微博問政的實踐探索

　　關(guān)于微博,即微型博客(Micro―Blogging),被昵稱為“圍脖”,大家應(yīng)該都不會陌生。“今天你@了嗎”,這句話成為時下大家見面流行的問候語之一,微博已經(jīng)成為我們生活中的重要組成部分?；仡櫸⒉┰趪鴥?nèi)發(fā)展的歷程,只有短短4年時間:2009年8月14日新浪微博的測試版上線,微博在中國開始興起,到2012年,中國微博已經(jīng)成為極為活躍的信息傳播空間。

　　據(jù)統(tǒng)計,2012年下半年中國微博總訪問次數(shù)達到155.56億次,總頁面瀏覽量達到739.85億次,總訪問時長達到15.18億小時。2013年上半年,新浪認證的政務(wù)微博數(shù)已經(jīng)達到7萬。這些都表明,微時代到來了。伴隨著微博的出現(xiàn)與普及,個體網(wǎng)民話語權(quán)進一步得到加強,越來越多的民眾通過微博表達對公共事務(wù)的態(tài)度和看法,甚至將網(wǎng)絡(luò)上的民意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的行動。這也就是說,微博作為中國互聯(lián)網(wǎng)上更新最活躍的信息源和輿論場的特性,使得微博問政開始走上舞臺,而且以其獨有的特性和無可比擬的優(yōu)勢,迅速成為當下“問政”的重要形式。

　　在這樣的一個“無微不至”的時代,微博以其特有的魅力,不僅成為了交流方式的升華與突破,更是作為一種工作方式與工作機制創(chuàng)新的手段。地方政府如何開通官方微博,深化“微政務(wù)”在工作中的應(yīng)用與功能拓展,做好輿論溝通和引導,促進社會和諧穩(wěn)定,已經(jīng)迫在眉睫。

　　微博問政最大的變化就是增加了很多圍觀的人,看的人越多,政府的責任就越大,政府的壓力越大,這就對政府工作形成了倒逼,迫使政府想方設(shè)法改進工作,順應(yīng)民意。

　　從微博問政到平政府建設(shè)

　　我們的微博管理者和網(wǎng)民朋友在互動中都寫到:在微博世界中,政府是平的。

　　那么如何理解“平政府”,我認為至少有“六個平”:一是平等。在微博應(yīng)用環(huán)境中,政府與公眾在對話中的信息選擇、交流方式和空間地位等方面都是平等的；二是平視。政府在處理公共事務(wù)過程中,要端正理念,放下身段,同時公眾與媒體要學會“抬起頭”,讓視線更加平穩(wěn)；三是平和。個體平和增進交流,媒體平和促進理解,政府平和贏得信任；四是平常。政府網(wǎng)絡(luò)辦公常態(tài)化,處理方式平?；?網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動,具體反饋讓百姓看得到,消除“衙門感”和“大院感”；五是平實。通過制度規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,轉(zhuǎn)變政府工作作風,克服惰性,消除陋習,提高政府工作知名度和美譽度；六是平移。充分發(fā)揮官方微博的即時互動和職能部門的主動性,處理網(wǎng)絡(luò)事務(wù)上下、左右和內(nèi)外交互平移,讓網(wǎng)絡(luò)事務(wù)得到快速有效解決。

　　微時代下的網(wǎng)絡(luò)社會治理

　　當前,魚目混珠、參差不齊、無序失控的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀使我們面臨強有力的挑戰(zhàn)。比如說,網(wǎng)絡(luò)謠言頻現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件頻出、網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計,去年1月至今年1月的100件微博熱點輿情案例中,事件中出現(xiàn)謠言的比例超過三分之一。其中,網(wǎng)絡(luò)謠言中所占比例最大的是娛樂謠言(17.3%),其次是社會治安謠言,一共有108個,占全年謠言的16.1%。初步分析來看,一半以上(51.9%)的治安謠言涉及命案,將近四成(38.0%)涉及未成年人(尤其是兒童)被拐、失蹤、綁架或不正常死亡,兩成多(20.3%)涉及器官被盜,另有一成多(12%)涉及群體性事件,嚴重影響了社會的和諧穩(wěn)定。

　　大家都知道,網(wǎng)絡(luò)社會盡管是個虛擬社會,但這一虛擬世界早已和現(xiàn)實社會密不可分,這就決定了互聯(lián)網(wǎng)如果管理不善,國家信息安全就會受到威脅,企業(yè)電子商務(wù)就會受到影響,大眾個人隱私就會受到損害。

　　一,網(wǎng)絡(luò)從無序走向有序的橋梁在哪里?要治理網(wǎng)絡(luò)社會的亂象問題,當然需要多管齊下、多措并舉,但是如果說什么最核心,“法律”應(yīng)該是重中之重,它是引導網(wǎng)絡(luò)社會從無序走向有序的橋梁捷徑,應(yīng)該起主導作用。我認為,法律意識其實是一種規(guī)則意識,用規(guī)則治理比單純的柔性引導和技術(shù)管控更能在長效常態(tài)上發(fā)揮作用。所以說,一定要給網(wǎng)絡(luò)社會注入法治的基因。這樣不僅在公共利益、公序良俗等法治理念下規(guī)制網(wǎng)民的不法、不當言論,同時更重要的是,也能在自由、權(quán)利的指引下保障公民個體的表達權(quán)、參與權(quán)、隱私權(quán)等。構(gòu)建起一套清晰、科學、有效且符合網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展規(guī)律的規(guī)則體系是當務(wù)之急。

　　二,網(wǎng)絡(luò)社會治理的關(guān)鍵點在哪里?在網(wǎng)絡(luò)社會治理實踐中,我認為需要對一些關(guān)鍵問題進行探討,主要是解決好“四對關(guān)系”:一是網(wǎng)絡(luò)社會中個體身份屬性與現(xiàn)實個人權(quán)利的關(guān)系；二是網(wǎng)絡(luò)社會秩序維護與保障公民言論自由的關(guān)系；三是網(wǎng)絡(luò)暴力與刑法意義上的犯罪界定關(guān)系；四是處理好網(wǎng)絡(luò)言論的引導與控制關(guān)系。

　　三,網(wǎng)絡(luò)社會要治理好的應(yīng)對之策是什么?在公民意識空前覺醒的當下,對于網(wǎng)絡(luò)社會而言,“治理”顯得格外重要。一是要確立“以疏代堵”的治理理念；二是要依托“以法治網(wǎng)”的治理手段。首先,網(wǎng)絡(luò)立法要補缺和調(diào)整并重。其次,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法要監(jiān)管和保障并重。最后,網(wǎng)絡(luò)守法要普及和互動并重；三是要建立“協(xié)同共治”的治理機制。說到這里,我覺得新加坡的有些做法值得借鑒。新加坡國立大學的一位學者曾用三個“C”來概括該國互聯(lián)網(wǎng)治理政策的總體思路,分別是服從、妥協(xié)與競爭。

　　“服從”是指媒體必須服從國家的整體利益,將社會責任與國家利益作為媒介治理的出發(fā)點；“妥協(xié)”是指新加坡政府對內(nèi)容監(jiān)管的輕度干預,該政策可以最大程度地保護公民的網(wǎng)絡(luò)表達權(quán)和言論自由,對于政府來說,不必消耗巨大的行政資源來進行內(nèi)容管理；“競爭”一方面指政府層面要從國家軟實力的角度考慮如何在國際競爭中保持優(yōu)勢；另一方面是如何制定最恰當?shù)恼?保證觀點和意見可以自由公開的討論與交換。新加坡的這些治理理念,我覺得深受啟發(fā),我們可以很好地借鑒使用。