編者按：為推進(jìn)“放管服”改革工作，省編辦、省發(fā)改委等省直部門周末加班加點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，加快落實(shí)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”審批服務(wù)便民化。8月25日、26日，大河報(bào)·大河客戶端記者兵分多路，對(duì)此進(jìn)行了體驗(yàn)采訪。
省編辦
籌備現(xiàn)場會(huì)時(shí)開展培訓(xùn)
省編辦行政管理體制改革處處長李香林帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干赴開封市尉氏縣行政服務(wù)中心，對(duì)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。
本報(bào)訊據(jù)省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革是我省深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化的具體舉措，當(dāng)前省本級(jí)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革有序推進(jìn)，取得了階段性成果，下一步工作重心將逐步由省級(jí)向企業(yè)和群眾辦事相對(duì)集中的市縣兩級(jí)轉(zhuǎn)移。按照常務(wù)副省長黃強(qiáng)關(guān)于下一階段工作部署，以開封為點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)開封市縣兩級(jí)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，在全省各個(gè)市地鋪開，推動(dòng)全省“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
接到部署后，省編辦組織50余人，分為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、事項(xiàng)梳理、現(xiàn)場查驗(yàn)三個(gè)組，由省編辦副主任王繼軍帶隊(duì)，于8月21日赴開封開展現(xiàn)場會(huì)籌備工作。按照“聯(lián)、通、辦”標(biāo)準(zhǔn)和“三級(jí)十同”（即省市縣三級(jí)同一審批服務(wù)事項(xiàng)主項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、事項(xiàng)編碼、實(shí)施依據(jù)、申報(bào)材料、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、表單內(nèi)容統(tǒng)一）要求，根據(jù)省直廳局通用目錄，形成開封市縣兩級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，并集中組織人員向網(wǎng)上推送。以籌備現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，召集各市地編辦、行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)骨干，圍繞“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，在開封進(jìn)行工作式培訓(xùn)，一方面幫助開封攻堅(jiān)克難，一方面學(xué)習(xí)開封先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。另外，配合省發(fā)改委對(duì)開封市縣兩級(jí)“聯(lián)、通、辦”情況進(jìn)行全面排查，集中解決網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通等問題。
據(jù)大河報(bào)·大河客戶端記者了解，在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革任務(wù)中，省編辦重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：牽頭起草改革的總體方案；推進(jìn)我省審批服務(wù)事項(xiàng)“三級(jí)十同”；梳理公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄；積極組織開封現(xiàn)場會(huì)籌備工作。
省發(fā)改委
項(xiàng)目審批時(shí)限縮至60天內(nèi)
本報(bào)訊8月26日近12時(shí)，在省政府綜合大樓10樓的河南省發(fā)展和改革委員會(huì)（下簡稱省發(fā)改委），不少工作人員依舊忙碌。
省發(fā)改委大數(shù)據(jù)辦的工作人員正在討論我省最新的行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”的清單，符合“一網(wǎng)通辦”的事項(xiàng)數(shù)量已達(dá)236項(xiàng)。
“根據(jù)最新的要求，‘一網(wǎng)通辦’的標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高?！笔“l(fā)改委大數(shù)據(jù)辦工作人員告訴記者，最新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“通”字的理解不僅是“通暢”，還得在“通用”上下功夫，即做到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作。具體來講，就是“要做到全省各市地的收件標(biāo)準(zhǔn)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批流程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。比如辦事人要辦某個(gè)審批事項(xiàng)，那么在全省各市地所需提供的材料應(yīng)是一致的”。
記者了解到，省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處自今年7月下旬以來，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)省市的先進(jìn)作法，深入企業(yè)聽取辦事人的切身感受，對(duì)全省投資項(xiàng)目審批流程進(jìn)行了再梳理、再優(yōu)化。在擬定實(shí)施方案落實(shí)后，可將現(xiàn)有59項(xiàng)審批事項(xiàng)精簡到40項(xiàng)以下，而政府部門審批時(shí)限也將從過去的180個(gè)工作日壓縮到60個(gè)工作日以內(nèi)，部分不涉及新增用地的項(xiàng)目更可壓縮至30個(gè)工作日左右，投資項(xiàng)目的審批時(shí)長僅相當(dāng)于過去的六分之一。
省人社廳
社保、就業(yè)新系統(tǒng)將上線
