“民主”作為預(yù)設(shè)，已成為21世紀(jì)普遍接受的政治景觀。弗朗西斯.福山認(rèn)為，世界向“民主”大幅轉(zhuǎn)向的原因，首先在于“廣為普及的教育使民眾意識(shí)到自我和周遭的政治環(huán)境”以及“信息技術(shù)使思想和知識(shí)得到迅速傳播”。因而如何有效地回應(yīng)信息社會(huì)公民高漲的政治參與熱情，不斷擴(kuò)大和深化政治參與，顯然已成為每一個(gè)民族國(guó)家化解政治合法性危機(jī)的重要課題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與進(jìn)步意義上的政治參與之間的關(guān)系引起了人們濃厚且持久的研究興趣。具體到中國(guó)語(yǔ)境，互聯(lián)網(wǎng)背負(fù)著更多的期望。簡(jiǎn)而言之，網(wǎng)絡(luò)政治參與乃是普通公民借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，直接或間接地影響政治生活的政治行為。檢討反思近年來(lái)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展歷程，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與雖獲得一定程度發(fā)展，但以參與主體、參與內(nèi)容、參與成效諸多標(biāo)準(zhǔn)衡量，總體仍處于較低水平，參與的生態(tài)環(huán)境也相對(duì)脆弱。網(wǎng)絡(luò)政治參與在表面一派繁榮的背后卻呈現(xiàn)亟待突破的“天花板效應(yīng)”，從可持續(xù)發(fā)展的視角來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)政治參與存在種種障礙，如欲進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與質(zhì)量的提升，必須破解不利因素，再造發(fā)展良機(jī)。

　　一、問(wèn)題的提出

　　作為人類(lèi)歷史上最偉大的技術(shù)變革之一和當(dāng)前信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化進(jìn)程之中的一個(gè)重要引擎，互聯(lián)網(wǎng)一定程度上解構(gòu)了個(gè)體公民和政治共同體之間的關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治的影響顯而易見(jiàn)。“政治生活的兩個(gè)偉大推動(dòng)因素——恐懼和希望，在這些時(shí)候浮現(xiàn)了出來(lái)。兩者背后隱含的都是一種對(duì)于自主性的欲望或要求。對(duì)于無(wú)序、不安全、失去控制力以及被支配的恐懼，激發(fā)著將權(quán)力和秩序合法化以保護(hù)自主性的動(dòng)力。同時(shí)，希望則激勵(lì)著不滿(mǎn)于舊秩序的個(gè)人和團(tuán)體，利用這些變化去奮力爭(zhēng)取更多的對(duì)自身命運(yùn)的控制權(quán)，抵制支配或壓迫，促進(jìn)社會(huì)正義，尋找美好的生活。”

　　由于互聯(lián)網(wǎng)是“開(kāi)放性”的全球設(shè)施，使得任何單一國(guó)家的控制既缺乏道義支持又變得異常困難，這種“去中心”和“去邊界”特征，稀釋了國(guó)家主權(quán)。這一現(xiàn)象同全球化進(jìn)程中國(guó)際組織、跨國(guó)公司、有影響的知識(shí)分子等新權(quán)威的出現(xiàn)一道，削弱了公民個(gè)體對(duì)所屬政治共同體的忠誠(chéng)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)促成了“全球公民”的誕生——雖然目前還多局限于“全球意識(shí)”，但這一點(diǎn)已足以對(duì)民族國(guó)家的權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)。對(duì)于新型公民而言，互聯(lián)網(wǎng)不僅是海量信息的集散地，而且提供了批判和反思的新場(chǎng)地。互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和協(xié)作特性，很容易起到政治生活中“結(jié)社”的作用，大大提高個(gè)人的資源動(dòng)員和社會(huì)行動(dòng)能力。互聯(lián)網(wǎng)成為造成權(quán)力轉(zhuǎn)移諸多要素中的一個(gè)，由于權(quán)力形式的再造、權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變、權(quán)力主體間的流動(dòng)，政治的主角——從政府、形形色色的非政府組織到公民，由于擁有權(quán)力的改變，相應(yīng)采取了與前互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)不一樣的政治評(píng)價(jià)和政治行動(dòng)。這些因素乃是中國(guó)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)成為政治新空間的深層原因，也是中國(guó)政治生態(tài)值得關(guān)注的改變，網(wǎng)絡(luò)成為政治權(quán)力產(chǎn)生、競(jìng)奪的重要場(chǎng)域。具體到政治參與，網(wǎng)絡(luò)不僅成為公民政治社會(huì)化的新途徑，喚起了廣大民眾參與改善政治生活的熱情，而且降低了人們從經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)到心理憂(yōu)懼的參與成本，提供了相對(duì)便捷且頗具效能的參與渠道，借助一系列始于網(wǎng)絡(luò)但絕不局限于網(wǎng)絡(luò)的公共事件的訓(xùn)練，網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民在個(gè)人維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)反腐、公益活動(dòng)等諸多方面的影響開(kāi)始讓人刮目相看。然而，盡管網(wǎng)絡(luò)政治參與可圈可點(diǎn)，但技術(shù)并未決定社會(huì)，媒體技術(shù)革命與政治社會(huì)進(jìn)步的塵埃落定仍然要看兩者的復(fù)雜互動(dòng)，影響網(wǎng)絡(luò)政治參與的消極因素和破壞性力量不得不察。