一部署下，委托寧波金通文化傳媒有限公司建設(shè)了北侖流動(dòng)人口“網(wǎng)上第二故鄉(xiāng)”——e鄉(xiāng)北侖智能服務(wù)平臺(tái)（該服務(wù)平臺(tái)由網(wǎng)站、微信和APP組成），該平臺(tái)的建設(shè)不僅為流動(dòng)人口在北侖的就業(yè)、生活和學(xué)習(xí)等帶來(lái)前所未有的便捷，也為政府部門的服務(wù)管理工作創(chuàng)建了一個(gè)全新的工作平臺(tái)，在流動(dòng)人口和政府之間搭建了一座“連心橋”，該平臺(tái)在樹立引導(dǎo)流動(dòng)人口新形象、激發(fā)弘揚(yáng)正能量等方面起著不可替代的積極作用。
先進(jìn)典型樹榜樣 全員參與引共鳴
e鄉(xiāng)北侖平臺(tái)作為政府與流動(dòng)人口互聯(lián)互通的紐帶，在信息傳播、引導(dǎo)參與方面發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。北侖區(qū)流管辦堅(jiān)持以榜樣引導(dǎo)人，在流動(dòng)人口群體中發(fā)掘先進(jìn)、樹立典型，以e鄉(xiāng)北侖平臺(tái)為陣地，會(huì)同總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委和婦聯(lián)等9個(gè)部門開展了首屆“十大杰出建設(shè)者、十大優(yōu)秀工匠、十大優(yōu)秀女能手、十大優(yōu)秀志愿者、十大優(yōu)秀服務(wù)明星、十大優(yōu)秀施工班組和十大優(yōu)秀融合組織”等七大系列評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，由e鄉(xiāng)北侖平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開投票后交由評(píng)審委員會(huì)審議評(píng)定，最終從各行各業(yè)中評(píng)選出了70個(gè)優(yōu)秀個(gè)人和集體，名單正式揭曉后，在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在北侖電視臺(tái)演播大廳舉行了隆重的頒獎(jiǎng)典禮，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席并頒獎(jiǎng)。隆重的頒獎(jiǎng)盛典配合多渠道的信息宣傳，把榜樣的力量進(jìn)行全方位宣傳，北侖電視臺(tái)一套、二套對(duì)優(yōu)秀人物的先進(jìn)事跡及頒獎(jiǎng)典禮盛況進(jìn)行展播，北侖新區(qū)時(shí)刊推出“首屆流動(dòng)人口系列優(yōu)秀人物風(fēng)采”專版，集中報(bào)道先進(jìn)代表事跡。
在系列評(píng)選結(jié)束后，北侖區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室將七十個(gè)先進(jìn)個(gè)人和集體的事跡匯編刊印成書——《逐夢(mèng)北侖》，在全省范圍內(nèi)率先為外來(lái)人口建設(shè)者出書，宣傳先進(jìn)榜樣的事跡，通過(guò)網(wǎng)上宣傳，并由街道和企業(yè)向廣大流動(dòng)人口免費(fèi)發(fā)放1萬(wàn)本，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的獲得感，激發(fā)正能量，引領(lǐng)流動(dòng)人口學(xué)習(xí)先進(jìn)、不懈奮斗，為北侖第二故鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和夢(mèng)想。
用心服務(wù)情暖人 公益準(zhǔn)則傳文明
北侖建區(qū)30多年來(lái)取得的巨大成就，離不開50多萬(wàn)新北侖人的辛勤付出，為感謝他們的每一份平凡，北侖區(qū)流管辦總結(jié)提煉了“同城、同心、同夢(mèng)”的e鄉(xiāng)人的精神，精心制作了e鄉(xiāng)北侖公益宣傳短片，介紹流動(dòng)人口為北侖發(fā)展做出的努力和付出，并選擇在“5.20”這樣一個(gè)有特別意義的日子公開發(fā)布，得到了廣大流動(dòng)人口的積極好評(píng)。
