6月5日上午，《中國(guó)電子政務(wù)年鑒(2012)》新聞發(fā)布會(huì)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行。

　　《中國(guó)電子政務(wù)年鑒(2012)》由電子政務(wù)理事會(huì)組編，記載中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方政府電子政務(wù)的主要進(jìn)程，匯集國(guó)家主管部門指導(dǎo)電子政務(wù)發(fā)展的重要文件，收錄年度電子政務(wù)的專題報(bào)告和觀察評(píng)述，發(fā)布電子政務(wù)的重要成果和年度人物等先進(jìn)個(gè)人信息，整理電子政務(wù)發(fā)展水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工具書(shū)。

　　書(shū)中介紹了十年來(lái)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展基本情況，肯定了2012年我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的效益明顯提高，總結(jié)出云計(jì)算模式成為電子政務(wù)集約化建設(shè)新模式，同時(shí)也提出了電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)國(guó)產(chǎn)化率低，信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻，電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力亟待加強(qiáng)等問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┦陙?lái)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展基本情況

　　近十年來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了積極進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)支撐能力不斷加強(qiáng)，成為治國(guó)理政的重要基礎(chǔ)設(shè)施。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋所有的省、自治區(qū)、直轄市，90%以上的市和80%以上的縣。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各單位都建成了局域網(wǎng)，多數(shù)單位建設(shè)了本系統(tǒng)專用網(wǎng)絡(luò)，重要業(yè)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)了從中央到地方的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。在中央的統(tǒng)一部署下，我國(guó)統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。各?。▍^(qū)、市）組織開(kāi)展了本地政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，近1/3的地方實(shí)現(xiàn)了省級(jí)六大系統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。政務(wù)外網(wǎng)的集約效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。到目前為止，政務(wù)外網(wǎng)縱向已連接31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、311個(gè)市（地、州、盟）和1918個(gè)縣（市、區(qū)、旗），地市級(jí)和區(qū)縣級(jí)覆蓋率分別達(dá)到93.4%和67.2%，成為我國(guó)覆蓋面最廣，連接部門最多，規(guī)模最大的政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)18個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)全覆蓋，北京、上海、江西、廣東、貴州等省市的政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)始向鄉(xiāng)一級(jí)延伸。此外，政府外網(wǎng)還連接了中央政務(wù)部門和相關(guān)單位78家，省及以下政務(wù)部門24400多家，接入終端50多萬(wàn)臺(tái)。隨著政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)的推進(jìn)，一些部門開(kāi)始將重要業(yè)務(wù)向統(tǒng)一外網(wǎng)平臺(tái)上遷移。

　　總體來(lái)看，省和副省級(jí)市政府超過(guò)70%的部門建有數(shù)據(jù)庫(kù)，地級(jí)市和縣級(jí)政府超過(guò)一半的部門建有數(shù)據(jù)庫(kù)，省市縣各部門數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)70%以上；各級(jí)政府多數(shù)部門均實(shí)現(xiàn)了部分核心業(yè)務(wù)應(yīng)用，除副省級(jí)市外（副省級(jí)市51.9%的直屬部門實(shí)現(xiàn)了全部核心業(yè)務(wù)應(yīng)用），少數(shù)部門實(shí)現(xiàn)了全部核心業(yè)務(wù)應(yīng)用；省市約40%的部門建立了在局域網(wǎng)中使用的內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站，省市縣多數(shù)部門已采用網(wǎng)站群的模式建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的部門門戶網(wǎng)站；省和副省級(jí)市多數(shù)部門提供了不同程度的網(wǎng)上服務(wù)，地級(jí)市和縣級(jí)提供服務(wù)的部門不到一半；省級(jí)政府約有一半的部門提供多于1/2的政府服務(wù)在線辦理，副省級(jí)和市級(jí)政府部門提供的政府服務(wù)在線辦理較少。根據(jù)對(duì)地方電子政務(wù)發(fā)展情況的調(diào)查表明，省市級(jí)各直屬部門人均超過(guò)一臺(tái)電腦，縣級(jí)以上政府部門超過(guò)一半的單位設(shè)有機(jī)房，縣級(jí)市直屬部門接近一半（46.60%）設(shè)有機(jī)房；各省、副省級(jí)市和地級(jí)市政府超過(guò)一半以上的直屬部門搭建了內(nèi)部局域網(wǎng)，各級(jí)政府部門均采用物理隔離、邏輯隔離方式實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的連接；與上下部門網(wǎng)絡(luò)連接方面，各級(jí)政府部門多數(shù)采取統(tǒng)一的和物理隔離的方式進(jìn)行連接；超過(guò)2/3的政府部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)直接連接到公務(wù)員桌面上；各級(jí)政府部門均配有較為足量的服務(wù)器，滿足業(yè)務(wù)處理要求。

