從2002年起,按照國家電子政務建設的統(tǒng)一規(guī)劃,審計署啟動了金審工程的國家審計信息化建設項目。到2012年,順利完成兩期工程建設,中央投資審計署本級信息化建設資金4.3億元,項目覆蓋審計署機關、25個在京派出審計局、18個駐京外特派員辦事處,統(tǒng)一開發(fā)的各類應用系統(tǒng)在全國各級審計機關推廣應用。十年審計信息化建設,在增強信息化的支撐能力、推動能力、保障能力和貢獻能力方面取得了顯著成效。

  一是信息化支撐能力。是指利用信息技術對提升審計業(yè)務、管理決策、信息共享和業(yè)務協(xié)同能力的支持程度?,F(xiàn)場審計系統(tǒng)在全國部署10萬多套(已推廣到聯(lián)合國審計和澳門審計署),總結積累了4000多個計算機審計方法和1萬多個計算機審計應用實例,成為現(xiàn)場審計的重要智力資源;聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)在中央部門預算執(zhí)行、稅收征管、國家投資項目、社會保障等重要經(jīng)濟行業(yè)審計中,發(fā)揮實現(xiàn)事中審計、動態(tài)審計、遠程審計的重要作用;審計管理系統(tǒng)在中央和37個?。ê媱潌瘟惺泻托陆鴪F)、330個地市、2449個區(qū)縣審計機關推廣應用,系統(tǒng)在審計計劃編制、審計過程指導、審計成果匯總、審計質(zhì)量控制中發(fā)揮了全過程數(shù)字化管理和領導決策指揮的效能;國家審計交換中心與現(xiàn)場審計系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)的功能組合,在全國統(tǒng)一組織審計項目中發(fā)揮了審計現(xiàn)場與審計機關資源共享、信息交互、業(yè)務協(xié)同的高效能支撐作用。

  二是信息化推動能力。是指利用信息技術對審計業(yè)務發(fā)展和審計組織管理方式轉變的推進程度。信息化推動了從“十五”時期重點關注經(jīng)濟活動中的違紀違規(guī)問題,到“十一五”時期重點關注重要經(jīng)濟行業(yè)的健康發(fā)展,到“十二五”時期以財政財務收支為切入點,逐步拓展到關注公共財政管理規(guī)范和績效、國家宏觀調(diào)控政策落實情況、國家經(jīng)濟運行安全、公共權力運行的監(jiān)督與制衡方面,推進國家審計業(yè)務的持續(xù)發(fā)展;利用國家審計數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)分析平臺,創(chuàng)建了“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、集中研究”的業(yè)務組織方式,多專業(yè)融合、多數(shù)據(jù)關聯(lián)、多視角分析、多層級聯(lián)動的數(shù)據(jù)分析機制,地方省市縣三級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)審計、統(tǒng)一平臺多行業(yè)多層級聯(lián)網(wǎng)審計等新型審計管理方式。

  三是信息化保障能力。是指信息化的組織制度、人才隊伍和系統(tǒng)發(fā)展能力的三大保障。金審工程建設的360多項管理制度和技術規(guī)范,推進了優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的信息化工程建設;2000年以來持續(xù)開展的審計信息化隊伍培訓,6萬多人通過計算機審計初級培訓、4萬多人通過AO培訓認證考試、8000多人通過計算機審計中級培訓,初步形成的審計信息化骨干人才和領軍人才保障國家審計的效能倍增;2002年,審計署委托第三方專業(yè)機構對金審工程兩期建設的應用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、運維系統(tǒng)和人才隊伍6項一級指標489個三級指標的發(fā)展狀況進行評估,其發(fā)展速度分別為173.68%、175.00%、128.92%、436.00%、237.50%、126.67%,總體發(fā)展速度為185.93%,二期工程對一期工程各項指標的利用率為100%,顯示國家審計信息化系統(tǒng)按照正確的頂層設計不斷豐富,穩(wěn)定發(fā)展。

  四是信息化貢獻能力。是指利用信息技術和方式促進審計效率、效果和效能的提升程度。其中,采用可用貨幣計量方法的績效評價實例包括:審計署統(tǒng)一規(guī)劃、兩期建設完善的現(xiàn)場審計、聯(lián)網(wǎng)審計和審計管理三個系統(tǒng)已在全國各級審計機關推廣應用,中央投資8228萬元,如按推廣面分別建設、分別投資,據(jù)測算需要34.59億元,工程建設的投入產(chǎn)出比為1:42。1998年審計署在傳統(tǒng)審計條件下組織的全國糧食財務掛賬清理審計,動用全國5.7萬人,經(jīng)過9個多月時間,核查資金總量2700多億元而2011年審計署利用信息化技術和方式組織全國地方政府性債務審計,動用全國4.1萬人,經(jīng)過3個多月時間,核查資金總量10.7萬億元,按人月核查資金量計算的信息化應用投入產(chǎn)出為1:141。

  2013年4月,題為《中國審計署的信息化績效報告》國家論文在最高審計機關國際組織(INTOSAI)第七屆績效審計研討會上宣讀,得到大會的高度評價。包括審計署財政審計、金融審計、企業(yè)審計、投資審計、社保審計、資源環(huán)保審計等和地方審計機關的47篇信息化績效報告的《國家審計信息化績效報告》即將出版。

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