改革開(kāi)放40年，西安高新區(qū)建區(qū)27周年，披荊斬棘砥礪前行，西安高新區(qū)已然駛?cè)搿叭蝿?chuàng)業(yè)”的快車(chē)道。40年改革開(kāi)放劈波斬浪，高新區(qū)乘著這股東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了起飛、轉(zhuǎn)型到跨越的“驚人一躍”，成為多年來(lái)持續(xù)為陜西經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的“高新力量”。與此同時(shí)，多年來(lái)，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)旺、產(chǎn)業(yè)旺、人氣旺、商氣旺，科技人才基礎(chǔ)雄厚，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，成為西安招商引資的“金字招牌”。
站在新的歷史起點(diǎn)上，高新區(qū)不斷自我突破，多措并舉打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
2018年是陜西“營(yíng)商環(huán)境提升年”。作為“營(yíng)商環(huán)境提升年的示范區(qū)”，西安高新區(qū)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“八大攻堅(jiān)”任務(wù)，抬標(biāo)桿、定任務(wù)、出實(shí)招、下硬茬，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善。2018年5月初，西安高新區(qū)將原由高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源和房屋管理局等14個(gè)職能部門(mén)行使審批權(quán)力的事項(xiàng)共230項(xiàng)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施，啟用“西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局審批專(zhuān)用章”，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”，在行政審批體制改革之路上邁出了關(guān)鍵一步，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)的體制保障。
實(shí)施“一枚印章管審批”兩個(gè)月以來(lái)，西安高新區(qū)集中解決了一批投資項(xiàng)目的“疑難雜癥”，審批各類(lèi)事項(xiàng)4655件，其中容缺審批4件，各類(lèi)行政審批明顯提速。開(kāi)展了“積極走訪企業(yè)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)”工作，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)排憂解難。
“開(kāi)發(fā)區(qū)人的骨子里都流淌著創(chuàng)新的血液”，這是對(duì)西安高新區(qū)改革創(chuàng)新最深刻的詮釋。以制度創(chuàng)新為核心，以問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)，以讓群眾生活更舒適、企業(yè)更具活力與價(jià)值為目的，西安高新區(qū)勇闖改革“深水區(qū)”，從“煙頭革命”中找準(zhǔn)自己城市服務(wù)者的位置，從“廁所革命”中找到自己擦亮城市名片的服務(wù)目標(biāo)，在“行政效能革命”轟轟烈烈的開(kāi)展中爭(zhēng)做“金牌店小二”，提高行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，春華秋實(shí)碩果累累。
制度創(chuàng)新：扎實(shí)推動(dòng)“最多跑一次”改革
西安高新區(qū)敢闖敢試大膽改革，以問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向?yàn)楦荆灾贫葎?chuàng)新提升行政效能，以觀念創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)推動(dòng)“最多跑一次”改革。行政審批服務(wù)局作為西安高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)大行動(dòng)工作組成員之一，承擔(dān)了“最多跑一次”及勠力破解“數(shù)據(jù)孤島”攻堅(jiān)任務(wù)，牽頭“簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序組”“方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記組”“規(guī)范涉審中介服務(wù)組”三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組的工作。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，進(jìn)一步提高審批效率，西安高新區(qū)探索實(shí)踐了“承諾制審批”“預(yù)審批”“容缺審批”“極簡(jiǎn)審批”“整區(qū)域?qū)徟薄皹?biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)”“簡(jiǎn)化企業(yè)取得施工許可證流程”“優(yōu)化土地劃撥流程”等8項(xiàng)制度，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。這些制度極大地方便了企業(yè)群眾辦事，是高新區(qū)在推進(jìn)“行政效能革命”，開(kāi)展“最多跑一次”改革中做出的積極探索，也是高新區(qū)一直以來(lái)堅(jiān)持的工作理念。
