3日，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)動(dòng)員部署暨集中培訓(xùn)會(huì)在廣州召開(kāi)。會(huì)議解讀了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）；公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以及江蘇、浙江、上海、廣東多地分享了“數(shù)字政府”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)陸俊華作動(dòng)員講話，副省長(zhǎng)陳良賢出席會(huì)議并致辭。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門辦公廳（室）分管負(fù)責(zé)同志，共約200人參加了會(huì)議。
陸俊華同志指出，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，是加快推動(dòng)電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面提升政務(wù)服務(wù)水平的重大舉措，對(duì)進(jìn)一步便利人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)、持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。各地區(qū)、各部門要重點(diǎn)在為“放管服”改革提供有力支撐、進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總樞紐作用、出臺(tái)一體化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全等方面加大工作力度，切實(shí)抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
陳良賢同志向與會(huì)代表介紹了我省去年以來(lái)堅(jiān)持“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維”和集約統(tǒng)籌原則，以“管運(yùn)分離”“政企合作”為改革突破口，構(gòu)建“一辦一中心一平臺(tái)”政務(wù)服務(wù)運(yùn)行體系，集中優(yōu)勢(shì)資源協(xié)同推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)的進(jìn)展和成效。他表示，下一步，廣東將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于政務(wù)信息化建設(shè)的決策部署，按照本次會(huì)議要求，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和試點(diǎn)工作，為全國(guó)政務(wù)信息化水平不斷提升作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
會(huì)議期間，參會(huì)代表實(shí)地考察調(diào)研了省公安廳落實(shí)“放管服”改革、開(kāi)展智慧民生服務(wù)以及數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)等情況。
各地“亮招”解決辦事難、慢、煩等問(wèn)題
會(huì)議指出，要提供用得上、用得起、用得好的信息化服務(wù)，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事煩的問(wèn)題。對(duì)此，各地一一“亮招”，呈現(xiàn)創(chuàng)新舉措。
江蘇12345在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)咨詢投訴“一號(hào)答”，服務(wù)滿意度達(dá)到98.3%；浙江通過(guò)一系列流程改革和再造，優(yōu)化政府服務(wù)流程取得顯著成效，目標(biāo)年底實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批100天完成；上海構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”“1+1+X”框架體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事線上“一次登錄、全網(wǎng)通辦”；廣東“粵省事”小程序集成262項(xiàng)高頻民生服務(wù)，其中212項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，50項(xiàng)事項(xiàng)最多跑一次……
“聯(lián)合國(guó)2018電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告顯示，從2010年到2018年，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)、在線服務(wù)指數(shù)、通信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)均持續(xù)上升。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)中心主任王益民說(shuō)，接下來(lái)，全國(guó)將重點(diǎn)從政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化三方面著力，加快全國(guó)一體化平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
廣東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省信息中心主任逯峰介紹，廣東作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用大省，結(jié)合當(dāng)前“數(shù)字政府”改革，以用戶思維、流量思維、平臺(tái)思維、跨界思維等互聯(lián)網(wǎng)思維為導(dǎo)向，從用戶體驗(yàn)的角度改進(jìn)政務(wù)服務(wù)設(shè)計(jì)，用群眾“愛(ài)不愛(ài)用、來(lái)不來(lái)用”來(lái)檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)成效。
今年5月，廣東創(chuàng)新推出“粵省事”便民小程序，集成了社保、醫(yī)保、交管等領(lǐng)域262項(xiàng)高頻民生服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)信息共享、電子證照應(yīng)用等方式，262項(xiàng)服務(wù)共減少表格數(shù)據(jù)項(xiàng)填寫(xiě)2064項(xiàng)，少填量為47.7%；減少申請(qǐng)材料586份，少報(bào)量為57.3%；減少事項(xiàng)跑動(dòng)255次，少跑量為51.9％。其中，僅殘疾人服務(wù)就有6項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，估算每年可少跑260萬(wàn)人次。
促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，到2022年政務(wù)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。其中，在推進(jìn)公共支撐一體化上，要統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照和統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
“公安部牽頭建設(shè)基于公民身份證號(hào)碼的互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系；加快推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)應(yīng)用，為國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、各級(jí)政府部門政務(wù)服務(wù)大廳提供人口基礎(chǔ)信息服務(wù)?！惫膊靠萍夹畔⒒指毖惨晢T吳恒介紹。
為解決以第三方平臺(tái)為入口的網(wǎng)上服務(wù)認(rèn)證安全問(wèn)題，公安部正在加緊組織開(kāi)發(fā)活體檢測(cè)功能，通過(guò)自主可控的技術(shù)切實(shí)防范公民隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。2018年4月起，公安部組織13家單位開(kāi)展網(wǎng)上身份認(rèn)證應(yīng)用試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)不斷優(yōu)化完善認(rèn)證服務(wù)功能，截至目前，累計(jì)提供認(rèn)證服務(wù)280余萬(wàn)次，并且每天以30萬(wàn)筆的認(rèn)證業(yè)務(wù)量在遞增。
“在‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’一體化建設(shè)的平臺(tái)上，法人單位也要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)，這可以通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照來(lái)實(shí)現(xiàn)。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信息中心主任付宏偉重點(diǎn)介紹了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。以電子執(zhí)照為紐帶，將企業(yè)登記、公安刻章、稅務(wù)發(fā)表、銀行開(kāi)戶等企業(yè)開(kāi)辦全程貫通，壓縮企業(yè)開(kāi)辦的時(shí)間，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
■縱深
全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)有哪些？
明年底國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行
作為統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）于今年7月由國(guó)務(wù)院印發(fā)。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要通過(guò)全國(guó)一體化平臺(tái)，整合各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)站，打造政務(wù)服務(wù)全國(guó)‘一張網(wǎng)’，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全國(guó)漫游，向企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一便捷的服務(wù)?！眹?guó)辦電子政務(wù)辦公室主任盧向東在會(huì)上解讀道。
具體來(lái)看，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)）和各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)組成。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)一體化平臺(tái)的總樞紐，各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的具體辦事服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)目標(biāo)上，到2018年底前，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主體功能建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)的9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和6個(gè)國(guó)務(wù)院部門與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。到2019年底前，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)框架初步形成。
到2020年底前，各省（自治區(qū)、直轄市）和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“應(yīng)接盡接”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成。到2022年底前，全國(guó)范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
