不久前，國務(wù)院發(fā)布了《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（國辦發(fā)〔2018〕79號），文件從三各方面36項改革任務(wù)對深化“放管服”的工作進(jìn)行了細(xì)化分工，并一一列出了時間表、工作思路以及牽頭部門等，體現(xiàn)了加強(qiáng)“放管服”改革的重大決心和責(zé)任。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，全國各地部門都不能松懈，要迎難而上，真抓實干，堅定不移地推動“放管服”改革取得更大的成效。
今年早些時候李克強(qiáng)總理就在中外記者會上指出“傷筋動骨”也要做到“六個一”：企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
李克強(qiáng)：“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要觸動利益的。
“放管服”改革究竟要怎么改？清理涉及項目建設(shè)的一切不合理、不必要的審批事項？還是推進(jìn)“不見面”、“零跑動”的審批模式？抑或是“全流程網(wǎng)辦”、“一網(wǎng)通辦”的改革措施？其實，無論怎么改都離不開“服務(wù)”二字的，“放管服”的本質(zhì)就是通過不斷優(yōu)化體制機(jī)制，重塑政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，從而更好地發(fā)揮政府的作用，是一場政府的自我革命的過程。
從前，一個企業(yè)想要開辦可能需要經(jīng)歷工商局、稅務(wù)局、公安局等多個部門，多個審批流程以及多個材料的準(zhǔn)備，如今，也許只需要在網(wǎng)上動動手指就可以輕松的完成整個過程，數(shù)據(jù)的流動代替了辦事人的奔波，刪減的不必要審批流程及材料節(jié)省了整個辦事的時間。實現(xiàn)這一目標(biāo)不是拍拍腦子就能完成的，這需要我們政府部門付出很多的努力和工作。
“放管服”的改革路上，全國各地已經(jīng)開始了爭先恐后的賽跑，浙江的“最多跑一次”，廣東的“粵省事”微信小程序，江蘇的“不見面審批”等，而貴州建成的“云上貴州”平臺，則在去年9月率先接入了國家平臺，可共享信息率達(dá)94%以上。
但是不可否認(rèn)的是，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，市場開放程度及政府財政能力等存在很大差距，所以導(dǎo)致各地“放管服”的改革進(jìn)程不一，群眾和企業(yè)的獲得感也有很大差異。在浙江, 不動產(chǎn)登記已實現(xiàn)“最多跑一次”, 百姓只需花二三十分鐘的時間就可以辦好了，但是在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”相對落后的北方，也許還是需要花費上幾天的時間，往返于各個辦事窗口。
“減時間、減材料、減流程”可以概括整個改革前期工作的思路和目標(biāo)?！斗桨浮贩Q目前我們有1300多項行政許可事項（包括國務(wù)院部門行政許可事項和中央指定地方實施行政許可事項）需要進(jìn)一步優(yōu)化，有些是不必要的，有些是可以下放的，要在國務(wù)院審改辦牽頭，各部門負(fù)責(zé)的情況下進(jìn)行一次全面的摸底清理。事項梳理工作只是最基礎(chǔ)的摸清資源的前期步驟，真正要達(dá)到三個“減”的目標(biāo)，我們需要完成以下幾個任務(wù)：
一、事項清單標(biāo)準(zhǔn)化梳理
按照法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”等各類規(guī)范性文件，結(jié)合主管部門權(quán)力清單和責(zé)任清單內(nèi)容，對現(xiàn)有服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理（行政審批、公共服務(wù)），列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整。規(guī)范統(tǒng)一事項名稱、事項編碼、適用依據(jù)、申請材料、辦理流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、表單內(nèi)容等事項要素。
二、政務(wù)數(shù)據(jù)資源供需對接
全面梳理各事項辦理過程中需要使用的數(shù)據(jù)，（含表單、證照、其他材料），業(yè)務(wù)辦理部門提出共享數(shù)據(jù)需求，形成數(shù)據(jù)需求清單。數(shù)源供給部門逐一確認(rèn)共享數(shù)據(jù)需求的主體責(zé)任，經(jīng)確認(rèn)的數(shù)據(jù)需求關(guān)聯(lián)到數(shù)源部門政務(wù)信息資源目錄，對共享數(shù)據(jù)進(jìn)行定位，轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)歸集目錄。
三、完成數(shù)據(jù)共享機(jī)制
建立具有多樣化數(shù)據(jù)存儲、處理和分析能力的省數(shù)據(jù)資源中心。建成縱向貫通、橫向覆蓋的共享交換體系。建立安全可靠的公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，促進(jìn)事項相關(guān)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通、充分共享。
四、一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐
從全國來看，要建成“3十2”平臺，“3”是指國家級一體化政務(wù)服務(wù)平臺、省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺、地市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺?！?”是指國家級政務(wù)服務(wù)平臺中的國家政務(wù)服務(wù)平臺和國務(wù)院部門平臺；“3個聯(lián)通”是指國家級政務(wù)服務(wù)平臺、省級政務(wù)服務(wù)平臺、地市級政務(wù)服務(wù)平臺要聯(lián)通、國務(wù)院部門政務(wù)平臺要和國家政務(wù)平臺聯(lián)通，各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺要與本地區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通；“1延”是指推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸；“3跨”是指依托國家政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
五、實現(xiàn)一網(wǎng)通辦
實現(xiàn)一網(wǎng)通辦既是資源整合、政務(wù)服務(wù)一體化平臺搭建、業(yè)務(wù)協(xié)同的目的，同時也是政務(wù)服務(wù)體系一體化的目的。因此，要把推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”作為整個政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)的重要工作任務(wù)來抓。
民之所望，政之所向。只有真正的以民為本，以群眾的需求為導(dǎo)向，為老百姓辦實事，疏通群眾辦事的“堵點”“難點”“忙點”，才能有效提高人民群眾的服務(wù)獲得感。
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