尤其是自今年5月初開(kāi)始實(shí)施的“一枚印章管審批”制度，是西安高新區(qū)在改革創(chuàng)新披荊斬棘的道路上邁出的堅(jiān)實(shí)一步。他將過(guò)去由高新區(qū)管委會(huì)14個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的230多項(xiàng)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局，啟用“西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局審批專(zhuān)用章”，由行政審批服務(wù)局按照法律法規(guī)對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行審批和辦理，極大地簡(jiǎn)化了各類(lèi)事項(xiàng)的審批和辦理流程，縮短了辦理時(shí)間，提高了工作效率，提升了服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，為西安高新區(qū)實(shí)現(xiàn)“大干123，建好首善區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)按下了“快進(jìn)鍵”。
理念創(chuàng)新：行政效能革命推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”
為全力配合全市“一張網(wǎng)”建設(shè)，完善高新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”目標(biāo)，西安高新區(qū)著力推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”工作，轉(zhuǎn)變工作理念和服務(wù)理念，利用現(xiàn)代技術(shù)手段追求各項(xiàng)服務(wù)“短平快”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審批服務(wù)工作從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)行政效能革命，讓群眾享受更舒適的生活，讓企業(yè)更快更好的成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
西安高新區(qū)還以企業(yè)群眾的體驗(yàn)感、獲得感、滿意度為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“進(jìn)駐體驗(yàn)活動(dòng)”，推進(jìn)行政效能革命。深入開(kāi)展“局長(zhǎng)駐窗口”辦事體驗(yàn)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政審批、公共服務(wù)、事后監(jiān)管中存在的問(wèn)題和不足，為改革工作加速提效，累計(jì)開(kāi)展“局長(zhǎng)駐窗口”體驗(yàn)活動(dòng)191次，提出意見(jiàn)和建議179條。進(jìn)駐體驗(yàn)活動(dòng)做到了五個(gè)一：即體驗(yàn)一次審批，完善一項(xiàng)流程，貢獻(xiàn)一個(gè)建議，總結(jié)一點(diǎn)感想，解決一批問(wèn)題。同時(shí)，西安高新區(qū)邀請(qǐng)各界代表共40人作為營(yíng)商環(huán)境外部監(jiān)察員，集中開(kāi)展4次“視察體驗(yàn)活動(dòng)”，提出意見(jiàn)和建議55余條，助力西安高新區(qū)在營(yíng)商環(huán)境提升和行政效能革命的跑道上跑出“西安效率”，沖出“高新速度”。
西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我們所有改革的目的都是要讓群眾生活得更舒適，要讓在高新區(qū)投資的企業(yè)感受到投資過(guò)程的便捷、愉快和溫暖；我們會(huì)像尊重科學(xué)家一樣尊重我們的企業(yè)家，通過(guò)我們的審批和服務(wù)工作讓自己瘦身、讓審批環(huán)節(jié)瘦身、讓審批資料瘦身，系統(tǒng)地解決行政資源浪費(fèi)，提升行政效能，為大家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，當(dāng)好店小二?！?/p>