本報(bào)訊25日上午9時(shí)許，河南省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長、廳黨組成員，河南省社會(huì)保障局局長鄭子健，正帶領(lǐng)社保局主要業(yè)務(wù)處長及法規(guī)處、電子政務(wù)中心、云政公司等部門的30多名同志，對(duì)社保經(jīng)辦事項(xiàng)認(rèn)真分析、研究網(wǎng)上經(jīng)辦的困難及解決方法。
據(jù)省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，8月17日，常務(wù)副省長黃強(qiáng)主持召開省政府推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作第五次例會(huì)后，省人社廳根據(jù)會(huì)議要求，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)開展攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革工作，省人社廳每周都會(huì)進(jìn)行一周的工作情況通報(bào)，并部署下周的工作計(jì)劃，明確任務(wù)臺(tái)賬。
采訪中，省人社廳法規(guī)處的一名負(fù)責(zé)人告訴記者，為推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革工作，省人社廳周末加班加點(diǎn)、攻堅(jiān)克難已成常態(tài)?！霸缟?點(diǎn)，省社保局參會(huì)的同志就已到會(huì)。會(huì)議主要是針對(duì)民生關(guān)注度最高的異地就醫(yī)直接結(jié)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，經(jīng)辦服務(wù)能力怎樣適應(yīng)信息化、便捷化的需求，優(yōu)化完善經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)辦事指南等問題進(jìn)行討論。能解決落實(shí)的問題當(dāng)場解決，需要核實(shí)的問題當(dāng)場核實(shí)”。
上午10時(shí)許，會(huì)議中社保局一名工作人員突然頭冒冷汗，因腹痛前往醫(yī)院，會(huì)議卻并未因此中斷?！敖诩影嚅_會(huì)很頻繁，工作強(qiáng)度大?！币幻ぷ魅藛T告訴記者，周末大家加班時(shí)，中午常在單位匆匆吃上一頓工作餐，飯后甚至來不及打個(gè)盹休息一會(huì)兒，就要開始著手進(jìn)行下午的工作，有時(shí)還要熬夜整理資料?！痹摴ぷ魅藛T說，“我們加班加點(diǎn)工作，就是為了盡快讓老百姓辦事更方便、更省心！”
據(jù)了解，下一步，針對(duì)就業(yè)和社保兩類民生高頻事項(xiàng)，省人社廳將加快新系統(tǒng)開發(fā)，社保新系統(tǒng)擬10月上線測試，就業(yè)系統(tǒng)年底完成開發(fā)，明年上線運(yùn)行。
省住建廳
以往審批需倆月如今只要20天
本報(bào)訊8月26日，省住建廳各處室工作人員依然加班加點(diǎn)，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。截至目前，在審批服務(wù)事項(xiàng)“三級(jí)十同”梳理規(guī)范的基礎(chǔ)上，省住建廳初步確定“首次申請(qǐng)工程勘察資質(zhì)”“申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)增項(xiàng)”等13個(gè)依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)為“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”審批服務(wù)事項(xiàng)。
在上述實(shí)現(xiàn)13個(gè)“最多跑一次”審批服務(wù)事項(xiàng)中，住建廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處業(yè)務(wù)占到8項(xiàng)。在采訪中，記者見到省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司的兩名工作人員，正用筆記本電腦通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)增項(xiàng)業(yè)務(wù)。
從注冊、登錄到信息填報(bào)、提交申請(qǐng)，整個(gè)流程下來大約花費(fèi)1個(gè)小時(shí)?！爸斑€要抱一大堆資料，到大廳排隊(duì)辦理申請(qǐng)，現(xiàn)在在電腦前就可以提交資料了，太方便了?！痹摴竟ぷ魅藛T張曉明稱。
記者了解到，之前如果企業(yè)要辦理申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)增項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)候，光紙質(zhì)材料和各種證件就得2公斤左右，大廳工作人員受理完之后，還要將沉重的材料搬運(yùn)至勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處室，然后處室、紀(jì)委再組織相關(guān)專家進(jìn)行審查。由于只有一套資料，在一審二審三審時(shí)，每次都得將文件材料進(jìn)行來回轉(zhuǎn)運(yùn)，耗費(fèi)大量時(shí)間，這樣下來，企業(yè)從申請(qǐng)到收到證書一般需要2個(gè)月左右。
而如今實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，大廳工作人員在網(wǎng)站后臺(tái)就可以進(jìn)行受理，此外，一審二審三審的專家還可以通過網(wǎng)絡(luò)同時(shí)進(jìn)行審查，省去了大量時(shí)間。這樣下來只需20個(gè)工作日就能收到郵寄的證書，真正實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦理”“最多跑一次”。
“我們現(xiàn)在采用的是‘白加黑’、‘5+2’工作模式，近兩個(gè)月來幾乎沒有周末，每天下班沒有固定時(shí)間?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，為了落實(shí)改革，省住建廳高度重視，組成由廳長任組長、各處室負(fù)責(zé)人為組員的工作組，逐項(xiàng)把關(guān)，攻堅(jiān)克難，目前省住建廳與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)通70項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)，“網(wǎng)上可辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率100%；經(jīng)過三輪梳理，在征求市縣主管部門意見基礎(chǔ)上，省住建廳共梳理出全省住建系統(tǒng)60個(gè)主項(xiàng)、213個(gè)子項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)通用目錄和清單。
