廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

　　廣東省人民政府

　　2013年5月10日

廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）

　　為貫徹落實黨的十八大和省第十一次黨代會精神，加快建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升我省信息化發(fā)展水平，制定本規(guī)劃綱要。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　改革開放以來，我省信息化持續(xù)快速發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會管理方面發(fā)揮了重要作用，信息產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。2012年，全省電子信息制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2.35萬億元，占全國的27.6%，連續(xù)22年居全國首位；軟件業(yè)務(wù)收入4224.2億元，占全國的16.9%；電子商務(wù)交易額1.5萬億元，其中網(wǎng)上購物額占社會消費品零售總額比例達(dá)7.9%，居各省市之首；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)63.1%，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)66.4%，均居全國前列。當(dāng)前，以信息技術(shù)和新能源技術(shù)為引領(lǐng)的第三次工業(yè)革命正在全世界范圍興起，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代通信網(wǎng)絡(luò)等新興信息技術(shù)及應(yīng)用正醞釀重大突破，信息化和工業(yè)化加快融合，推動人類生產(chǎn)方式、社會管理和社會活動模式發(fā)生新變革，對我省加快信息化發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)，抓住全球第三次工業(yè)革命興起和大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要機遇，以經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以國際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，以改革創(chuàng)新為動力，搶占信息化未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點，加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建信息技術(shù)自主創(chuàng)新體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代無線寬帶通信等新技術(shù)新應(yīng)用，推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷優(yōu)化社會管理和公共服務(wù)，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)信息技術(shù)成果惠及廣大人民群眾。

　?。ǘ?zhàn)略定位。

　　堅持立足廣東、面向世界，先行先試、重點突破，將我省建設(shè)成為國際信息網(wǎng)絡(luò)樞紐中心、國際電子商務(wù)中心、世界高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)重要基地，發(fā)展成為全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、智慧城市建設(shè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)和北斗衛(wèi)星綜合應(yīng)用試驗區(qū)。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2015年，全省信息化總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，珠三角地區(qū)信息化水平邁進(jìn)世界先進(jìn)行列。智慧城市建設(shè)取得顯著成效，信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，信息技術(shù)自主創(chuàng)新體系基本形成，信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，大數(shù)據(jù)和商業(yè)智能試點示范應(yīng)用成效明顯，公共服務(wù)和社會管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化全面普及，信息化有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，信息化成果惠及全省人民。具體目標(biāo)如下：

　　——全省網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)速率達(dá)到先進(jìn)國家水平。全省互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬提高3倍以上，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖入戶，農(nóng)村光纖由行政村向自然村拓展。固定寬帶普及率達(dá)到30%，3G以上無線寬帶覆蓋率達(dá)到70%.珠三角地區(qū)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WLAN（無線局域網(wǎng)）全覆蓋，光纖入戶率達(dá)到20%，網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到100兆。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到68%，珠三角地區(qū)達(dá)到80%。IPv6（下一代互聯(lián)網(wǎng)）初步實現(xiàn)規(guī)模商用。

　　——在集成電路設(shè)計、新型顯示器件、關(guān)鍵元器件、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代無線寬帶通信等重點領(lǐng)域擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埩磕昃鲩L25%以上，占全國信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埩康谋戎剡_(dá)到25%以上。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3萬億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到7500億元。

　　——全省電子商務(wù)交易額達(dá)3.2萬億元，其中網(wǎng)上購物額占社會消費品零售總額比例超過10%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率達(dá)到80%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到60%。物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點企業(yè)RFID（射頻識別技術(shù)）應(yīng)用普及率達(dá)到40%。

　　——全省網(wǎng)上辦事大廳全面建成，至2013年底全省縣級、至2015年底珠三角地區(qū)鎮(zhèn)級政府開通網(wǎng)上辦事大廳并與省市連接，行政許可事項網(wǎng)上辦理率達(dá)80%，社會事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%，珠三角地區(qū)試行公民個人專屬網(wǎng)頁。

　　到2017年，全省信息化成果進(jìn)一步鞏固提升，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，信息化發(fā)展接近世界先進(jìn)水平。具體目標(biāo)如下：

