電子政府的積極作用

　　衡量政府工作效率最主要的指標(biāo)就成了政府處理信息的效率。要對(duì)政府處理信息的效率進(jìn)行科學(xué)的測(cè)量，就要對(duì)其過(guò)程進(jìn)行跟蹤分析，這樣才能對(duì)政府進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。然而在傳統(tǒng)環(huán)境下，因?yàn)樾畔⒈旧砭哂袑?shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性，政務(wù)信息也不例外。但是這種狀況隨著電子政府的蓬勃 發(fā)展 正在逐漸改變。在網(wǎng)絡(luò) 環(huán)境中，一切信息資源都變得穩(wěn)定而規(guī)范，電子政務(wù)信息也不可避免地成為這種便于進(jìn)行計(jì)量分析的信息源，進(jìn)而作為電子政務(wù)活動(dòng)的客觀記錄，真實(shí)地反映了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府的運(yùn)行狀況。那么，本文通過(guò)對(duì)電子政務(wù)信息的計(jì)量分析，以科學(xué)的評(píng)價(jià)當(dāng)代政府，并以此為據(jù)，提高行政 管理 效率和公共決策能力。

　　在這里必須指出的是，電子政務(wù)通俗來(lái)講就是利用信息技術(shù)進(jìn)行行政。它是一個(gè)程序的概念，主要是通過(guò)電子手段來(lái)完成行政目的，著重點(diǎn)在政務(wù)。而電子政府是一個(gè)實(shí)體的概念，主要是通過(guò)建立一個(gè)功能完善的網(wǎng)站來(lái)使政府網(wǎng)絡(luò)化。還需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“政務(wù)”是指“政府事務(wù)”。電子政府的作用小則能將政府事務(wù)上網(wǎng)，同時(shí)還可以促進(jìn)政府工作和服務(wù)效率的提高，甚至于政府職能的轉(zhuǎn)變。大則不僅改變政府的服務(wù)方式，而且可以改變政府自身的工作方式，甚至機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

　　總而言之，電子政府本身不僅會(huì)推進(jìn)全社會(huì)的信息化進(jìn)程，而且會(huì)促進(jìn)政府的改革。換言之，電子政府是改造并提升政府競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。新加坡作為亞洲“四小龍”之一，近年來(lái)積極推進(jìn)電子政府建設(shè)。雖然國(guó)土狹小，卻擁有一支富有企業(yè)家精神且收入不菲的行政管理團(tuán)隊(duì)，加之國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略目標(biāo)宏偉明確，使得新加坡具有建設(shè)電子政府的潛力。從上個(gè)世紀(jì)80年代初起，一直由政府主導(dǎo)，總理親自掛帥，每年投入大量資金，并成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)“資訊通信發(fā)展管理局”來(lái)進(jìn)行政府信息化建設(shè)。目前已取得了巨大的成就，服務(wù)廣度僅次于美國(guó)，服務(wù)深度位居第一，整體成熟度處于世界領(lǐng)先的地位。本文從以下方面對(duì)新加坡的政府主導(dǎo)型電子政府發(fā)展模式進(jìn)行闡述，并論述了其對(duì)政府所起的積極作用。

　　網(wǎng)上服務(wù)

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目數(shù)

　　“小政府、大服務(wù)”已經(jīng)成為現(xiàn)代高效率政府的標(biāo)志，也是當(dāng)代政府變革的方向。而衡量政府工作的效率，主要看政府提供公共服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。

　　新加坡把建設(shè)重點(diǎn)放在為民眾辦事服務(wù)電子化上，實(shí)現(xiàn)了高度的雙向互動(dòng)，成為國(guó)際上公認(rèn)的創(chuàng)新和領(lǐng)先的政府門(mén)戶網(wǎng)站，在網(wǎng)站上集中了1600多項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，在中心站點(diǎn)上將服務(wù)劃分為幾大塊欄目，邏輯上清晰明了，使人一目了然，所服務(wù)的對(duì)象除了新加坡民眾（包括個(gè)人和企業(yè)），還有非新加坡的公民，服務(wù)貼心至極。

　　面向個(gè)人公民的服務(wù)包括了從出生到死亡所涉及到的出生證、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、 職業(yè) 介紹、所得稅繳納、社會(huì)安全與福利、醫(yī)院掛號(hào)、獻(xiàn)血預(yù)約、住址更改、護(hù)照及駕照等辦理、汽車注冊(cè)、 建筑 許可 申請(qǐng) 等。為企業(yè)提供的服務(wù)有：新公司登記注冊(cè)、電子報(bào)稅、 統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)提供、海關(guān)申報(bào)、政府需要的 報(bào)告 遞交和破產(chǎn)申請(qǐng)等。對(duì)于非新加坡公民，政府也提供全方位的服務(wù)，比如為旅游者提供風(fēng)俗 文化 方面的資訊和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)和報(bào)稅信息和職業(yè)資格的申請(qǐng)，對(duì)求學(xué)者，提供 教育 方面的信息和入學(xué)資格的申請(qǐng)；到新加坡投資的人也可以找到相應(yīng)的幫助如外資公司的建立和報(bào)稅等。

　　這一套全面系統(tǒng)的網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目直接體現(xiàn)了新加坡政府電子公共服務(wù)的覆蓋面，同時(shí)也體現(xiàn)了政府的政務(wù)公開(kāi)度。