針對(duì)流動(dòng)人口意外事故多發(fā)，助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建，提升流動(dòng)人口素質(zhì)，共同建設(shè)第二故鄉(xiāng)，通過(guò)e鄉(xiāng)北侖面向社會(huì)公眾征求意見建議，并邀請(qǐng)廣大流動(dòng)人口和民間作家積極建言獻(xiàn)策、參與審稿修改和審定把關(guān)，擬定了內(nèi)容涵蓋流動(dòng)人口在北侖工作生活方方面面的《新北侖人行為準(zhǔn)則》，準(zhǔn)則于去年5月22日正式向社會(huì)公開發(fā)布，準(zhǔn)則富有韻律和朗朗上口的“三字經(jīng)”形式呈現(xiàn)。結(jié)合流動(dòng)人口的信息接受特點(diǎn)，專門配套制作了通俗易懂、易于接受的宣傳動(dòng)漫，在e鄉(xiāng)北侖和北侖廣電傳媒的戰(zhàn)略合作下，把《新北侖人行為準(zhǔn)則》及動(dòng)漫短片在北侖電視臺(tái)新聞?lì)l道、區(qū)內(nèi)200多輛公交車和行政服務(wù)中心宣傳屏等進(jìn)行滾動(dòng)播放，同時(shí)又投放在城區(qū)100個(gè)路口燈箱公益廣告，讓全區(qū)流動(dòng)人口耳熟能詳。
為改善流動(dòng)人口政策信息不對(duì)稱，接收不暢通的現(xiàn)象，讓更多流動(dòng)人口可以及時(shí)獲取政策信息、享受e鄉(xiāng)北侖優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)，北侖區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室專門組建了全部由流動(dòng)人口構(gòu)成的e鄉(xiāng)北侖公益宣傳隊(duì)伍，聘請(qǐng)了二十名各行業(yè)優(yōu)秀流動(dòng)人口志愿者，參與公益宣傳工作，由他們以實(shí)際行動(dòng)現(xiàn)身說(shuō)法，宣揚(yáng)e鄉(xiāng)北侖好聲音，傳播政策服務(wù)正能量，影響帶動(dòng)他們身邊的親戚朋友學(xué)習(xí)文明、爭(zhēng)做好市民。
同時(shí)，為了權(quán)威及時(shí)的回應(yīng)流動(dòng)人口的咨詢和關(guān)切，北侖區(qū)流管辦創(chuàng)新服務(wù)模式，要求本部門全員齊上陣，服務(wù)微信化，以e鄉(xiāng)北侖微信為基地，廣泛接受流動(dòng)人口的問(wèn)題咨詢，并通過(guò)微信第一時(shí)間給予有效回復(fù)。
逐夢(mèng)北侖夢(mèng)成真 文化涵養(yǎng)提素質(zhì)
長(zhǎng)期以來(lái)，流動(dòng)人口為北侖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也因?yàn)檎w素質(zhì)的有待提升而引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題，提升流動(dòng)人口的整體素質(zhì)，是推動(dòng)文明城市建設(shè)補(bǔ)短板工作的重要環(huán)節(jié)，以文化涵養(yǎng)人、以勵(lì)志奮斗故事激勵(lì)人，正是北侖區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室的有效實(shí)踐。
發(fā)生在流動(dòng)人口身邊的、來(lái)自流動(dòng)人口群體之中的故事，往往最能引發(fā)流動(dòng)人口的學(xué)習(xí)和討論，來(lái)自四川廣安的打工妹彭素虹，2005年辭去公職，隨同丈夫闖蕩北侖，歷經(jīng)猶豫、煎熬、執(zhí)著、奮斗，終于成為一名居住在外來(lái)人口集中居住區(qū)的北侖新區(qū)時(shí)刊編輯。她利用業(yè)余時(shí)間寫作了自傳體小說(shuō)《我們》，描繪了四戶外來(lái)務(wù)工人員家庭在北侖奮斗的心路歷程，作品已于2016年底順利出版。