1、引言

　　隨著信息化建設(shè)的快速發(fā)展, 各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)有效地支撐了部門業(yè)務(wù)工作的開展, 大大提升了部門的行政辦事效率, 同時也積累了大量的政務(wù)信息資源。全面梳理政務(wù)部門的政務(wù)信息資源, 編制政務(wù)信息資源目錄, 開發(fā)目錄系統(tǒng), 建立政務(wù)信息資源目錄體系, 對信息資源共享和提升電子政務(wù)水平具有十分重要的意義[1], 為實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供有力支撐。

　　2、總體框架

　　政務(wù)信息資源目錄體系的目標是實現(xiàn)政務(wù)信息資源的管理、發(fā)現(xiàn)和定位[2]。服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息資源等幾部分共同組成了政務(wù)信息資源目錄體系的總體框架, 他是支持政務(wù)信息資源融合、開放、共享的基礎(chǔ)實施。對信息資源應(yīng)用和服務(wù)的方向、公開和共享、采集和更新提出了具體要求。政務(wù)信息資源目錄體系的總體框架由兩大體系, 六個層面構(gòu)成。兩大體系分別是安全保障體系與標準規(guī)范體系, 六個層面由用戶層、服務(wù)層、應(yīng)用層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、基礎(chǔ)設(shè)施層組成, 具體內(nèi)容如下圖1所示。為全面保障整體安全和數(shù)據(jù)標準, 數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系、安全保障體系是整個架構(gòu)的重要組成部分, 它與各個相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)通過接口的方式實現(xiàn)對接, 來滿足用戶的各項應(yīng)用需求。

圖1 政務(wù)信息資源目錄體系總體框架

　　3、系統(tǒng)構(gòu)成

　　3.1 基礎(chǔ)設(shè)施層

　　基礎(chǔ)設(shè)施層可以按照傳統(tǒng)的模式提供也可以由政務(wù)云提供, 有計算、操作系統(tǒng)、安全設(shè)備、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、存儲設(shè)備、服務(wù)器群集、網(wǎng)絡(luò)等, 這些是平臺運行的重要組成部分。

　　3.2 信息資源層

　　本層的主要功能是對各個部門能夠提供給其他部門共享的政務(wù)信息資源進行集中管理, 主要內(nèi)容有

　　交換信息庫:建立此庫的目的是實現(xiàn)不同部門之間的政務(wù)信息資源共享, 其作為政務(wù)信息資資源的中轉(zhuǎn)站而存在, 具有信息的接收和提供功能, 在平臺進行部署的數(shù)據(jù)庫和在部門節(jié)點進行部署的數(shù)據(jù)庫共同組成了交換信息庫。

　　目錄信息庫:本數(shù)據(jù)庫的主要功能是存儲各個部門提供給其他部門共享的政務(wù)信息資源的各種重要特征, 主要內(nèi)容有目錄共享信息、數(shù)據(jù)元信息、目錄發(fā)布信息、目錄分類信息、目錄所屬信息、目錄公開信息、元數(shù)據(jù)信息、目錄審核信息等。

　　共享信息庫:政務(wù)信息資源提供方對存儲在業(yè)務(wù)信息庫的信息資源進行清洗、比對、過濾、整合加工后形成可以滿足共享要求的數(shù)據(jù), 并存儲在共享信息庫中。共享信息庫主要包含部門庫、主題庫、基礎(chǔ)庫等。

　　3.3 應(yīng)用支撐層

　　本層主要包含如下內(nèi)容:XML、Web Service等技術(shù)用于實現(xiàn)標準化接口服務(wù), Java EE技術(shù)框架用于支持應(yīng)用支撐層的應(yīng)用開發(fā), SOA體系架構(gòu)用于支持平臺設(shè)計, 還有消息中間件、服務(wù)總線、流程引擎、數(shù)據(jù)適配器等相關(guān)支撐中間件, 是構(gòu)建政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)的主要應(yīng)用支撐。

　　3.4 應(yīng)用層

　　本層是政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)的核心層, 是數(shù)據(jù)共享、開放、融合分析業(yè)務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ), 本層建設(shè)內(nèi)容包括資源目錄管理、部門資源管理、運營與監(jiān)控管理、標準規(guī)范體系建設(shè)、部門資源梳理編目。

　　3.5 服務(wù)層

　　服務(wù)層主要提供目錄服務(wù), 主要內(nèi)容包含查詢調(diào)用和共享目錄查詢等功能, 并為交換、共享以及應(yīng)用提供發(fā)現(xiàn)及定位功能。

　　3.6 安全保障體系

　　安全保障體系是本系統(tǒng)的重要組成部門, 其可以保障系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行, 保證系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)不會丟失, 其建設(shè)必須遵守國家的相關(guān)標準, 并嚴格按照執(zhí)行。其需要保障的內(nèi)容有平臺內(nèi)運行的數(shù)據(jù)、平臺接入的網(wǎng)絡(luò)、平臺所使用的系統(tǒng)、平臺所建立的制度以及相關(guān)技術(shù)要求等。

　　3.7 標準規(guī)范體系

　　標準規(guī)范體系是政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)建設(shè)和運維的基礎(chǔ), 它是目錄系統(tǒng)能夠建設(shè)和運行維護的基礎(chǔ)保證。標準規(guī)范的建設(shè)涉及信息資源提供方、信息資源管理方、信息資源使用方、技術(shù)平臺管理運維單位、技術(shù)平臺建設(shè)[3];其內(nèi)容主要包括如下幾個方面:目錄系統(tǒng)的相關(guān)標準規(guī)范體系, 信息資源共享相關(guān)標準, 信息資源相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。