　　——全省互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬比2015年提高2倍以上。固定寬帶普及率達(dá)到40%，3G以上無線寬帶覆蓋率達(dá)到80%.光纖入戶率達(dá)到40%，網(wǎng)絡(luò)接入能力超過100兆。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%，珠三角地區(qū)達(dá)到83%。

　　——信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埩空既珖畔⒓夹g(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埩康谋戎剡_(dá)到28%以上。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3.5萬億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到1萬億元。

　　——全省電子商務(wù)交易額達(dá)5.6萬億元，其中網(wǎng)上購物額占社會消費品零售總額比例超過15%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率達(dá)到85%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到70%.物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點企業(yè)RFID應(yīng)用普及率達(dá)到50%。

　　——全省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，鎮(zhèn)（街）級政府基本建立網(wǎng)上辦事大廳并與省、市、縣連接。行政許可事項網(wǎng)上辦理率達(dá)85%，社會事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)75%。珠三角地區(qū)全面普及公民個人專屬網(wǎng)頁。

　　到2020年，全省信息化邁入世界先進(jìn)水平。建成寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力和信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提升，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動效應(yīng)更加顯著，信息化總體水平再上新臺階，基本建成“智慧廣東”。具體目標(biāo)如下：

　　——全省互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬比2015年提高3倍以上，固定寬帶普及率達(dá)到45%以上，3G以上無線寬帶覆蓋率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WLAN全覆蓋。珠三角地區(qū)光纖入戶率達(dá)到75%，20家農(nóng)戶以上規(guī)模的自然村通寬帶。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到78%，珠三角地區(qū)達(dá)到85%。

　　——在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埩科椒€(wěn)增長，占全國信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埩康谋戎剡_(dá)到30%。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)4萬億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入比2015年翻一番，突破1.5萬億元。

　　——電子商務(wù)應(yīng)用全面普及，電子商務(wù)交易額突破8萬億元，其中網(wǎng)上購物額占社會消費品零售總額比例超過20%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率突破90%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率突破80%。物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點企業(yè)RFID應(yīng)用普及率達(dá)到70%。

　　——全省各地級以上市政府部門全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，省、市、縣進(jìn)一步鞏固已有網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)成果。全省行政許可事項網(wǎng)上辦理率達(dá)90%，社會事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%.大數(shù)據(jù)在重點行業(yè)、重點企業(yè)及社會的服務(wù)應(yīng)用全面普及，全省推廣公民個人專屬網(wǎng)頁。

　　三、加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

　　統(tǒng)籌全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以廣州、深圳為中心、珠江口東西兩岸各市為節(jié)點的信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強全省通信管線、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。優(yōu)化各類城域網(wǎng)絡(luò)，提高話音、視頻、數(shù)據(jù)等多業(yè)務(wù)綜合承載能力，積極開展頻譜資源共享試點，實現(xiàn)頻譜資源高效利用，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度。優(yōu)化基礎(chǔ)接入網(wǎng)建設(shè)模式，提高接入網(wǎng)共建共享水平。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的升級改造。推動政府、學(xué)校和企事業(yè)單位網(wǎng)站系統(tǒng)及商用網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行IPv6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　?。ǘ┩七M(jìn)光纖入戶和三網(wǎng)融合。

　　加快城市光纖入戶，推動電信運營商加大資源投入，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，全面提升寬帶接入能力，重點推進(jìn)政府機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共文化場館、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店、社區(qū)等單位和場所的光纖寬帶接入。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村。加快下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，深入推進(jìn)深圳、廣州、佛山、云浮國家三網(wǎng)融合試點工作，加快推進(jìn)廣電、電信雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入實質(zhì)性商用階段，積極培育三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)無線城市群建設(shè)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)第三代移動通信（3G）、無線局域網(wǎng)（WLAN，包括WiFi等）、新一代移動通信（LTE等）無線寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。擴大WLAN在重要區(qū)域和公共場所的覆蓋面，提高熱點地區(qū)大流量移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力。加快實現(xiàn)珠三角地區(qū)WLAN全覆蓋，逐步實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)公共服務(wù)區(qū)域全覆蓋。在全國率先建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)。