近年來，密云縣倡導(dǎo)整體型政務(wù)服務(wù)新理念，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)“規(guī)范化、高效化、均等化”建設(shè)，大大提高了政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化了發(fā)展投資環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　一、積極探索，提升理念

　　密云縣從建設(shè)服務(wù)型政府著眼，從群眾需求出發(fā)，以提升政府服務(wù)能力為核心，以改善人民生活質(zhì)量為出發(fā)點，以“讓群眾更省心、更省力、更省事、更滿意”為服務(wù)宗旨，以“百姓心理也是民生”為服務(wù)內(nèi)涵，提升政務(wù)服務(wù)理念，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)的整體型建設(shè)。所謂整體型政務(wù)服務(wù)，是改變以往政府部門“分立式”和“碎片化”運作方式，積極倡導(dǎo)整體型政務(wù)服務(wù)理念，在全市率先提出了建立“縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）”三級聯(lián)動便民服務(wù)體系新思路。密云縣便民服務(wù)體系建設(shè)以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為出發(fā)點，初步建立了以業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享為特征，以整合服務(wù)職能和資源為途徑，以電子政務(wù)技術(shù)支撐，建設(shè)了“上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)高效”的“三級聯(lián)動”便民服務(wù)體系。新型政務(wù)服務(wù)模式提高了黨員干部服務(wù)意識，為營造便民利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境提供了有力保障。

　　二、多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)

　　在便民服務(wù)體系建設(shè)中，堅持“便民高效、整合規(guī)范、公開透明、依法行政”的工作原則，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)、規(guī)范服務(wù)事項、合理配置人員、加強(qiáng)制度保障、完善信息平臺、強(qiáng)化全程監(jiān)察。

　　1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。

　　為將整體型政務(wù)服務(wù)理念落到實處，密云縣成立了縣便民服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各鎮(zhèn)街、各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)便民服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作?？h綜合行政服務(wù)中心作為工作具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)；各鎮(zhèn)街（地區(qū)）明確分工，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。為保障便民服務(wù)體系規(guī)范有序運行，縣政務(wù)服務(wù)中心提出了“五制三監(jiān)二滿意一優(yōu)化”的建設(shè)目標(biāo)，即建立窗口工作人員在崗行為管理等五項管理制度、行政投訴中心監(jiān)督等三項監(jiān)督制度，力爭讓服務(wù)對象和窗口工作人員雙滿意，達(dá)到優(yōu)化密云發(fā)展投資環(huán)境，維護(hù)密云形象的目標(biāo)。

　　2、以政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為基礎(chǔ)，整合縣級審批服務(wù)事項。

　　縣政務(wù)服務(wù)中心以群眾辦事需求為向?qū)В凑招姓徟?wù)的功能性和關(guān)聯(lián)性，分領(lǐng)域整合審批服務(wù)事項，合理布局服務(wù)窗口，探索“對外弱化部門概念、對內(nèi)強(qiáng)化并聯(lián)運作”新途徑，變過去多部門“外部受理”為“內(nèi)部運作”。建設(shè)了政務(wù)服務(wù)信息平臺，逐步實現(xiàn)與縣各行政審批部門的有效銜接。

　　3、以鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心建設(shè)為重點，整合鎮(zhèn)（街）服務(wù)職能。

　　以鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，率先在全市建立了鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心。根據(jù)群眾需求，將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行政許可和公共服務(wù)事項納入到中心來。從方便群眾角度出發(fā)，將進(jìn)駐事項分為即辦類和承辦類，即辦事項現(xiàn)場辦結(jié)，承辦事項按照中心工作流程，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。中心設(shè)立總服務(wù)臺，引導(dǎo)群眾辦事，真正實現(xiàn)了“一門式”服務(wù)。

　　4、以村（居）便民服務(wù)代辦點建設(shè)為延伸，整合村（居）服務(wù)功能。

　　在東邵渠鎮(zhèn)14個村建立了便民服務(wù)代辦點，明確代辦人員相關(guān)職責(zé)，為群眾提供人性化、常態(tài)化服務(wù)，逐步實現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋和均等化，進(jìn)一步拉近了群眾和政府之間的距離。

　　三、增效明顯，群眾滿意

　　便民服務(wù)體系建設(shè)從性質(zhì)上看，是新時期進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重要載體，從發(fā)展的內(nèi)在要求看，是促進(jìn)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的必要手段，從社會需求看，更是融洽政民關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

　　1、創(chuàng)新服務(wù)，節(jié)約了成本。

　　改變了以往僵化的行政審批服務(wù)模式，弱化科室職能概念，強(qiáng)化內(nèi)部流程運作，減化辦事程序，限定辦結(jié)時間，提高工作效率，有效避免了過去因科室負(fù)責(zé)人工作外出不在崗而導(dǎo)致的辦結(jié)延期等現(xiàn)象，從軟管理變?yōu)橛布s束，將辦理過程中的人為性制約因素消除，極大提高了工作效率，力爭讓百姓早一天受益、讓企業(yè)早一天盈利。

　　2、陽光操作，預(yù)防了腐敗。

　　在“三級聯(lián)動”便民服務(wù)體系中的各個層級中，以整體型的政務(wù)服務(wù)理念、規(guī)范公開的辦理流程、全方位的監(jiān)督，有效解決了“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”的問題。行政審批從內(nèi)部走到前臺，讓權(quán)利在陽光下運行，嚴(yán)格依法行政，充分保障了群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效地杜絕了行政審批中的暗箱操作，從根源上遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生。

　　3、關(guān)注民生，促進(jìn)了和諧。

　　便民服務(wù)的各個事項涉及企業(yè)和個人的切身利益，每項數(shù)據(jù)統(tǒng)計直接影響著政府決策，“三級聯(lián)動”便民服務(wù)體系從宏觀體系著眼，從細(xì)微之處著手，融“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”于一體，提高政府執(zhí)行力、擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高人民群眾對政府工作的滿意度，有力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

　　4、密切干群，樹立了形象。

　　窗口服務(wù)變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻握覟橐淮无k，讓群眾少跑腿，極大方便了辦事群眾。并且窗口服務(wù)使群眾在心理上與工作人員平等相處，切實為群眾解難事、辦實事，密切了干群關(guān)系，既讓百姓從政策中得實惠，充分感受黨和政府的關(guān)懷，又利于政府從中了解民情、反映民意，為政府決策提供依據(jù)，不斷增強(qiáng)政府的回應(yīng)性，以政民之間的雙向互動，從百姓心理鞏固基層政權(quán)建設(shè)。