網(wǎng)絡(luò)社會是基于計算機網(wǎng)絡(luò)空間所進行的人與人之間的“虛擬技術(shù)場”，是通過網(wǎng)絡(luò)虛擬數(shù)字技術(shù)模擬現(xiàn)實情景的社會表現(xiàn)形式。在當(dāng)代中國，從Web1.0到Web3.0的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命已經(jīng)迅速創(chuàng)造了全新的全球化、信息化、個性化、知識化的網(wǎng)絡(luò)社會。網(wǎng)絡(luò)社會以其虛擬性、開放性、高效性、廣泛性、集群性、操控性、自治性與民主性等特征，形成了比較完善的社會結(jié)構(gòu)和功能，它與中國已有的游牧社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和信息社會等現(xiàn)實社會同時存在、相互交融，形成了當(dāng)代中國社會生機蓬勃、錯綜復(fù)雜、充滿風(fēng)險的全新時空，深刻地改變了中國的基本國情、黨情和民情，全面地塑造了中國的政治生態(tài)和執(zhí)政環(huán)境。

　　然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會條件下對執(zhí)政能力提出的新形勢新要求，面對BBS、新聞跟帖、博客和個人網(wǎng)頁、微博、網(wǎng)絡(luò)社會、博客微視頻等等新媒體的涌現(xiàn)，無所適從。從“日記門”、“開房門”到“艷照門”，從“官二代”、“蘿卜招聘”到“拆遷沖突”，從“微笑局長”、“表哥”、“表叔”到“房叔”，這一系列“網(wǎng)絡(luò)（微博）反腐”都表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自律，出言不慎，行為失范，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中爆炸式的傳播下，損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了黨和政府的公眾形象，削弱了黨和政府的公信力。網(wǎng)絡(luò)社會是現(xiàn)實社會在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，網(wǎng)絡(luò)民情是現(xiàn)實社會民情集中的、及時的反映。因此，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會，努力提高網(wǎng)絡(luò)社會條件下的執(zhí)政能力，對于黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)治國理政的科學(xué)化、民主化與法治化，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　一、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會的廣泛、集群作用，加強黨和政府同人民群眾的聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展使黨和人民群眾的關(guān)系擁有了雙向的互動性，擴大了人民群眾對政府的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過網(wǎng)絡(luò)社會，黨和政府可以傾聽人民群眾的呼聲，了解人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量。使人民群眾更好地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法參與黨和國家及社會的民主選舉、民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等活動。同時，網(wǎng)絡(luò)社會使更多的人成為信息發(fā)布的主體，為不同群體的信息表達、政治參與搭建了一個平臺。黨和政府與群眾的關(guān)系，表現(xiàn)為既有自上而下的執(zhí)政黨與政府的領(lǐng)導(dǎo)，也有自下而上的群眾政治參與和有效的監(jiān)督。在傳統(tǒng)社會中，上一級黨和政府要通過下一集機構(gòu)了解情況，其渠道是單方面的，往往報喜不報憂、報功不報過，上一級機構(gòu)無法了解社會的真實情況。網(wǎng)絡(luò)社會則彌補了這一缺陷，網(wǎng)絡(luò)社會使傳統(tǒng)的黨和政府組織的上下級之間的溝通變?yōu)榛?、多向，為黨員和民眾表達利益訴求、發(fā)表主旨意愿、參與政治決策提供了更加便捷的渠道。

　　但是，要保障網(wǎng)絡(luò)社會充分發(fā)揮黨和政府與人民群眾有效溝通的橋梁作用，就必須發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會的根本特點。一是保證網(wǎng)絡(luò)溝通的平等性，通過網(wǎng)絡(luò)給每一個網(wǎng)民提供更為開放的釋放自我的空間，使網(wǎng)絡(luò)社會成為真正平等的意見市場。二是要保證其合法的匿名性。網(wǎng)絡(luò)的匿名性給網(wǎng)民帶來一定的安全感，使他們敢于表達自己的真實意愿。這有利于把民意和民主有機地結(jié)合在一起，民意的有效表達體現(xiàn)出民主，而民主的提升必將有利于民意的暢通表達。三是要保障網(wǎng)絡(luò)的開放性。傳統(tǒng)媒體的傳播方式中，話語權(quán)主要是由發(fā)布方控制，而受眾只能被動地接收，沒有自己的話語權(quán)；同時，控制話語權(quán)的黨和政府有關(guān)部門很難了解受眾的反應(yīng)及其輿論效果。網(wǎng)絡(luò)社會為人們帶來了不必依賴單一媒體信息源的可能性，從而降低了信息依賴的程度，并使普通民眾擁有了話語權(quán)。在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，社會發(fā)生的各種事情都可能被上傳到網(wǎng)上，人民群眾可以自由地、真實地表達各種愿望或訴求，確保信息真實、完整，因此黨和政府，可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體全面了解到社會生活各方面的真實情況和人民群眾普遍的意愿。另一方面，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)向群眾發(fā)布有關(guān)政策信息，實現(xiàn)與民眾的廣泛溝通，從而使黨和政府的工作更加公開、透明，同時民眾可以通過網(wǎng)絡(luò)及時了解有關(guān)信息，對黨和政府的工作進行及時的實事求是的評價。黨和政府有關(guān)部門可以通過這些評價來進一步改進自己的工作，從而促進其工作的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)良性拓展。

　　在新的形勢下，要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會中黨和政府與民眾的良性互動，必須做好幾個方面的工作。首先，要善于與網(wǎng)民在線交流。許多地方黨和政府部門“一把手”在實踐中親自抓網(wǎng)絡(luò)問政，對網(wǎng)民反映的問題進行批示督辦，自2008年6月時任國家主席胡錦濤通過人民網(wǎng)強國論壇在線與網(wǎng)友交流后，地方各級領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民開展在線交流活動風(fēng)起云涌，這方面需要進一步總結(jié)經(jīng)驗。其次，就重大的政治、經(jīng)濟、社會和文化問題，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與知名網(wǎng)友尤其是意見領(lǐng)袖要以座談會的形式直接會談，問計于民，問需于民。再次，通過開設(shè)博客和微博，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與民眾之間的溝通，更加簡單容易，民眾的參與面更加廣泛，尤其是在群眾最艱苦、最急需的時候，能在第一時間找到黨和政府作為主心骨。此外，還要開展網(wǎng)上民主聽證會、民主懇談會，多從網(wǎng)民的“牢騷話”、“訴苦話”甚至罵聲中捕捉民意，虛心聽取人民群眾對黨和政府的意見和建議；還要打造“網(wǎng)上信訪大廳”，設(shè)置“領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上接訪室”，讓民眾足不出戶，就可以與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“面對面”地交流溝通、反映訴求。