為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，以簡政放權(quán)放出活力和動(dòng)力，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序，以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)，第十四屆全國省際政務(wù)服務(wù)工作交流會(huì)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，不斷做好政務(wù)服務(wù)工作，為優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境貢獻(xiàn)力量，達(dá)成以下共識(shí)：

　　一、著力提高深化“放管服”改革的思想認(rèn)識(shí)

　　要提高政治站位，壓實(shí)政治責(zé)任，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化改革的系列重要講話精神，堅(jiān)定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底。要當(dāng)好改革“排頭兵”，刀刃向內(nèi)、自我革新，加大政府轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)力度，以深化行政審批制度改革為突破口，以提高政務(wù)服務(wù)中心行政效能為總抓手，推進(jìn)行政體制改革，倒逼取消各類限制性規(guī)定、許可、管制等，對(duì)于一切不符合新發(fā)展理念、不符合高質(zhì)量發(fā)展要求、不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府管理方式，該取消的一律取消，能調(diào)整的一律調(diào)整，著力破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系與邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和更好發(fā)揮政務(wù)作用，通過取消各類權(quán)力事項(xiàng)、放開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)便企利民，推廣天津“一制三化”（承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化）改革、浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”、上海優(yōu)化營商環(huán)境、湖北武漢“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”、廣東佛山“一門式一網(wǎng)式”等經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞企業(yè)全生命周期，深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、著力提高政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)利企便民的服務(wù)能力

　　落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的一系列決策部署，加強(qiáng)具體改革措施安排的統(tǒng)籌性、整體性、科學(xué)性頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)圍繞“企業(yè)開辦時(shí)間再減一半；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。配足進(jìn)駐中心各部門工作人員力量，配強(qiáng)行政審批局工作人員，政務(wù)服務(wù)中心和行政審批局實(shí)行“2211”，即兩塊牌子、兩個(gè)三定、一套人馬、一起運(yùn)轉(zhuǎn)。政務(wù)服務(wù)人員要全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，充分發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為、攻堅(jiān)克難、持之以恒、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的作風(fēng)，加快學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，學(xué)會(huì)用全新的方式服務(wù)企業(yè)和群眾。各個(gè)層面都要組織開展政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)人員強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，不斷推動(dòng)服務(wù)水平提升，當(dāng)好服務(wù)群眾的“店小二”，提高人民群眾的幸福感和獲得感，為服務(wù)型政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　三、著力提高實(shí)體中心與網(wǎng)上大廳的融合程度

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，展現(xiàn)在線上，功夫在線下，基礎(chǔ)在中心。推行天津“一套標(biāo)準(zhǔn)辦審批”和安徽、浙江寧波、北京西城等地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)編制辦理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)內(nèi)容，到事項(xiàng)辦理、網(wǎng)上運(yùn)行等各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。統(tǒng)一線上線下辦事流程，推動(dòng)“四個(gè)一”，即一套機(jī)制辦事、一套標(biāo)準(zhǔn)辦事、一套人馬辦事、一套系統(tǒng)辦事，在線下進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一扇門”的同時(shí)，普遍推行以省為單位建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)線上“只進(jìn)一張網(wǎng)”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展，在統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)上，加快制定統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、一網(wǎng)通辦，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　四、著力提高政務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)水平

　　以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)中心的功能定位和發(fā)展方向，理順工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在集中現(xiàn)場(chǎng)辦事、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)改革創(chuàng)新等方面的示范引領(lǐng)和集成作用。將政務(wù)服務(wù)中心作為深化“放管服”改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要載體，作為公民、法人和其他組織體驗(yàn)行政審批制度改革成果，增強(qiáng)“舒適度”、“幸福感”和“獲得感”的末端神經(jīng)，優(yōu)化整合提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心功能，推動(dòng)“進(jìn)一扇門、辦所有事”落地。建議國家層面成立政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)運(yùn)行管理的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)建立國家級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。從國家到地方，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相對(duì)集中行政許可權(quán)成立行政審批局（處）的制度設(shè)計(jì)、聯(lián)動(dòng)改革、綜合協(xié)調(diào)和支持服務(wù)，放大“一枚印章管審批”的改革效應(yīng)。省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推行以“三集中、三到位”為主的一站式集成化審批服務(wù)，市、區(qū)（縣）推行以行政審批局為主的一窗式集成化審批服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行以一門式綜合受理為主的現(xiàn)場(chǎng)綜合服務(wù)，社區(qū)（村委會(huì)、居委會(huì)）推行以代辦制遠(yuǎn)程化為主的末端高效服務(wù)，全社會(huì)推行以自助端、移動(dòng)端為特征的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建起五級(jí)“實(shí)體中心+網(wǎng)上大廳”“現(xiàn)場(chǎng)辦事+異地通辦”的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行體制機(jī)制。

　　五、著力提高行政權(quán)力全過程的制約監(jiān)督

　　堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰監(jiān)管”，推行審批監(jiān)管“兩分離、兩聯(lián)動(dòng)”，即審批與監(jiān)管分離、監(jiān)管與審批聯(lián)動(dòng)，倒逼各級(jí)政府部門履行監(jiān)管職責(zé)，在相對(duì)集中行政許可權(quán)的同時(shí)，相對(duì)集中和充分發(fā)揮行政監(jiān)管權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。政務(wù)服務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)部門的管理考核,推動(dòng)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，壓減自由裁量權(quán)，把行政審批權(quán)力關(guān)進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心這個(gè)制度的籠子里。關(guān)心愛護(hù)政務(wù)服務(wù)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)提升，關(guān)心進(jìn)步成長，給予政務(wù)服務(wù)人員、窗口工作人員等同扶貧、基層鍛煉等政治待遇和績效獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為改革者撐腰鼓勁。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+監(jiān)督”，監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)“接件、補(bǔ)正、受理、辦結(jié)、評(píng)議、歸檔”等節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督，權(quán)力監(jiān)督部門和政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加快全程監(jiān)督系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，把事中事后監(jiān)管的每一次執(zhí)法行為全流程鎖控在系統(tǒng)中，反饋給審批環(huán)節(jié)，實(shí)行全流程痕跡管理、全過程監(jiān)督考核，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。