電子政府是指通過(guò)使用信息和通信技術(shù),建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng),利用這一系統(tǒng),向公民和行業(yè)交付產(chǎn)品和提供服務(wù),從而提高政府管理和服務(wù)效率,推動(dòng)社會(huì)信息化。自本世紀(jì)初以來(lái),許多國(guó)家將建設(shè)電子政府作為推進(jìn)信息社會(huì)的重要國(guó)策,拉美各國(guó)亦不例外。拉丁美洲各國(guó)正加大力度著手建設(shè)電子政府,并在全球范圍扮演著重要角色。
葡萄牙、哥倫比亞、波多黎各、智利、巴拿馬、西班牙、墨西哥和烏拉圭,是拉美上世紀(jì)90年代中期首批將建設(shè)電子政府基礎(chǔ)設(shè)施作為重要國(guó)策的國(guó)家。
在建設(shè)電子政府方面取得了一定成效的國(guó)家列舉了10項(xiàng)有利措施:
(1)將建立電子政府轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家政策;
(2)出臺(tái)不斷提高信息和通信技術(shù)社會(huì)普及率的國(guó)家政策;
(3)保證政府、多邊機(jī)構(gòu)以及私企享有充足的財(cái)政資源;
(4)電子政府工具的初期及中期提案應(yīng)直接回應(yīng)公民關(guān)心的首要問(wèn)題;
(5)實(shí)施刺激電子政府工具所有權(quán)政策(訪問(wèn)、采納、使用和主人翁意識(shí)),預(yù)見(jiàn)潛在的不滿情緒,全面了解電子政府工具的權(quán)利;
(6)保證以低成本或盡可能免費(fèi)的方式確保用戶連接電子政府;
(7)與鄰國(guó)就建立及評(píng)價(jià)電子政府工具交換意見(jiàn);
(8)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn);
(9)保證信息通信技術(shù)生產(chǎn)及服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng);
(10)落實(shí)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。
拉丁美洲必須面對(duì)的重要挑戰(zhàn)之一就是寬帶普及率及互聯(lián)網(wǎng)的使用現(xiàn)狀。如果無(wú)法達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施最低普及率以上,將有十分之一的市民無(wú)法訪問(wèn)電子政府,因此需各國(guó)政府信息和通信技術(shù)部門(mén)共同努力。
為鼓勵(lì)信息通信技術(shù)大型企業(yè)和進(jìn)行生產(chǎn)與服務(wù)的中小型企業(yè)積極參與,實(shí)行刺激競(jìng)爭(zhēng)和財(cái)政杠桿政策是至關(guān)重要的。電子政府建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)始終如一:在信息和通信技術(shù)現(xiàn)有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上增加訪問(wèn)和使用量,從而擴(kuò)大電子政務(wù)的使用;另一方面,它是國(guó)家支持的政策,擴(kuò)大寬帶基礎(chǔ)設(shè)施以實(shí)現(xiàn)電子政府的全球普及至關(guān)重要。
鞏固電子政府的使用后,它可能會(huì)影響大型數(shù)據(jù)庫(kù)的管理,并有可能跨越國(guó)界進(jìn)行地區(qū)性的整合。
如果希望提高服務(wù)效率及用戶滿意度,在海關(guān)程序、衛(wèi)生服務(wù)、安全、司法合作,以及發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的合作以及其它服務(wù)都需要一個(gè)強(qiáng)有力的區(qū)域互操作性。
當(dāng)然,在拉美發(fā)展電子政府將會(huì)開(kāi)放管理大量數(shù)據(jù)所需的智能商業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)中心以及云計(jì)算領(lǐng)域的國(guó)際合作與商業(yè)空間。這對(duì)于在拉丁美洲開(kāi)展業(yè)務(wù),尤其是信息和通信技術(shù)方面的公司來(lái)說(shuō),的確是一個(gè)好消息。