上世紀(jì)90年代初，中國(guó)作為第71個(gè)國(guó)家級(jí)網(wǎng)加入互聯(lián)網(wǎng)。如今，只要有一臺(tái)微機(jī)，一部調(diào)制解調(diào)器和一部國(guó)內(nèi)直撥電話就能夠很方便地享受到互聯(lián)網(wǎng)的資源。網(wǎng)絡(luò)足不出戶便知天下事的神奇作用，吸引著越來(lái)越多的用戶加入其中。截至去年底，我國(guó)共有網(wǎng)民5.64億人，手機(jī)網(wǎng)民4.2億人。如此迅猛的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)的承受能力也面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
而網(wǎng)絡(luò)反腐，作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督新形式，利用其平臺(tái)大、傳播快、公開(kāi)廣、成本低、受眾多的優(yōu)勢(shì)，易于形成輿論熱點(diǎn)，成為當(dāng)前權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的一種新的重要形式，也成為現(xiàn)行權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)力體制明顯不足的有力補(bǔ)充。作為互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的強(qiáng)大監(jiān)督作用得到廣泛認(rèn)可的一個(gè)重要標(biāo)志，2009年《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞。
網(wǎng)絡(luò)反腐，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)對(duì)權(quán)力行為的監(jiān)督約束，從而達(dá)到有效預(yù)防、懲治腐敗的一種新方式。就我國(guó)現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)而言，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，民意表達(dá)缺平臺(tái)、少渠道；沒(méi)有便捷及時(shí)廣泛的民意表達(dá)，執(zhí)政能力難有改進(jìn)的壓力和提高的動(dòng)力；沒(méi)有執(zhí)政者為民、務(wù)實(shí)、清廉的理念和追求，民意表達(dá)會(huì)熟視無(wú)睹，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)會(huì)束之高閣。
通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、民意表達(dá)、執(zhí)政能力的有機(jī)整合，網(wǎng)絡(luò)反腐在形成明確概念的同時(shí)，聚集了巨大的社會(huì)力量，從而逐步推動(dòng)陽(yáng)光下“扁平社會(huì)”的建立和精英化執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。
民眾的“偉力”
今年1月22日，十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，任職中共中央總書(shū)記兩個(gè)多月的習(xí)近平，第六次在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)反腐敗，他指出，“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。十八大后，中央最高層對(duì)腐敗形勢(shì)有四個(gè)“前所未有”，認(rèn)識(shí)的清醒前所未有，重視的程度前所未有，直面問(wèn)題的勇氣前所未有，采取的行動(dòng)也是前所未有的。
十八大后的一系列反腐動(dòng)作的相繼展開(kāi)，從中央到地方均能明顯地感覺(jué)到，反腐敗斗爭(zhēng)在不斷提速。而這一提速，又最集中地表現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)反腐。4年前，南京的“名煙局長(zhǎng)”周久耕，因被網(wǎng)民曝光，從躥紅網(wǎng)絡(luò)到被免職用了15天。而今年因色誘而被拍不雅照的重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書(shū)記雷政富，從被網(wǎng)絡(luò)曝光到被免職，只用了63個(gè)小時(shí)，創(chuàng)下了迄今為止最快的網(wǎng)絡(luò)反腐紀(jì)錄。1月17日，衣俊卿被免去中央編譯局局長(zhǎng)職務(wù)，這是網(wǎng)絡(luò)反腐中第一位被免職的省部級(jí)官員。自去年開(kāi)始，從“表哥”楊達(dá)才，到“房叔”蔡彬等事件使網(wǎng)絡(luò)反腐風(fēng)生水起，異軍突起。
在新一屆黨中央、中央紀(jì)委的“四個(gè)前所未有”下，傳統(tǒng)的紙媒與新興的網(wǎng)媒，有組織的媒體與無(wú)組織的自媒體，自覺(jué)或不自覺(jué)地形成一個(gè)多維度、多立面網(wǎng)絡(luò)，正自發(fā)或群發(fā)地對(duì)各級(jí)官員進(jìn)行監(jiān)督檢查、權(quán)力公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)曝光。
21世紀(jì)的信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特征，在使“人人握有麥克風(fēng)，個(gè)個(gè)都有電視臺(tái)，家家都能辦報(bào)辦刊”由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的同時(shí)，也幾乎實(shí)現(xiàn)近70年前，毛澤東與黃炎培的“窯洞對(duì)”中的那句名言，“只要人人都起來(lái)監(jiān)督政府，政府就不敢懈怠”！
其實(shí)，早在黨的十五大報(bào)告中，就將“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”明確為反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。但是，15年來(lái)，前4句話有不同程度的落實(shí)，唯獨(dú)最后一句“依靠群眾的支持和參與”卻始終接不了地氣，沒(méi)有得到落實(shí)。
當(dāng)年，共產(chǎn)黨打天下時(shí)，深知“戰(zhàn)爭(zhēng)之偉力最深厚的根源，存在于民眾之中”。因而，敢于發(fā)動(dòng)群眾，善于組織群眾，勇于引導(dǎo)群眾，以“兵民是勝利之本”，打敗了國(guó)民黨，奪取了天下。而在開(kāi)展這場(chǎng)有硝煙的反腐之戰(zhàn)時(shí)，盡管在紙上、嘴上、墻上都強(qiáng)調(diào)要“依靠群眾的支持和參與”，但是，在行動(dòng)中、實(shí)際中、過(guò)程中，群眾想?yún)⑴c缺平臺(tái)，想支持少渠道。群眾本是腐敗的直接對(duì)立物和反腐敗的主力軍，卻不得不冷落為旁觀者。
這些年來(lái)，我們一直僅僅依靠反腐敗專門(mén)機(jī)關(guān)和職能部門(mén)的孤軍作戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，所取得的“明顯成效”，多停留在治標(biāo)層面；所取得的“階段性成果”，常常難以鞏固；所取得的各種“小勝”，均無(wú)法積累為“大勝”。30多年的反腐，不但滋生蔓延、易發(fā)多發(fā)的反腐形勢(shì)“依然嚴(yán)峻”，反腐任務(wù)“依然艱巨”，而且還“越演越烈”，干部群眾也越來(lái)越不滿意。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心曾經(jīng)通過(guò)對(duì)10219名網(wǎng)友的在線即時(shí)調(diào)查顯示，59.9%的受訪者表示，將來(lái)如果發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，會(huì)直接或間接地投入到反腐斗爭(zhēng)中。
民眾作為反腐的主力軍，其作用不容忽視。而作為反腐主力軍的民眾，為何對(duì)官方已有的舉報(bào)渠道，缺少應(yīng)有的熱情，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐卻情有獨(dú)鐘，值得我們認(rèn)真思考。
