任何一個城市要發(fā)展，除了特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，還需要強學(xué)科優(yōu)秀人才做支撐。人才來到沈陽后，第一個需要解決的問題就是落戶問題。沈陽市按照“程序最簡、距離最近、時限最短、體驗最優(yōu)”的原則，充分服務(wù)來沈人才落戶，最大限度地為沈陽人才引進提供“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”的落戶政策。
6人科研團隊回沈
戶籍輕松搞定
遼寧籍中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士王偉在新疆塔里木工作了13年，是新疆塔里木大學(xué)機械電氣化工程學(xué)院院長、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家。受到沈陽人才引進戰(zhàn)略吸引，王偉作為一名家鄉(xiāng)人非?？释麨樯蜿栒衽d貢獻力量。王偉和沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)人才管理辦公室取得聯(lián)系，有意攜帶全家和整個6人科研團隊一起返回沈陽生活、工作。
沈陽對王偉及其團隊回歸非常歡迎，但專家的到來還面臨各種問題。首先擺在眼前的，就是戶口遷移。
王偉一行人都在新疆塔里木，距離沈陽4000多公里，一來一回至少要半個月。為配合人才引進，解決王偉等人戶口遷移的問題落在了沈陽市公安局沈河分局東陵派出所。很快，東陵派出所想出了一個創(chuàng)新的辦法，就是利用網(wǎng)絡(luò)視頻打破原有落戶程序。派出所所長歐陽興勤、主管所長蘇辰生、戶口專勤張璇做了充分準(zhǔn)備。
辦理落戶當(dāng)天，專勤張璇和王偉等人通過微信視頻來辦理落戶手續(xù)，通過視頻對王偉等人的身份證、戶口簿、研究生畢業(yè)證、結(jié)婚證、孩子出生證明、個人落戶申請書及委托書進行充分認(rèn)證，將視頻錄像記錄作為備案。其他手續(xù)王偉和張璇也使用網(wǎng)絡(luò)和郵件方式傳遞，大大簡化了人才落戶的辦理程序，節(jié)省了近一個月的時間。
沈陽市創(chuàng)新服務(wù)
簡化辦事流程
沈陽公安機關(guān)按照“程序最簡、距離最近、時限最短、體驗最優(yōu)” 的原則，積極推行“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”及自助服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、就近就地服務(wù)、代辦服務(wù)制度。同時，遼沈地區(qū)公安機關(guān)累計下放審批權(quán)限378項，審批時間縮短30%以上，現(xiàn)有1625項行政審批事項全部進駐省、市、縣三級行政審批大廳，公安審批機構(gòu)整建制派駐各級政務(wù)服務(wù)中心，并結(jié)合實際建立戶政、車駕管、出入境審批分中心，與政府審批部門實現(xiàn)并聯(lián)審批、無縫對接?，F(xiàn)有2898個公安窗口單位全部開通延時服務(wù)、實行“5+X”工作模式，即5天固定工作時間，X為不限定工作時間，做到市民有需要及時辦理。
七項出入境政策招來4類外籍人才
沈陽全面創(chuàng)新改革示范區(qū)七項出入境政策正式實施，對外國人來沈投資工作、經(jīng)商考察、申請綠卡提出了具體優(yōu)惠措施，適用范圍是遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)，包括沈陽片區(qū)、大連片區(qū)、營口片區(qū)以及沈陽全面創(chuàng)新改革示范區(qū)。
這7項出入境政策措施精確瞄準(zhǔn)沈陽市急需的外籍高層次人才、長期在華工作人員、外籍華人、外籍留學(xué)生等4類外籍人員，很大程度上解決了制約束縛沈陽市吸引聚集外籍人才的政策瓶頸和制度障礙，提升沈陽對國際高層次人才引進效率、增強外籍工作人員居留預(yù)期、激發(fā)外籍華人回國創(chuàng)業(yè)熱情。
對于外籍技術(shù)人才、管理人才以及擁有長期穩(wěn)定工作的普通外籍人員，增加口岸簽證種類，列入5年居留許可適用對象，降低永久居留申請條件，特別是允許其配偶、未成年子女隨同申請，使其對在華工作有著穩(wěn)定的居留預(yù)期。
寶馬集團大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官康思遠(yuǎn)先生所領(lǐng)導(dǎo)的寶馬公司年納稅額連續(xù)10年名列沈陽市三甲，當(dāng)他拿到《中華人民共和國外國人永久居留證》時，激動地說：“中國已成為寶馬和我本人的第二故鄉(xiāng)，獲得在中國的永久居留證讓我倍感榮幸。未來，我們將繼續(xù)努力為沈陽的經(jīng)濟建設(shè)和中國汽車行業(yè)的發(fā)展作出更大貢獻?！?/p>
沈陽市落戶審批流程“瘦身”
避免群眾多跑路，實現(xiàn)群眾辦事“距離最近”。沈陽市公安局通過下放審批權(quán)限將原來需要市局、分局審批的事項直接調(diào)整至落戶地派出所受理。此前，技校學(xué)生畢業(yè)落戶、科技特殊貢獻等人員落戶都由市公安局1個窗口受理，現(xiàn)在類似的9種情況，全市221個派出所窗口全都受理，更加方便群眾。
避免群眾多頭跑，實現(xiàn)群眾辦事“程序最簡”。像外埠居民購房落戶、投配偶落戶、父母投子女落戶、16周歲至18周歲變更姓名等16類原來由分、縣(市)局審批的落戶事項，全部調(diào)整至派出所受理、審批，而且其中的10項都可以實現(xiàn)即時辦結(jié)，大幅節(jié)省了群眾辦理戶口的時間。
避免群眾來回跑，實現(xiàn)群眾辦事“時限最短”。沈陽市對各類審批事項的辦結(jié)時間做出了明確的規(guī)定，需要報市公安局審批的在10個工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所4個工作日、分局3個工作日、市局3個工作日)，需要報分、縣(市)局審批的5個工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所3個工作日、分局2個工作日)，派出所審批的2個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中，不需要核實、審批簽字的當(dāng)場辦結(jié)。
此外，為了讓辦事群眾獲得最優(yōu)體驗，沈陽市還在減少審核要件方面做出了明確的規(guī)定。如以前外埠居民投靠配偶落戶、本市同等地區(qū)之間投靠親友等6類戶口辦理事項，都需要社區(qū)民警調(diào)查落戶人是否實地居住，而在這次審批事項“瘦身”中，“在此居住的調(diào)查報告”被徹底取消。
目前，“外埠居民購房落戶”“投配偶落戶”“父母投子女落戶”“子女投父母落戶”“16周歲至18周歲變更姓名”與群眾生活最為密切的5項戶口審批項目下放至派出所直接受理審批，其余戶口審批權(quán)限將于近期陸續(xù)下放。
