文摘：電子政務(wù)信息共享是指通過跨部門、跨地區(qū)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，對(duì)政府信息資源進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和管理的政策目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告明確提出“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”，電子政務(wù)作為政府工作的重要載體，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　推進(jìn)電子政務(wù)信息共享的對(duì)策建議

　　當(dāng)前一些不良因素嚴(yán)重制約了我國(guó)電子政務(wù)信息共享機(jī)制的建設(shè)，相應(yīng)的法律法規(guī)滯后、體制機(jī)制不健全、對(duì)電子政務(wù)信息共享的目的和作用認(rèn)識(shí)不深刻等都阻礙著電子政務(wù)信息共享的深入推進(jìn)。要貫徹落實(shí)十八大精神，切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)信息資源的重要作用，真正降低政府運(yùn)作成本，推進(jìn)電子政務(wù)信息共享工作尤為迫切。筆者建議從以下幾個(gè)方面加快推進(jìn)電子政務(wù)信息共享工作。

　　加強(qiáng)立法推動(dòng)。研究制訂《電子政務(wù)信息共享?xiàng)l例》。在針對(duì)“電子政務(wù)”的綜合性法規(guī)難以于短期出臺(tái)的條件下，研究制定《電子政務(wù)信息共享?xiàng)l例》是解決當(dāng)前政務(wù)信息共享難題的有效途徑。其中，要明確“依法共享、需求導(dǎo)向、突出效益、保障安全”為電子政務(wù)信息共享的指導(dǎo)性原則。依法共享，就是要根據(jù)效益與成本的關(guān)系明確電子政務(wù)信息資源哪些可以共享、那些不可以共享，以及共享雙方所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這是信息共享工作能順利開展的基礎(chǔ)。需求導(dǎo)向，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以政府信息共享不斷擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。突出效益，就是要講求實(shí)效，加強(qiáng)已有網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合，切實(shí)提高為公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控服務(wù)的能力和水平。保障安全，就是要在推進(jìn)信息共享的同時(shí)注意安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，完善電子政務(wù)信息安全保障體系，提高信息安全保障能力。

　　完善體制機(jī)制。在管理體制層面，加強(qiáng)主管部門對(duì)電子政務(wù)信息共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源、宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)等重要領(lǐng)域信息共享工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。在工作機(jī)制方面，建立健全政務(wù)信息共享的申請(qǐng)登記制度、聯(lián)席評(píng)審和績(jī)效考核機(jī)制。首先，信息需求方向信息提供方提出申請(qǐng)，共享申請(qǐng)需列明需要的信息、用途、共享可能產(chǎn)生的效益和使用依據(jù)。對(duì)于收到的信息共享申請(qǐng)，主管部門（或委托服務(wù)機(jī)構(gòu)）組織共享申請(qǐng)者、信息擁有者和有關(guān)專家進(jìn)行聯(lián)席評(píng)審，分析共享的法律依據(jù)和效益，確定是否共享。主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門、各單位提供共享信息的數(shù)量、更新時(shí)效、更新頻率及使用效益等，制定政務(wù)信息共享的績(jī)效體系，定期對(duì)各部門、各單位的信息共享情況進(jìn)行考核，并提出改進(jìn)意見。

　　鼓勵(lì)社會(huì)參與。充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用社會(huì)力量參與具體的電子政務(wù)信息共享中的信息資源生產(chǎn)、開發(fā)、技術(shù)處理等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行增值開發(fā)利用。在電子政務(wù)信息共享管理和服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變過去由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的管理觀念和戰(zhàn)略，擴(kuò)大社會(huì)團(tuán)體組織參與電子政務(wù)信息共享管理和運(yùn)行過程中的幅度，提高行政效率，降低管理成本?？蛇x擇委托、招標(biāo)、外包、聯(lián)合開發(fā)等模式，加大對(duì)分散的互聯(lián)網(wǎng)信息資源的整合利用，鼓勵(lì)信息服務(wù)企業(yè)對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和提供增值服務(wù)。根據(jù)電子政務(wù)信息共享中公眾、社區(qū)、非營(yíng)利組織對(duì)電子政務(wù)信息共享的影響，可通過公眾直接參與模式、社區(qū)自治模式和非營(yíng)利組織參與模式三種形式來實(shí)現(xiàn)。

　　重視新技術(shù)應(yīng)用。研究利用云計(jì)算、虛擬化等新技術(shù)創(chuàng)新共享模式，對(duì)傳統(tǒng)的孤島型煙囪式系統(tǒng)進(jìn)行虛擬化整合，提高政務(wù)信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的利用率，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息共享向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化的可持續(xù)發(fā)展。研究利用基于云平臺(tái)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的整合和增值，提高政務(wù)信息資源的質(zhì)量和開發(fā)利用效率。以云存儲(chǔ)、云災(zāi)備技術(shù)推進(jìn)電子政務(wù)信息資源災(zāi)備體系建設(shè)，通過云平臺(tái)整合分散的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備中心，構(gòu)建具有高度業(yè)務(wù)連續(xù)性的信息共享環(huán)境。

　　健全信息安全體系。加強(qiáng)政務(wù)系統(tǒng)中核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的自主可控能力。在產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、銷售服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的安全管理。在電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的信息技術(shù)外包服務(wù)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)安全管理，確保重要敏感信息不泄露。同時(shí)，要健全電子政務(wù)信息共享中的安全責(zé)任追究機(jī)制。清晰界定共享活動(dòng)中各方主體的權(quán)力和責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作局面，落實(shí)信息安全責(zé)任追究制度。