夏日午后驕陽正盛，不少市民以手遮陽，從廣場一路小跑進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心。取號、叫號、辦理……涼爽的空氣、敞亮的大廳和井然有序的景象讓他們的心也逐漸平靜下來。
黨的十八大以來，淮安按照“服務(wù)型政府和便企利民惠眾、至簡公開科技”的價值目標(biāo)追求，堅持不斷深化行政審批制度和政務(wù)管理體制體系改革，全市行政審批和政務(wù)服務(wù)管理體制體系日趨完善，審批服務(wù)效率與水平不斷提高，政務(wù)服務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境均發(fā)生了顯著變化，辦事群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。“辦事不求人，權(quán)力關(guān)進(jìn)門”的美好愿景，成為淮安政務(wù)服務(wù)的真實寫照。
“一扇門、一張網(wǎng)”深度融合，政務(wù)服務(wù)改革取得新成效
淮安市政務(wù)服務(wù)中心是全國單體面積最大市級政務(wù)服務(wù)中心，總面積達(dá)40000平方米，其中大廳面積12300平方米。走進(jìn)大廳，每個窗口都清楚地展示著標(biāo)識標(biāo)牌，飲水機(jī)、服務(wù)事項流程資料取閱欄、服務(wù)查詢觸摸屏、LED電子顯示屏……一處處便民亮點，讓辦事群眾時刻感受到規(guī)范和高效。據(jù)了解，市政務(wù)服務(wù)中心目前已經(jīng)集中了全市32個部門、869項的各類審批服務(wù)事項，市直16個部門、56個事項劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，實現(xiàn)了“進(jìn)一個門、辦所有事”。
近日，記者來到市政務(wù)服務(wù)大廳看到，“購房資格證明網(wǎng)上申請操作說明”宣傳牌醒目地擺在窗口前，陸續(xù)有市民駐足查看。“原來網(wǎng)上就能申請，我完全可以先回公司再慢慢辦?！币蛸徶脤W(xué)區(qū)房要辦理購房資格證明的朱然看到宣傳牌喜不自禁。市行政審批局綜合審批處處長傅寧說，為方便群眾辦事，市政務(wù)服務(wù)中心及時調(diào)整政務(wù)服務(wù)方式，在全省率先推出購房資格證明網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，“從5月30日起，市民就可登錄淮安市網(wǎng)上辦事大廳辦理，排長隊開購房證明早已成為歷史”。
據(jù)了解，在深化行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理體制改革即“放管服”改革的過程中，淮安始終堅持用現(xiàn)代科技尤其是用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為行政審批制度與政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制改革添翼助力。借助國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民工程試點的機(jī)遇，開發(fā)建設(shè)淮安政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)——“淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，實現(xiàn)了行政審批與政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)搞定”和“不見面審批服務(wù)”。目前淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已開通1451個事項的網(wǎng)上申報，占市本級總事項數(shù)的90.97%，位居全省前列。已接收外網(wǎng)申報辦件23146件，涵蓋交通局、農(nóng)機(jī)局、住建局、安監(jiān)局等28個市級部門，其中交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、城管在線辦事比率均達(dá)90%以上，“總體上呈逐月遞增趨勢”。
如果把提供“一扇門”服務(wù)的市政務(wù)服務(wù)中心比作政務(wù)服務(wù)的物理大廳，那么與它相對應(yīng)的就是定位為網(wǎng)上虛擬大廳的淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。市行政審批局黨組書記、局長張守美告訴記者，淮安是全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點城市，以此為契機(jī)推動“一張網(wǎng)”、“一扇門”的深度融合建設(shè)，構(gòu)建了一個集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，并將服務(wù)延伸到兩個端(移動APP和自助服務(wù)一體機(jī))，形成“一廳一號一窗一網(wǎng)一中心兩端”的“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”新模式，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)再升級。
“一枚印章管審批”，創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)“淮安模式”
“過去，報審材料、圖紙有半人高，要用小推車推著，還要在近十個部門之間來回跑，現(xiàn)在只帶一個小U盤！”跑審批業(yè)務(wù)多年的麥道農(nóng)化公司基建負(fù)責(zé)人湯潤潤現(xiàn)在感到無比輕松。據(jù)了解，為提高項目建設(shè)審批效率，淮安在全國率先實施“四聯(lián)合”并聯(lián)審批，即聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收，并在全國首創(chuàng)數(shù)字化聯(lián)合審圖模式，組織開發(fā)規(guī)劃、消防、人防、氣象等專項施工圖數(shù)字化審查模塊，按照“統(tǒng)一受理、在線審查、并聯(lián)審批、集中反饋”的原則，建成淮安市建設(shè)項目數(shù)字化聯(lián)合圖審系統(tǒng)，實現(xiàn)了由白圖到藍(lán)圖的重大轉(zhuǎn)折，聯(lián)合圖審由原來的85個工作日縮短至20個工作日以內(nèi)。截至今年上半年，淮安市聯(lián)合圖審系統(tǒng)已審查通過5545個項目，審查面積6463萬平方米，審查圖紙超151萬張。建設(shè)單位節(jié)約各部門存檔的施工圖曬圖費用約2772.5萬元，設(shè)計單位節(jié)約計算書打印費用約56萬元，節(jié)約往返交通等費用158.2萬元，累計節(jié)約費用2986.5萬元，平均每個項目節(jié)約5500元以上。
群眾辦事的便捷、高效、實惠，源自2013年底開始的新一輪行政審批制度和政務(wù)管理體制體系改革。市委市政府堅持頂層設(shè)計，全力推動，全面展開，先后成立了淮安市政務(wù)服務(wù)管理委員會、淮安市行政審批局（淮安市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、淮安市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室）、淮安市政務(wù)服務(wù)中心、淮安市公共資源交易中心、淮安市政府熱線服務(wù)中心、淮安市政府網(wǎng)站運行管理中心、淮安市投資項目代辦服務(wù)中心（淮安市投資建設(shè)項目聯(lián)合評審勘驗服務(wù)中心、淮安市數(shù)字化聯(lián)合審圖中心），創(chuàng)建了淮安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。2017年8月18日，蘇北首家市級行政審批局——淮安市行政審批局揭牌成立，把涉及到市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)領(lǐng)域16個部門的56項審批事項進(jìn)行集中行權(quán)，統(tǒng)一審批，企業(yè)和群眾只需“進(jìn)一個門、找一個人、蓋一個章”，這標(biāo)志著淮安正式步入“一枚印章管審批”的新時代。張守美說：“‘一委一局二辦五中心一張網(wǎng)’形成了具有淮安鮮明特色的行政審批與政務(wù)服務(wù)的‘航母編隊’，成為淮安現(xiàn)代行政審批與政務(wù)服務(wù)的新體制模式?！?/p>
