通過(guò)這個(gè)(云)平臺(tái)，服務(wù)器之間可以實(shí)現(xiàn)資源平滑分配，從而達(dá)到數(shù)據(jù)共享的效果。

　　在云平臺(tái)上共享的數(shù)據(jù)，其實(shí)只是一個(gè)標(biāo)簽或者說(shuō)格式，要想看具體內(nèi)容，還需得到該部門(mén)的授權(quán)。

　　對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)，提供一個(gè)綜合查詢系統(tǒng)，為自己“拍板”提供信息參考，也是他們迫切需要的。

　　在行政服務(wù)中心西座1000平方米的機(jī)房?jī)?nèi)，18位信息技術(shù)人員，正以搭建“云平臺(tái)”的方式，迎接“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的到來(lái)。政府部門(mén)逐年增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，如果沒(méi)有這項(xiàng)技術(shù)，將張開(kāi)它的血盆大口，要求采購(gòu)更多的硬件服務(wù)器，如今，這個(gè)步伐看起來(lái)減緩了。而順德區(qū)的政府官員們，也希望能通過(guò)一個(gè)窗口，就可以總攬全局。

　　硬件整合

　　建立云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享

　　順德大部制改革之后，成立了行政服務(wù)中心，該中心致力于推動(dòng)行政資源的整合，其中之一就是硬件設(shè)備的整合———行政服務(wù)中心將各部門(mén)機(jī)房里的服務(wù)器，統(tǒng)一搬到東座四樓那1000平方米的大機(jī)房去了。

　　集中管理200多臺(tái)服務(wù)器

　　機(jī)房長(zhǎng)期保持在22-24攝氏度，濕度保持在50%-75%，服務(wù)器疊加起來(lái)放在兩米來(lái)高的柜子里，每個(gè)柜子可以放四五臺(tái)服務(wù)器。在機(jī)房對(duì)面和地下室里，分別有兩組工作人員，監(jiān)控機(jī)房里的物理環(huán)境和服務(wù)器的運(yùn)行環(huán)境。

　　如今順德區(qū)大部分的“官方數(shù)據(jù)”都放在這個(gè)機(jī)房，共有200多臺(tái)服務(wù)器，里面幾乎涵蓋了順德區(qū)各部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，比如人社局的社保信息、市監(jiān)局的工商登記等。服務(wù)器購(gòu)置年份不一，最便宜的2萬(wàn)左右，最貴的150萬(wàn)。

　　節(jié)省千萬(wàn)元設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用

　　然而這并不能打破部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘，也不能遏制各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)器水漲船高的勢(shì)頭。于是從去年10月份開(kāi)始，行政服務(wù)中心的信息技術(shù)人員們，開(kāi)始著手在服務(wù)器之間建立“云平臺(tái)”，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，服務(wù)器之間可以實(shí)現(xiàn)資源平滑分配，從而達(dá)到數(shù)據(jù)共享的效果。而加入這個(gè)平臺(tái)的部門(mén)，如果需要開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)和新應(yīng)用，只需要向行政服務(wù)中心的技術(shù)部門(mén)申請(qǐng)，就會(huì)得到一個(gè)虛擬機(jī)，而不必像以前那樣，購(gòu)買(mǎi)新的服務(wù)器———建立一個(gè)虛擬機(jī)，不過(guò)是幾分鐘的事情。

　　去年底，他們做過(guò)一個(gè)評(píng)估，在行政服務(wù)中心成立兩年多的時(shí)間里，通過(guò)集中管理以及云平臺(tái)的建設(shè)，大約節(jié)省了1000萬(wàn)的硬件設(shè)備購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用。

　　信息壁壘

　　部門(mén)各有服務(wù)器，鎮(zhèn)街各鋪光纖

　　應(yīng)用開(kāi)發(fā)科的科長(zhǎng)龔丹敏，2000年來(lái)順德，2001年進(jìn)入政府部門(mén)，此后一直從事信息技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的工作，他目睹了順德區(qū)在信息技術(shù)應(yīng)用方面的變革史。

