澆水要及時

　　公共財政在國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位，特別是在促進公平分配、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、合理配置市場資源等方面起著不可代替的作用。如何管好“錢袋子”，把錢花在應該花的地方？本文選取幾個較有代表性的國家，介紹其“管錢花錢”方面的經(jīng)驗和教訓。

　　英 國 　

    網(wǎng)上公布財政數(shù)據(jù)

　　英國政府對公共開支的透明要求很高。根據(jù)明文規(guī)定，英國地方議會每筆超過5000英鎊的開支都要在網(wǎng)上公布。在大倫敦市，原規(guī)定是1000英鎊以上開支就必須記錄在案、公之于眾，從2010年夏季起，又進一步下降為500鎊以上開支均須公示。

　 英國財政部等各大政府機關每年都必須在網(wǎng)上公布財政數(shù)據(jù)，英國財政部每年都要公布公共開支指南，其中包括詳細的開支分項，以PDF格式或表格方式發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上。每個政府部門也都要公布年度報告，包括詳細的開支分項。普通民眾都可以從互聯(lián)網(wǎng)上查閱政府各部門的政策規(guī)劃、業(yè)務細則、預算決算、財務數(shù)據(jù)等。

　　在公共開支領域，最引人關注的項目之一便是國家養(yǎng)老金，這是公共福利項目中規(guī)模最大的一項，每年需花費納稅人約740億英鎊的資金。

　　英國城市大學卡斯商學院教授菲利普·布斯對本報記者表示，最近幾年，英國在公共財政報告方面更加公開，特別是在養(yǎng)老金隱性債務領域，財政報告比以前更多了。與其他許多國家一樣，英國政府也承諾國家會發(fā)放養(yǎng)老金，但沒能籌措到足夠資金來兌現(xiàn)這一承諾，因而形成了不斷加重的公共財政，特別是當人口呈現(xiàn)老齡化趨勢的時候。

　　布斯教授說，對于政府在造成這些養(yǎng)老金債務方面的責任，一直有人提出批評，這些批評都是中肯的，而政府近年來則針對公共財政的長期可持續(xù)性及國家養(yǎng)老金隱性債務形成原因不斷發(fā)布文件。同許多負債累累的國家一樣，英國政府確實有一種采取短期行為的趨向，今天承諾某些政府財政開支，但實際上許多年都不能兌現(xiàn)。政府只能轉(zhuǎn)換一些其他手法，例如，最近政府將皇家郵政的養(yǎng)老基金資產(chǎn)實行了國有化，同時承諾今后將使用國家財政稅收之外的資金來支付郵政系統(tǒng)職工的養(yǎng)老金。這種不太光明正大的財務在歐盟國家和世界各國都是常見的手法。