　　4、系統(tǒng)功能

　　4.1 資源目錄管理

　　資源目錄管理系統(tǒng)主要功能包括目錄分類、編目、審核發(fā)布、查詢、權(quán)限、版本控制及維護等功能[4]。該系統(tǒng)的主要功能是用于生成目錄數(shù)據(jù), 其開發(fā)基礎(chǔ)是核心元數(shù)據(jù), 使用者利用該系統(tǒng)能夠自動或者手工的從不同信息資源中抽取數(shù)據(jù), 并生成需要的目錄。用戶通過該系統(tǒng)能夠按照一定標準對生成的目錄進行審核, 審核通過后目錄在系統(tǒng)內(nèi)對外發(fā)布;對已經(jīng)發(fā)布的目錄, 系統(tǒng)提供運行維護, 內(nèi)容包括目錄的刪除、停用、更新、重組等功能;用戶可以通過本系統(tǒng)查詢所需的目錄, 并得知查詢信息的所在部門、提供方式、更新頻率等。

　　4.2 部門資源管理

　　部門資源管理是為各部門提供統(tǒng)一的信息資源采集 (包括部門資源和部門需求信息等) 、上報、維護等, 支持各部門信息資源的在線填報、模板導(dǎo)入等功能。主要功能包括數(shù)據(jù)查詢展示、部門資源管理、部門資源編碼管理、資源申請授權(quán)管理和資源訂閱管理等。系統(tǒng)提供新增資源功能, 在新增資源時, 根據(jù)需要填寫資源的基本信息、配置信息、主題分類以及共享范圍等內(nèi)容;系統(tǒng)提供未發(fā)布的資源管理功能, 主要包含對資源進行詳細查看的功能、對資源進行修改的功能、對資源進行查詢的功能等;對于批量的大量信息資源, 可以通過導(dǎo)入功能導(dǎo)入進系統(tǒng)中。

　　4.3 基礎(chǔ)配置管理

　　基礎(chǔ)配置管理主要實現(xiàn)資源存儲的前置庫管理、中心庫管理、實現(xiàn)資源自動建表、前置庫元數(shù)據(jù)采集、前置庫與中心庫表結(jié)構(gòu)元數(shù)據(jù)映射配置等功能, 是實現(xiàn)資源目錄及資源管理的基礎(chǔ), 并且與共享交換平臺銜接, 實現(xiàn)資源共享利用整體功能。根據(jù)應(yīng)用需求, 系統(tǒng)能夠建立用來存儲各類數(shù)據(jù)的前置庫、中心庫、發(fā)布庫等。

　　4.4 系統(tǒng)管理

　　系統(tǒng)具有靈活的權(quán)限控制機制、能夠?qū)ο到y(tǒng)用戶方便快捷的設(shè)置系統(tǒng)權(quán)限, 并能夠靈活配置系統(tǒng)中的相關(guān)參數(shù)。系統(tǒng)具有全面的日志功能, 能夠?qū)λ邢到y(tǒng)操作進行日志記錄, 管理員可以根據(jù)需要進行日志檢索、查看、導(dǎo)出等操作。

　　統(tǒng)一用戶管理:對系統(tǒng)的用戶、系統(tǒng)用戶涉及的部門、用戶和部門的所屬關(guān)系進行管理, 實現(xiàn)部門用戶的獨立管理, 部門管理員通過系統(tǒng)的相關(guān)功能, 對部門的用戶以及部門相關(guān)信息進行管理。通過與系統(tǒng)其他模塊的結(jié)合, 系統(tǒng)具有如下功能:系統(tǒng)單點登錄、對系統(tǒng)資源授權(quán)訪問、對用戶身份統(tǒng)一認證。

　　統(tǒng)一日志審計:系統(tǒng)具有全面的日志功能, 能夠?qū)λ邢到y(tǒng)操作進行日志記錄, 管理員可以根據(jù)需要進行日志檢索、查看、導(dǎo)出等操作。系統(tǒng)提供對用戶的登錄、訪問、操作情況, 各個模塊的運行情況進行查看的功能, 并能夠根據(jù)需要形成報表;系統(tǒng)提供日志查看和檢索功能, 對系統(tǒng)用戶的登錄情況, 在系統(tǒng)內(nèi)進行的各自操作進行查看。

　　4.5 運營與監(jiān)控管理

　　運營與監(jiān)控管理應(yīng)實現(xiàn)對資源的多種類型的統(tǒng)計[5], 主要應(yīng)有對部門資源統(tǒng)計、資源主題統(tǒng)計、服務(wù)對象統(tǒng)計、更新頻率統(tǒng)計、管理分類統(tǒng)計等多種統(tǒng)計類型, 以及對平臺的性能監(jiān)控包含數(shù)據(jù)源監(jiān)控、SQL監(jiān)控、URL監(jiān)控和SESSION監(jiān)控等。系統(tǒng)中的信息資源按照不同的類型進行統(tǒng)計, 通過直觀的柱狀圖、餅狀圖等進行直觀的展示, 方便領(lǐng)導(dǎo)查看, 更好地做出決策。系統(tǒng)提供性能監(jiān)控, 內(nèi)容包括數(shù)據(jù)源監(jiān)控、SQL監(jiān)控、URL監(jiān)控等。

　　5、結(jié)語

　　政務(wù)信息資源目錄體系是實現(xiàn)政府部門間政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ), 是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵, 現(xiàn)在各地都開展了政務(wù)信息資源目錄的梳理工作, 也開展了政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)工作, 但是都處于起步階段, 并沒有形成成熟的體系, 所以對政務(wù)信息資源目錄體系進行深入的研究, 明確其系統(tǒng)架構(gòu)與功能就變得非常必要。

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