　　“以前單位開(kāi)發(fā)一套系統(tǒng)，都是要買(mǎi)兩臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器和兩臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，一臺(tái)機(jī)器壞了，另一臺(tái)可以馬上頂上。”龔丹敏說(shuō)。而那些比較“省”一點(diǎn)的單位，可能就沒(méi)有備份機(jī)器，所以有時(shí)會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓的問(wèn)題。另外，一個(gè)單位服務(wù)器多了，就得建一個(gè)機(jī)房，請(qǐng)人維護(hù)。

　　而鎮(zhèn)街之間的信息互通同樣是一個(gè)難題。鋪設(shè)光纖更是一件麻煩事，鎮(zhèn)街如果用自己的服務(wù)器，并開(kāi)發(fā)建設(shè)政務(wù)系統(tǒng)，就得在地下鋪光纖，但各鎮(zhèn)街因?yàn)榈缆犯脑斓木壒?，需要?jīng)常挖路。“大家鋪光纖都是各鋪各的，像蜘蛛網(wǎng)一樣，所以一不小心就把光纖挖斷了，維修人員也是哪里挖斷接哪里。”龔丹敏說(shuō)。這種嘗試沒(méi)有維持多久，現(xiàn)在，鎮(zhèn)街一級(jí)的政務(wù)平臺(tái)，都統(tǒng)一放在了區(qū)一級(jí)的平臺(tái)上。

　　部門(mén)各用各的服務(wù)器，鎮(zhèn)街鋪?zhàn)约旱墓饫w，這更鞏固了部門(mén)之間的“信息壁壘”。部門(mén)之間需要調(diào)用數(shù)據(jù)，就拿張光盤(pán)拷，或者開(kāi)發(fā)一張光盤(pán)對(duì)接。偶爾一次可以，但沒(méi)有部門(mén)會(huì)忍受別的部門(mén)天天來(lái)拷數(shù)據(jù)。開(kāi)發(fā)接口的話，對(duì)著16個(gè)部門(mén)就要開(kāi)發(fā)16個(gè)接口，而且需要雙方坐在一起，先商量一個(gè)格式，然后各自寫(xiě)一個(gè)程序和數(shù)據(jù)———前提是雙方愿意這樣合作。

　　資源共享

　　難題：部門(mén)手里的數(shù)據(jù)，如何肯公開(kāi)？

　　從技術(shù)和硬件方面來(lái)說(shuō)，搭建云平臺(tái)并不難，但這只是降低了硬件購(gòu)買(mǎi)和維護(hù)的成本，很多搭建云平臺(tái)的地方政府，也只是停留在這一層面。

　　而在“大數(shù)據(jù)時(shí)代”背景下，行政服務(wù)中心搭建云平臺(tái)的深意，是促進(jìn)部門(mén)之間的“資源共享”，換句話來(lái)說(shuō)，應(yīng)用開(kāi)發(fā)科得說(shuō)服各部門(mén)，將自己的數(shù)據(jù)拿出來(lái)，放在平臺(tái)里與其他部門(mén)“共享”。

　　部門(mén)公開(kāi)數(shù)據(jù)難推行

　　其實(shí)在云平臺(tái)建設(shè)以前，政府提“資源共享”已經(jīng)有五六年的時(shí)間了，行政服務(wù)中心也曾試圖讓各部門(mén)公開(kāi)自己的數(shù)據(jù)，但很難推行。

　　“數(shù)據(jù)就是資源，誰(shuí)愿意平白無(wú)故地讓出來(lái)？”龔丹敏說(shuō)?！叭思?指各部門(mén))問(wèn)我們，你把我們這個(gè)數(shù)據(jù)拷過(guò)去，安全性怎么保證？被社會(huì)上拿過(guò)去做違法行為怎么辦？你要數(shù)據(jù)有什么用？問(wèn)得我們啞口無(wú)言。還有的單位一開(kāi)始答應(yīng)了給，換了領(lǐng)導(dǎo)之后換了種思路，可能就不給了?！?/p>

　　云平臺(tái)的搭建，部分消除了這些部門(mén)的顧慮，因?yàn)樵谠破脚_(tái)上共享的數(shù)據(jù)，其實(shí)只是一個(gè)標(biāo)簽或者說(shuō)格式，要想看具體內(nèi)容，還需得到該部門(mén)的授權(quán)(云平臺(tái)已經(jīng)提供了在線申請(qǐng)功能)，而且還可以保持?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