　　截至2012年4月，我國(guó)海關(guān)、稅務(wù)、公安、審計(jì)、國(guó)土、金融監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息化覆蓋率近90%。部分部委，如公安部、科技部、人民銀行、審計(jì)署等已達(dá)到100%，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主要業(yè)務(wù)電子政務(wù)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到82%。從總體來(lái)看，全部中央部委主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率約為50%左右。

　　（二）2012年我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的效益明顯提高

　　隨著我國(guó)行政體制改革的深入，電子政務(wù)在中央部委和地方政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，電子政務(wù)建設(shè)的效益明顯提高。2011年，進(jìn)出口納稅企業(yè)通過(guò)電子口岸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)稅費(fèi)電子支付共計(jì)9100億元，占海關(guān)稅收總量的56%。“分類通關(guān)”系統(tǒng)已覆蓋全國(guó)41個(gè)直屬海關(guān)，改變了以往海關(guān)監(jiān)管平均用力的狀況，接單現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員日均處理單量大幅下降。從2009年7月到2011年年底，全國(guó)海關(guān)將進(jìn)口68.72%、出口60.17%的查驗(yàn)資源集中在高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)審核貨物[5]。審計(jì)管理、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等建設(shè)工程已在中央本級(jí)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用，提高了審計(jì)機(jī)關(guān)管理水平、計(jì)算機(jī)審計(jì)能力和審計(jì)工作效能。金審工程實(shí)現(xiàn)了審計(jì)署遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)采集被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，為實(shí)施亞實(shí)時(shí)審計(jì)、以及部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)行多年度、跨部門的分析做好了充分準(zhǔn)備。國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心建立了財(cái)政、稅收、金融、投資、企業(yè)、社會(huì)保障、資源環(huán)保、外資運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和境外審計(jì)等10類專業(yè)審計(jì)的200多TB數(shù)據(jù)，有效支撐了對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要行業(yè)的動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)處理和風(fēng)險(xiǎn)仿真預(yù)測(cè)。從2002至2012年的10年間，由于信息化審計(jì)方式的變化，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的被審計(jì)單位數(shù)增長(zhǎng)46.73%，通過(guò)審計(jì)上繳財(cái)政、增加財(cái)政收入、減少財(cái)政撥款、增收節(jié)支、歸還原渠道、挽回?fù)p失等形成的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)998.95%;移送案件線索增長(zhǎng)277.53%。通過(guò)審計(jì)意見(jiàn)和建議促進(jìn)被審計(jì)單位完善各類制度增長(zhǎng)39.94%。金農(nóng)工程16個(gè)覆蓋農(nóng)業(yè)各行業(yè)的信息采集系統(tǒng)相繼啟用，極大地提高了農(nóng)業(yè)信息采集效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。10個(gè)涉及農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管的綜合辦公系統(tǒng)投入使用，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政審批業(yè)務(wù)管理力度，提高了政府辦事效率和透明度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù)子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)全國(guó)和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了近500個(gè)品種交易信息的每日規(guī)范上傳、發(fā)布和兩家批發(fā)市場(chǎng)電子結(jié)算信息的實(shí)時(shí)上傳，為更好地開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理奠定了良好基礎(chǔ)。