這是全國(guó)難得的外來(lái)打工妹自己寫作的作品，也是反映廣大外來(lái)務(wù)工人員工作、生活和生產(chǎn)的一本教科書，更是全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民工在外闖蕩、頑強(qiáng)奮斗的一個(gè)縮影。e鄉(xiāng)北侖微信號(hào)于去年，通過(guò)連載四十五期的方式，向廣大流動(dòng)人口推推送了這本自傳體勵(lì)志小說(shuō)，在推送過(guò)程中，邀請(qǐng)流動(dòng)人口讀者以閱讀答題的方式參與互動(dòng)，傳播效果更佳，這也為黨委政府提供精準(zhǔn)服務(wù)，規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員管理提供了借鑒。
為了鼓勵(lì)流動(dòng)人口積極學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，北侖區(qū)流管辦利用積分調(diào)控手段，以e鄉(xiāng)北侖手機(jī)客戶端為載體，為廣大流動(dòng)人口提供了學(xué)習(xí)課件，流動(dòng)人口可以利用客戶端移動(dòng)互聯(lián)的特點(diǎn)，將碎片化的時(shí)間有效利用，進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)者不僅可以提升知識(shí)水平，還可以獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)，自去年九月至今年三月作為APP第一個(gè)學(xué)習(xí)階段，已向全區(qū)流動(dòng)人口制作學(xué)習(xí)課件10篇，參與學(xué)習(xí)的流動(dòng)人口超過(guò)3.4萬(wàn)人次，有效的鼓勵(lì)流動(dòng)人口多閱讀、多學(xué)習(xí)，提高自身的技能和素養(yǎng)。
溫暖關(guān)懷送一線 第二故鄉(xiāng)不異鄉(xiāng)
e鄉(xiāng)北侖平臺(tái)是正能量傳播平臺(tái)，是精準(zhǔn)服務(wù)一線平臺(tái)，也是傳遞關(guān)懷的暖心平臺(tái)，獲取信息的官方平臺(tái)。
e鄉(xiāng)北侖平臺(tái)自去年4月1日上線以來(lái)，北侖區(qū)流管辦聚焦實(shí)用性、強(qiáng)化互動(dòng)性，將服務(wù)落地化、回應(yīng)及時(shí)化、內(nèi)容具體化、互動(dòng)暖心化，先后通過(guò)該平臺(tái)為流動(dòng)人口發(fā)布政策和動(dòng)態(tài)信息等二千條次以上，獲得流動(dòng)人口受眾的閱讀和分享達(dá)六百萬(wàn)次以上，通過(guò)該平臺(tái)為流動(dòng)人口推出線上線下主題關(guān)愛活動(dòng)二十場(chǎng)次以上，在2018年春節(jié)期間，通過(guò)e鄉(xiāng)北侖推出“溫暖回家路”關(guān)愛活動(dòng)，得到了上級(jí)部門、廣大流動(dòng)人口和本地各大媒體的積極好評(píng)，在今年三八婦女節(jié)期間，e鄉(xiāng)北侖聯(lián)合鳳凰山海港樂(lè)園等有關(guān)單位組織關(guān)愛女性流動(dòng)人口專項(xiàng)活動(dòng)，向在北侖工作生活的流動(dòng)人口女性送上了節(jié)日的祝福，在今年六一兒童節(jié)期間，e鄉(xiāng)北侖聯(lián)合北侖慈善總會(huì)、寧波金通文化傳媒有限公司等單位推出了關(guān)愛流動(dòng)人口兒童暖心活動(dòng)，從向全區(qū)先進(jìn)流動(dòng)人口代表的子女贈(zèng)送了書包等學(xué)習(xí)用品，鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)，成長(zhǎng)成為對(duì)北侖、對(duì)社會(huì)有積極建設(shè)貢獻(xiàn)的人才，未來(lái)投身到更美好第二故鄉(xiāng)的建設(shè)當(dāng)中，在2018年世界排球聯(lián)賽于北侖舉辦期間，北侖區(qū)流管辦通過(guò)e鄉(xiāng)北侖向廣大流動(dòng)人口發(fā)出“同一片藍(lán)天，同一樣待遇”的號(hào)召，向全區(qū)流動(dòng)人口贈(zèng)送1600張排球賽事門票，豐富了他們的精神文化生活。經(jīng)過(guò)e鄉(xiāng)平臺(tái)團(tuán)隊(duì)的群策群力，持續(xù)努力，短短一年多時(shí)間，已收獲粉絲近5萬(wàn)。
