據(jù)《中國青年報》報道，中國社會科學(xué)院近日發(fā)布《中國電子政務(wù)年鑒(2012)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方政府近3年主動公開信息總量超過9200萬條，2012年增長率達(dá)到16.7%。同時，近3年地方政府政府信息公開申請數(shù)量超過66萬條，2012年增長率達(dá)到16.1%，約80%的申請能夠以“同意公開或部分公開”的方式得到滿足。對此，武漢大學(xué)憲法與行政法學(xué)教授秦前紅認(rèn)為，政府信息公開現(xiàn)狀“有進(jìn)步，但沒有達(dá)到令人滿意的程度”。

　　應(yīng)該說，隨著公民權(quán)利意識的增強(qiáng)以及《政府信息公開條例》的施行，政務(wù)信息公開在途徑和數(shù)量上都得到了極大的拓展，“主動公開”和“要求公開”都已經(jīng)屢見不鮮，這從年鑒中的數(shù)據(jù)即可看出來。但另一方面，政府部門對于公眾的申請，要么答非所問，要么就以涉及國家秘密等原因進(jìn)行搪塞。比如，去年申請公開陜西省安監(jiān)局原局長、“表叔”楊達(dá)才工資的請求就被回復(fù)稱“不屬于陜西省財(cái)政廳政府信息公開范圍”。還有律師申請公開12306網(wǎng)站建設(shè)、設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)過程中的信息，結(jié)果也普遍被指“答非所問”。一些部門表現(xiàn)出來的遮遮掩掩和游移不定不僅沒能滿足公眾的知情權(quán)，反而大大加深了公眾的質(zhì)疑和不滿。

　　實(shí)際上，這種信息公開的增量不增質(zhì)，不僅與公眾的預(yù)期形成了巨大反差，而且也在事實(shí)上與信息公開的初衷漸行漸遠(yuǎn)。筆者以為，這固然與一些部門的封閉保守觀念有關(guān)，但更與信息公開程序上的“不精致”有很大關(guān)系。一方面，《政府信息公開條例》中關(guān)于政府信息的外延并不明確，而模糊的事項(xiàng)范圍就給了一些機(jī)關(guān)和部門“可乘之機(jī)”，使他們可以找到各種理由拒絕公開相關(guān)信息。另一方面，不少機(jī)關(guān)和部門為信息公開設(shè)置了“高門檻”，比如申請政府部門公開信息需要提供證明，證明所需公開的信息和申請人有利害關(guān)系，而這個證明在很多時候是很難拿出來的，“玻璃門”的設(shè)置變相地限制了公民要求信息公開的權(quán)利。

　　政務(wù)信息公開不能只是裝樣子。真正落實(shí)好信息公開，既是保障公眾知情權(quán)的題中應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治、激發(fā)公眾參與政治文明和和諧建設(shè)的重要舉措。因此，政務(wù)信息公開需要有量的增加，但更渴求有更多的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在這個意義上，《政府信息公開條例》更應(yīng)注重條文上的完善，以列舉的方式明確規(guī)定不公開的事項(xiàng)范圍。同時，在充分考察論證的基礎(chǔ)上，完善程序性規(guī)定，暢通渠道，使公民能夠獲取與自己沒有直接關(guān)系的政府信息。最后，還要充分運(yùn)用法治思維，允許公民就某項(xiàng)政府信息是否公開向法院提起訴訟，是非決斷一準(zhǔn)乎法，從而走上依法公開的道路，讓政務(wù)信息公開增量又增質(zhì)。