昨天，市委外宣辦召開(kāi)市委十三屆三次全會(huì)系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)“高效能社會(huì)治理體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃”主題新聞發(fā)布會(huì)。

　　7月6日—7日，中共成都市委召開(kāi)了十三屆三次全會(huì)，會(huì)議審議通過(guò)了《成都市高效能社會(huì)治理體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》等三個(gè)攻堅(jiān)計(jì)劃。市委政法委常務(wù)副書(shū)記王德運(yùn)介紹，《成都市高效能社會(huì)治理體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)計(jì)劃》）對(duì)深入推進(jìn)高效能社會(huì)治理，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和美麗宜居公園城市建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署，這是成都推動(dòng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大舉措，是一件惠澤民眾、影響深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署。

　　《攻堅(jiān)計(jì)劃》的主要內(nèi)容體現(xiàn)在三個(gè)方面，分別為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，創(chuàng)造高效一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，創(chuàng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　攻堅(jiān)任務(wù)1

　　創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

　　開(kāi)展“四個(gè)行動(dòng)”創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”

　　現(xiàn)狀

　　去年，成都連續(xù)第五次被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”(每4年評(píng)選一次)，成為全國(guó)唯一連續(xù)三屆榮獲“長(zhǎng)安杯”的副省級(jí)城市。今年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，守住了“大事不出，小事可控”的底線。

　　計(jì)劃

　　根據(jù)《攻堅(jiān)計(jì)劃》，我市相關(guān)部門(mén)接下來(lái)將認(rèn)真落實(shí)市委防風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定的總體部署，堅(jiān)持預(yù)防為先、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、守住底線，開(kāi)展“四個(gè)行動(dòng)”，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”，打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是深入開(kāi)展維護(hù)政治安全專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造安全的政治環(huán)境。將突出抓好增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)、做好民族宗教工作、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間四個(gè)方面重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全。二是深入開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。將健全完善群眾權(quán)益保障、矛盾糾紛多元化解等機(jī)制，落實(shí)“三到位一處理”要求，妥善解決各類特殊群體合法利益訴求，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定民心基礎(chǔ)。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建房產(chǎn)物業(yè)、勞資糾紛、“鄰避問(wèn)題”項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依法加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)餐飲等新業(yè)態(tài)行業(yè)監(jiān)管，從源頭防范化解矛盾糾紛。重點(diǎn)防范化解好金融風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、市屬國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是深入開(kāi)展維護(hù)公共安全專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造平安的城市環(huán)境。將加快構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，打擊突出違法犯罪，加快建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系，不斷提升社會(huì)治安整體水平。全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建與超大城市發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)保障體系，深入開(kāi)展交通、消防、食品藥品綜合整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大安全事故。切實(shí)加強(qiáng)重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查和動(dòng)態(tài)管理，大力實(shí)施“三治一增”，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。四是深入開(kāi)展社區(qū)發(fā)展治理專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。將深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建體制機(jī)制。健全居民議事會(huì)制度，培育壯大社區(qū)服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)形成民事民議、民事民辦、民事民管的社區(qū)居民自治良好局面。深入推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”。深入推進(jìn)網(wǎng)格整合，促進(jìn)網(wǎng)格、職責(zé)、隊(duì)伍、信息平臺(tái)、工作流程、數(shù)據(jù)資源融合，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

　　攻堅(jiān)任務(wù)2

　　創(chuàng)造高效一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　推進(jìn)線下事項(xiàng)由多門(mén)辦理向一門(mén)通辦轉(zhuǎn)變

　　現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我市持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，審批服務(wù)便民化水平顯著提升，全面建成四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，“減證便民”經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示并要求全國(guó)推廣，新媒體服務(wù)群眾辦事大廳矩陣成為國(guó)內(nèi)影響力最大、辦件量最多的新媒體網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)。

　　計(jì)劃

　　接下來(lái)，相關(guān)部門(mén)還將聚焦工作短板，繼續(xù)加大“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作力度，努力提高政務(wù)服務(wù)供給水平。

