“雅安蘆山援災(zāi)”捐款，捐款人“李景元全家”，金額4000元，發(fā)票號(hào)125000080092，辦理狀態(tài)“辦結(jié)”；捐款人“王淑敏”，金額1000元……

　　以上信息是記者日前在山東省青島市采訪時(shí)，通過青島紅十字會(huì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)獲取的。該市紅會(huì)負(fù)責(zé)人表示，借助這套系統(tǒng)，市紅會(huì)實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)辦理的流程固化和公開透明，有效避免了暗箱操作。

　　類似的“系統(tǒng)”在青島并不少見。該市積極探索運(yùn)用科技手段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的路徑和辦法，把行政權(quán)力“趕進(jìn)場、導(dǎo)上網(wǎng)、設(shè)閘口、布上崗”，將重要行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金使用、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等納入網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)督。目前，全市已有31個(gè)行政權(quán)力業(yè)務(wù)系統(tǒng)、31個(gè)電子監(jiān)察系統(tǒng)和15個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)閉合運(yùn)行，初步建立起上下聯(lián)動(dòng)、左右互通、全領(lǐng)域覆蓋的科技防腐網(wǎng)絡(luò)體系。

　　緊盯行政職權(quán)

　　據(jù)青島市紀(jì)委有關(guān)同志介紹，該市科技防腐工作起步較早，以創(chuàng)新管理和監(jiān)督理念為切入點(diǎn)，將“六個(gè)堅(jiān)持”貫穿始終：堅(jiān)持深度改革，著力消除容易發(fā)生腐敗問題的體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持流程再造，在清權(quán)確權(quán)、摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行分段授權(quán)，使其相互制約；堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行；堅(jiān)持全程監(jiān)督、全程留痕；堅(jiān)持外網(wǎng)公開；堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)，每年都下發(fā)實(shí)施方案和責(zé)任分工，強(qiáng)力推動(dòng)工作開展。

　　該市在實(shí)踐中逐漸形成了“全、深、新、統(tǒng)”四方面特色。“全”，即權(quán)力領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廣泛覆蓋；“深”，即深度改革體制機(jī)制；“新”，即不斷開拓創(chuàng)新，每年都結(jié)合實(shí)踐拓展新的領(lǐng)域；“統(tǒng)”，即統(tǒng)一載體、統(tǒng)一平臺(tái)。

　　具體而言，該市依托縱向市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）互聯(lián)，橫向所有部門互通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——金宏網(wǎng)，搭建起涵蓋政府行政職權(quán)、資金使用、公共資源交易、政府投資項(xiàng)目、行政監(jiān)察、民生保障和社會(huì)公共服務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等七大領(lǐng)域的科技防腐網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各部門數(shù)據(jù)共享。

　　說起行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，青島烈馬咨詢事務(wù)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理小丁感觸頗深。他告訴記者，系統(tǒng)的運(yùn)行為他們辦事提供了極大便利。以企業(yè)年審為例，以往要跑好幾趟，現(xiàn)在足不出戶就能完成網(wǎng)上預(yù)審，帶著預(yù)審后的打印材料到市行政審批中心的工商管理窗口蓋章即可。

　　“特別是實(shí)行并聯(lián)審批后，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限都大幅縮減，而且進(jìn)度可查，企業(yè)根本就不用考慮請(qǐng)客送禮的事?！毙《≌f。

　　小丁常去辦事的工商管理窗口工作人員黃蕾告訴記者，各窗口均實(shí)行全程監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)收件的窗口還利用高速影像拍攝儀將服務(wù)對(duì)象遞交的各種材料掃描上網(wǎng)，一方面方便網(wǎng)上并聯(lián)審批，一方面作為“證據(jù)”備案，以免審批過程中出現(xiàn)更改資料等違規(guī)行為。

　　記者了解到，青島市通過搭建統(tǒng)一的行政審批業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使102項(xiàng)行政許可和94項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。該市還配套建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，截至目前，共監(jiān)控業(yè)務(wù)70多萬件，自動(dòng)發(fā)出預(yù)警糾錯(cuò)信號(hào)420余次。

　　行政處罰方面，青島市對(duì)處罰事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，各執(zhí)法部門從處罰案件的案源登記、調(diào)查處理、量罰定罰、內(nèi)部審批到最后結(jié)案的整個(gè)過程都在統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)辦理，辦理結(jié)果還通過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)公開。