每年的4月份是北侖區(qū)流動(dòng)人口子女積分入學(xué)的集中辦理月，為了幫助廣大流動(dòng)人口家長(zhǎng)更順利的辦理積分入學(xué)申請(qǐng)，北侖區(qū)流管辦在積分入學(xué)辦理開始前的一個(gè)月，每天進(jìn)行積分政策的解讀、推送，每天通過(guò)e鄉(xiāng)北侖微信平臺(tái)發(fā)布通報(bào)全區(qū)各街道積分申請(qǐng)的最新動(dòng)態(tài)，每天跟進(jìn)和發(fā)布全區(qū)各個(gè)學(xué)校的學(xué)位動(dòng)態(tài)情況，通過(guò)e鄉(xiāng)北侖平臺(tái)及時(shí)發(fā)布流動(dòng)人口關(guān)注的信息、解答他們最關(guān)心的問(wèn)題、提供他們最需要的服務(wù)。
線上及時(shí)發(fā)布信息的同時(shí)，北侖區(qū)流管辦還聯(lián)合各街道積極走一線，深入到各街道的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等流動(dòng)人口集中的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行面對(duì)面的政策講解、疑問(wèn)解答，在大碶街道橫陽(yáng)社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解時(shí)，原定100人的會(huì)場(chǎng)，實(shí)際來(lái)了300多名流動(dòng)人口。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)建立積分入學(xué)服務(wù)微信群，倡導(dǎo)精準(zhǔn)服務(wù)微信化，目前微信群基本覆蓋了全區(qū)各街道，e鄉(xiāng)平臺(tái)工作團(tuán)隊(duì)直面超過(guò)1200多名流動(dòng)人口代表的互動(dòng)。
e鄉(xiāng)北侖依托政府服務(wù)的背景，為流動(dòng)人口提供權(quán)威官方服務(wù)的同時(shí)，還廣泛引入整合社會(huì)各界的優(yōu)質(zhì)資源，共同為流動(dòng)人口提供多方位的服務(wù)，在區(qū)內(nèi)23家企業(yè)的公益支持之下，e鄉(xiāng)北侖建設(shè)了e鄉(xiāng)商城和e鄉(xiāng)公益合作單位聯(lián)盟，這些企業(yè)覆蓋零售、金融、文旅等各行業(yè)，面向區(qū)內(nèi)已申領(lǐng)居住證并申請(qǐng)積分的流動(dòng)人口提供更加優(yōu)質(zhì)的梯度化服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證、提升素質(zhì)參與積分，助力新型戶籍制度改革和浙江省居住證制度改革。
流動(dòng)人口服務(wù)管理亊關(guān)區(qū)域和諧穩(wěn)定，是社會(huì)治理和管理創(chuàng)新的一個(gè)重要因素，在北侖區(qū)黨委政府的主導(dǎo)、各部門大力支持、社會(huì)各方積極參與之下，e鄉(xiāng)北侖平臺(tái)作為政府與流動(dòng)人口的橋梁紐帶，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，提升流動(dòng)人口獲得感等方面發(fā)揮著并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，真正達(dá)到與企業(yè)同進(jìn)步 、與產(chǎn)業(yè)同轉(zhuǎn)型、與城市同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“e鄉(xiāng)北侖，讓北侖不異鄉(xiāng)”目標(biāo)。
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