　　一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)下向網(wǎng)上轉(zhuǎn)變。將加快推動(dòng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范形成三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理查詢；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”，實(shí)現(xiàn)咨詢、申報(bào)、預(yù)審、辦理、反饋全流程上網(wǎng)。

　　二是推進(jìn)線下事項(xiàng)由多門(mén)辦理向一門(mén)通辦轉(zhuǎn)變。將優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”。分類設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。健全全覆蓋、普惠制企業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化“雙創(chuàng)”一站式服務(wù)大廳，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)工作保障，探索開(kāi)展“證照分離”“照后簡(jiǎn)證”改革，有效降低企業(yè)制度性交易成本。

　　三是推進(jìn)辦事程序由繁瑣向簡(jiǎn)約轉(zhuǎn)變。將以企業(yè)和群眾辦件量大的高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，全面推行合法合規(guī)事項(xiàng)“馬上辦”，同一事項(xiàng)同區(qū)通辦，部分事項(xiàng)跨區(qū)通辦，復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”。建設(shè)全市統(tǒng)一的智能化審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政執(zhí)法“智能辦”。

　　四是推進(jìn)信息數(shù)據(jù)由分散獨(dú)立向共享共用轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。統(tǒng)籌建設(shè)“云、網(wǎng)、端、數(shù)”四位一體政務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)兩級(jí)城市智慧治理中心和城市融合服務(wù)平臺(tái)，完善全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、公共信息資源開(kāi)放平臺(tái)。

　　攻堅(jiān)任務(wù)3

　　創(chuàng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境

　　推進(jìn)企業(yè)辦照“零見(jiàn)面”“最多跑一次”“三天辦結(jié)”

　　現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，成都深入推進(jìn)一系列改革創(chuàng)新舉措，加快探索構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，投資貿(mào)易自由化便利化程度不斷提升，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市已開(kāi)通國(guó)際(地區(qū))航線106條，已與全球228個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)281家，已與德國(guó)、法國(guó)、意大利、韓國(guó)、新加坡等共建高水平國(guó)別園區(qū)。但對(duì)照世界銀行國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，我市在企業(yè)開(kāi)辦審批、施工許可辦理、雙向投資管理、國(guó)際性商務(wù)配套服務(wù)等方面還比較薄弱。

　　計(jì)劃

　　接下來(lái)，相關(guān)部門(mén)將緊緊抓住作為“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)的歷史機(jī)遇，奮力打造西部國(guó)際門(mén)戶樞紐城市，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地，努力營(yíng)造更加“穩(wěn)定公平透明可預(yù)期”的營(yíng)商環(huán)境。

　　一是營(yíng)造更加便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。將全面推進(jìn)企業(yè)辦照“零見(jiàn)面”“最多跑一次”和“三天辦結(jié)”的“013”工程，切實(shí)提高市場(chǎng)主體對(duì)成都準(zhǔn)入環(huán)境的滿意度。建立企業(yè)注冊(cè)登記“容缺后補(bǔ)”制度，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目行政許可流程，實(shí)施“一家牽頭、一口受理、同步審批、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)”，大幅減少施工許可證獲取時(shí)間。

　　二是營(yíng)造更加自由的市場(chǎng)環(huán)境。將清理規(guī)范涉企收費(fèi)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。拓展多元化繳稅方式，全面落實(shí)減降稅費(fèi)政策。加快制定促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效監(jiān)管的政策措施，優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全面推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，建立更加便捷完善有序的市場(chǎng)主體退出機(jī)制。

　　三是營(yíng)造更加開(kāi)放的投資環(huán)境。將進(jìn)一步擴(kuò)大資本的開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化外資和民間資本的準(zhǔn)入環(huán)境，對(duì)資本形成更大吸引力，把成都建成國(guó)際一流的投資環(huán)境新高地。

　　四是營(yíng)造更加公平的法治環(huán)境。將構(gòu)建全市市場(chǎng)主體監(jiān)管平臺(tái)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，積極爭(zhēng)取設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察處，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，不斷強(qiáng)化與國(guó)際接軌水平。