　　省、市級(jí)管理權(quán)限數(shù)據(jù)難拿

　　作為順德本級(jí)部門(mén)還好“搞掂”，涉及到省直管部門(mén)以及管理權(quán)限在市一級(jí)的部門(mén)，做到數(shù)據(jù)共享就沒(méi)那么容易了。比如社保的數(shù)據(jù)在佛山，工商的數(shù)據(jù)是因?yàn)榇蟛恐聘母锏臅r(shí)候向省工商局申請(qǐng)，才放到順德市監(jiān)局的，另外國(guó)稅地稅的數(shù)據(jù)，都在省一級(jí)。省級(jí)主管部門(mén)，為了統(tǒng)一管理，一般都在全省或全市弄一個(gè)大統(tǒng)一的系統(tǒng)，因此數(shù)據(jù)很難拿到。

　　以順德現(xiàn)在進(jìn)行的并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)為例，其技術(shù)支撐就在于各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)流通和共享，但在一千五百多個(gè)事項(xiàng)中，有將近六百項(xiàng)的數(shù)據(jù)是在省里的，這部分就幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享———作為下級(jí)政府，基本上不能夠指望上級(jí)政府為自己?jiǎn)为?dú)開(kāi)發(fā)一個(gè)接口對(duì)接資源。

　　前景：為決策者建立綜合查詢系統(tǒng)

　　盡管有著這樣那樣的困難，通過(guò)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，也有來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和經(jīng)費(fèi)的保障。

　　部門(mén)內(nèi)部考慮建小“云平臺(tái)”

　　根據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)科的統(tǒng)計(jì)，大部制以后新合并的單位，最多的有二十幾個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)都有自己的登錄名和密碼，而這些系統(tǒng)里的信息，又相互關(guān)聯(lián)的，領(lǐng)導(dǎo)要想“總攬全局”，就得一個(gè)一個(gè)系統(tǒng)登錄去看才行。所以對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)，提供一個(gè)綜合查詢系統(tǒng)，為自己“拍板”提供信息參考，也是他們迫切需要的。

　　“包括國(guó)土城建和人社局的大部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，都跟我們提過(guò)這個(gè)事，現(xiàn)在業(yè)務(wù)管理多了，老是放一個(gè)書(shū)面的東西在辦公桌讓簽名，領(lǐng)導(dǎo)是簽還是不簽?zāi)兀恳缓灣鋈ゾ鸵?fù)責(zé)，想放兩天了解一下情況，又會(huì)被人說(shuō)‘領(lǐng)導(dǎo)在拖’，而且現(xiàn)在審批都是有時(shí)間限制的”，龔丹敏道出了領(lǐng)導(dǎo)的心理，“包括現(xiàn)書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，他們也希望有一個(gè)綜合的信息，去了解這個(gè)月GDP多少，重點(diǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售怎么樣。”目前，國(guó)土城建和水利局，也打算在內(nèi)部建立一個(gè)小型的“云平臺(tái)”，里面主要放一些涉密數(shù)據(jù)，并委托行政服務(wù)中心搭建。

　　8個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)已放上云平臺(tái)

　　目前順德區(qū)一年的信息化預(yù)算是8000萬(wàn)，全部交由行政服務(wù)中心分配。每年的8月份是各部門(mén)集中申報(bào)信息化項(xiàng)目的時(shí)間，屆時(shí)行政服務(wù)中心會(huì)組織專(zhuān)家評(píng)審論證并跟進(jìn)驗(yàn)收。而當(dāng)行政服務(wù)中心批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)，少不了要向申請(qǐng)部門(mén)提出一個(gè)條件：數(shù)據(jù)得放在云平臺(tái)上。

　　目前，大概有8個(gè)部門(mén)十幾類(lèi)數(shù)據(jù)放在了云平臺(tái)上。不過(guò)像公安、財(cái)稅、社保等部門(mén)，或者因?yàn)樗婕靶畔⒚舾校蛘咭驗(yàn)闄?quán)限不在順德，并沒(méi)有納入到這個(gè)平臺(tái)。如何讓云平臺(tái)發(fā)揮更大的資源共享作用，這個(gè)課題還將繼續(xù)。