“真是太快了，以前辦理這些事項(xiàng)，我們來回跑需要一周時(shí)間。如今，從企業(yè)核名到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，全程僅用了不到21小時(shí)。我們公司在青島萊西市成功落地，這歸功于青島萊西市從簡、從速、從優(yōu)‘三從’放管服改革?！敝械職鋭?dòng)力（青島）有限公司負(fù)責(zé)人紀(jì)玉濤高興地說。

　　簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，讓企業(yè)快速“落地”。萊西市委書記莊增大表示，中德氫動(dòng)力（青島）有限公司的辦事過程就是萊西市深化“放管服”改革工作，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的一個(gè)縮影。

　　“放管服”改革為萊西市科技企業(yè)發(fā)展提速。去年9月，位于萊西市姜山鎮(zhèn)的北汽新能源青島產(chǎn)業(yè)基地成為國內(nèi)首家月產(chǎn)萬輛新能源汽車的生產(chǎn)基地。圖為北汽新能源青島產(chǎn)業(yè)基地汽車總裝車間。

　　去繁從簡：推進(jìn)一窗式審批服務(wù)

　　在“放”的問題上，一切以企業(yè)為中心，在審批環(huán)節(jié)上，深入推行多證合一，加快推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面推行企業(yè)登記全程電子化，讓信息多跑路，群眾少跑腿。在辦事程序上，一切去繁從簡，重點(diǎn)推進(jìn)一窗式審批服務(wù)改革，將受理窗口由現(xiàn)有的80個(gè)壓縮至35個(gè)，分類設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，有效解決以往窗口忙閑不均、時(shí)段性辦事?lián)頂D等問題，提升整體辦事效率。

　　萊西市市長姜水清在接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)表示，萊西市進(jìn)一步優(yōu)化涉及多層級、多部門的審批服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)辦事流程整合，深度壓縮審批時(shí)限，讓辦事時(shí)間更少，流程更暢通。同時(shí)不斷完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審批，凡市場能有效調(diào)節(jié)、不需列入上級審批的事項(xiàng)一律取消，凡公布實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，一律實(shí)施網(wǎng)上辦理。

　　以實(shí)現(xiàn)讓群眾“不跑路”為目標(biāo)，通過探索實(shí)行商事登記全域通辦，打破分轄區(qū)、分層級的固有模式，群眾可以選擇任一網(wǎng)點(diǎn)或窗口辦理，并核發(fā)電子執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)商事主體登記跨區(qū)域、人性化服務(wù)。

　　創(chuàng)新監(jiān)管：完善信用紅黑名單

　　萊西市在“管”的方面，全面推廣使用了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查平臺，將34家行政執(zhí)法部門的427項(xiàng)抽查事項(xiàng)納入平臺，逐步減少監(jiān)管部門自由裁量權(quán)，有效防止了“任性”檢查和執(zhí)法過程中的人為干擾。

　　此外，萊西市還加大信用監(jiān)管力度，建立覆蓋房建、市政、交通、水利等各類工程項(xiàng)目的誠信體系，不斷完善信用紅黑名單制度，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對失信者的懲戒，將企業(yè)的誠信情況與招投標(biāo)、工程建設(shè)、資金撥付、銀行貸款等直接掛鉤，讓“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。

　　同時(shí)，萊西市把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來。強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管，既要在完成規(guī)定動(dòng)作上不搞變通、不打折扣，又要適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的需要，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管模式和政策體系，確保行政權(quán)力“放得下”也“管得好”。

　　換位體驗(yàn)：重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體系

　　“‘服’可以真正讓老百姓體會到‘放’和‘管’的溫度”，萊西市委常委、副市長郝曙光說，在項(xiàng)目落地上，萊西市采用全程跟蹤服務(wù)，遇到矛盾問題時(shí)采用“假如我是企業(yè)辦事人，你該怎么做？”的工作思路，把“以更加人性化的服務(wù)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)”這一理念貫穿始終。

　　在服務(wù)上，萊西市設(shè)立“最多跑一次”服務(wù)窗口，將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、分公司登記等21項(xiàng)事項(xiàng)納入“最多跑一次”服務(wù)范疇，一次性辦結(jié)項(xiàng)目由原來12項(xiàng)升級到現(xiàn)在39項(xiàng)。

　　“全市85%以上的注冊登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了‘最多跑一次’，辦理時(shí)限由原來的3—5個(gè)工作日壓縮成現(xiàn)在的即時(shí)辦結(jié)。通過整合線上線下政務(wù)服務(wù)資源，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體系，最大限度優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事?lián)Q位體驗(yàn)?！焙率锕饨榻B道。

　　去年至今，萊西市通過“放管服”改革，取消行政權(quán)力事項(xiàng)43項(xiàng)，整合減少行政權(quán)力事項(xiàng)18項(xiàng)，取消非行政許可事項(xiàng)27項(xiàng)，目前全市市場主體總量達(dá)到74933戶，同比增長24.67%，其中個(gè)體工商戶55999戶，同比增長24.80%；企業(yè)18934戶，同比增長24.26%。

　　萊西市通過這一改革，成功吸引了一大批項(xiàng)目落戶萊西，山東省首個(gè)基金小鎮(zhèn)——青島（姜山）基金小鎮(zhèn)成立不到一年時(shí)間，已登記進(jìn)駐企業(yè)217家。

　　“改革從來都不是一蹴而就的事，深化‘放管服’改革，需要上下齊心狠抓落實(shí)，只有真正做到百姓有所呼，改革有所應(yīng)，才能釋放更多改革紅利?！鼻f增大說。