為此，行政審批服務(wù)局整合窗口服務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集成，對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行了流程改造、窗口整合和人員調(diào)配，切實(shí)落實(shí)“一事、一窗、一次”的要求，保證企業(yè)和群眾一站式、一窗式辦理各種事項(xiàng)。梳理高新區(qū)“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”事項(xiàng)清單，堅(jiān)持“剛性的事情政府定，專(zhuān)業(yè)的事情專(zhuān)家定”原則，委托第三方進(jìn)行系統(tǒng)研發(fā)和實(shí)施，同時(shí)對(duì)接第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，探討實(shí)施政務(wù)服務(wù)中心“導(dǎo)航導(dǎo)辦系統(tǒng)”。下一步將分批推出高新區(qū)“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”事項(xiàng)目錄，提升網(wǎng)上辦事比例。通過(guò)多種途徑，拓展高新區(qū)“網(wǎng)上辦”“移動(dòng)辦”服務(wù)面，助力高新區(qū)“大干123，建好首善區(qū)”八大攻堅(jiān)活動(dòng)目標(biāo)的完成。
服務(wù)提升：不斷完善服務(wù)品質(zhì)提升群眾滿意度
近年來(lái)，西安高新區(qū)為貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革，積極探索，勇于創(chuàng)新，在2017年8月率先實(shí)施“5+2”周末延時(shí)服務(wù)，2017年9月啟動(dòng)并不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)回歸下沉，截至目前，西安高新區(qū)已建立基層服務(wù)站點(diǎn)5個(gè)，業(yè)務(wù)涵蓋工商登記、稅務(wù)登記、人才服務(wù)、社會(huì)保障等。在形成基層服務(wù)“齊矩陣”模式的同時(shí)，西安高新區(qū)根據(jù)不同的區(qū)域?qū)傩院蜆I(yè)務(wù)需求，在基層服務(wù)站增設(shè)特色窗口，逐步調(diào)整和完善政務(wù)服務(wù)體系，還配備了各類(lèi)便民自助服務(wù)設(shè)施，不斷向高新區(qū)企業(yè)及群眾提供更高效、便捷的服務(wù)，“離你3公里范圍內(nèi)必有一家站點(diǎn)或機(jī)構(gòu)能滿足你的服務(wù)需求”不再是簡(jiǎn)單的一句話或者一個(gè)口號(hào)，而是西安高新區(qū)爭(zhēng)做“金牌店小二”致力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的直接體現(xiàn)。
西安高新區(qū)還公布行政審批服務(wù)局服務(wù)熱線，開(kāi)啟“呼叫式”上門(mén)服務(wù)，面向區(qū)內(nèi)企業(yè)征集上門(mén)服務(wù)需求，由行政審批局帶隊(duì)走訪企業(yè)，主動(dòng)提供上門(mén)服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)“送信心、送政策、送服務(wù)”，通過(guò)與企業(yè)面對(duì)面座談的方式，傾聽(tīng)企業(yè)心聲，采納企業(yè)意見(jiàn)和建議，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)排憂解難。截至目前，共走訪了高新區(qū)軟件新城、西安高科集團(tuán)、金花企業(yè)集團(tuán)、巨子生物公司等10家重點(diǎn)企業(yè)，在走訪過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)問(wèn)題，對(duì)于不能現(xiàn)場(chǎng)解決或需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)歸納研判，明確聯(lián)絡(luò)人，設(shè)立專(zhuān)人對(duì)接，集體研究討論，拿出解決方案，解除企業(yè)的后顧之憂。截至目前，通過(guò)上門(mén)服務(wù)幫助企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題30余個(gè)，受到企業(yè)好評(píng)及點(diǎn)贊。高新區(qū)將把上門(mén)服務(wù)系列活動(dòng)持續(xù)、長(zhǎng)久地做下去，以“事不過(guò)夜，馬上就辦，辦就辦好”為準(zhǔn)則，做企業(yè)的貼心人，著力破解一批涉及審批服務(wù)、困擾企業(yè)發(fā)展的難題，努力營(yíng)造親商、安商的良好氛圍，助力高新區(qū)“大干123，建好首善區(qū)”。
27年乘風(fēng)破浪魚(yú)躍龍門(mén)，27載春華秋實(shí)碩果累累。隨著大西安建設(shè)國(guó)家中心城市的推進(jìn)，西安高新區(qū)在西安乃至陜西省的龍頭引領(lǐng)作用將愈加明顯。“三次創(chuàng)業(yè)”的開(kāi)啟，助力西安高新區(qū)為全面建設(shè)世界一流園區(qū)而奮勇拼搏砥礪前行，在“大干123，建好首善區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，西安高新區(qū)將以壯士斷腕的勇氣、久久為功的決心，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)秉承“金牌店小二”和“五星級(jí)服務(wù)”理念，勇做改革創(chuàng)新“排頭兵”，進(jìn)一步強(qiáng)化完善體制建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷追趕超越，把高新區(qū)打造成大西安都市圈的首善之區(qū)，為大西安的全面建設(shè)與發(fā)展注入“高新活力”，貢獻(xiàn)“高新力量”！
