轉(zhuǎn)眼間，來(lái)浙江省嘉興市平湖市掛職時(shí)間已過(guò)半。作為晉城市選出的18名到浙江嘉興“外掛”的基層干部之一，我十分珍惜這次掛職學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)。到平湖這段時(shí)間，我主動(dòng)融入新的環(huán)境，工作中主動(dòng)找事、主動(dòng)要事、主動(dòng)干事，全身心投入到掛職鍛煉中。
“最多跑一次”改革是浙江省提出的一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革措施，目的是通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，解決企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”的問(wèn)題。平湖的招商引資、政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村等工作都走在了浙江乃至全國(guó)前列。在改革中，平湖市先行先試、敢闖敢試，充分利用手機(jī)APP，創(chuàng)新實(shí)施了向鎮(zhèn)街道、村社區(qū)延伸的便民服務(wù)快速通道，通過(guò)“家庭—網(wǎng)格—網(wǎng)格長(zhǎng)—村社區(qū)—鎮(zhèn)街道—市”五級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)“首接負(fù)責(zé)制”、“我為鄉(xiāng)親跑跑腿”、“網(wǎng)格+窗口，一名網(wǎng)格長(zhǎng)就是一個(gè)窗口”等代辦服務(wù)機(jī)制，讓群眾不用跑成多數(shù)，就近跑成補(bǔ)充，最多跑一次當(dāng)?shù)拙€。
感悟一：改革的核心是“為他人著想”
平湖市在“最多跑一次”改革中，始終貫徹“為他人著想”的改革思路，簡(jiǎn)政放權(quán)站在企業(yè)和百姓的角度去考慮問(wèn)題。平湖市從群眾和企業(yè)最關(guān)心、與生產(chǎn)生活最緊密的公安服務(wù)、社保醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅服務(wù)等領(lǐng)域改革做起，行政服務(wù)中心工作人員真正放下架子、真正去掉“玻璃門(mén)”、真正與百姓“平起平坐”。通過(guò)辦事效率的提升，使群眾和企業(yè)對(duì)改革的獲得感明顯增強(qiáng)，群眾獲得感的提升反過(guò)來(lái)也促進(jìn)了改革的進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在“最多跑一次”改革向鎮(zhèn)街道、村社區(qū)延伸的過(guò)程中，平湖市利用智能手機(jī)普及的便利，開(kāi)發(fā)了“我為鄉(xiāng)親跑跑腿”微信平臺(tái)，讓群眾在不跑腿辦成事的同時(shí)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”、“為你評(píng)分”，這些“問(wèn)題”與群眾積分掛鉤，這些“評(píng)分”與干部績(jī)效掛鉤。
感悟二：干部素質(zhì)的提升既需要“讀萬(wàn)卷書(shū)”更需要“行萬(wàn)里路”
改革是一種自我革命，既需要改革者有“壯士斷腕”的勇氣，還需要參與者真正解放思想。平湖市在“最多跑一次”改革中，全市32個(gè)部門(mén)單位，744項(xiàng)大項(xiàng)、1586小項(xiàng)全部入駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)全覆蓋。不同單位的干部職工入住同一地方辦公，人事手續(xù)和組織關(guān)系怎么調(diào)動(dòng)，工資待遇怎么提升，改革初期也存在不同聲音。平湖市成立了“最多跑一次”改革辦公室，每周進(jìn)行一次破難攻堅(jiān)。比如干部職工在人事關(guān)系上不一定強(qiáng)制隸轉(zhuǎn)，可以選擇在行政服務(wù)中心上班，但人事手續(xù)仍留原單位；在工資待遇上實(shí)行“多勞多得”，選擇行政服務(wù)中心，實(shí)際待遇要比原單位更好。每半月舉辦一次“創(chuàng)新講堂”，有時(shí)請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)講，有時(shí)讓同志們自己登臺(tái)談改革。最主要的是鼓勵(lì)干部職工走出去，甚至走出國(guó)門(mén)。平湖市政府要求每位副市長(zhǎng)出國(guó)出境考察學(xué)習(xí)每年至少兩次。在與政府班子交談交流的過(guò)程中，每位班子成員時(shí)不時(shí)就會(huì)拿國(guó)外的做法來(lái)談平湖工作實(shí)踐。古人講：“心大了事情就小了，跑多了眼界就開(kāi)了，悟透了思想就解放了。”當(dāng)然，“行萬(wàn)里路”還包括走基層，從群眾中吸取“營(yíng)養(yǎng)”。群眾中蘊(yùn)含著無(wú)窮的力量和智慧，不斷深入到群眾中，思想就會(huì)豁然開(kāi)朗，思路就會(huì)茅塞頓開(kāi)。坐在辦公室都是問(wèn)題，到群眾中去都是辦法，只要我們常接 “地氣”，多沾“泥土氣”，把群眾當(dāng)做老師，集思廣益，就一定會(huì)闖出一片新天地。
感悟三：外出掛職的關(guān)鍵是用“他山之石”來(lái)攻“我山之玉”
浙江省“最多跑一次”改革走在了全國(guó)前列，一方面得益于解放思想、先走一步，另一方面，很大程度受益于浙江互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)。依靠阿里巴巴等一批優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做支撐，無(wú)論是微信平臺(tái)還是網(wǎng)上辦理，平湖市在平臺(tái)建設(shè)、交互體驗(yàn)上都充分運(yùn)用了世界一流的硬件、軟件和大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為改革順利推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。比如不動(dòng)產(chǎn)交易改革，將國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)稅等相關(guān)部門(mén)整合后，設(shè)立8個(gè)無(wú)差別受理窗口，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一受理”。辦事者由改革前的“最少進(jìn)三次門(mén)、跑七個(gè)窗口、花幾小時(shí)、十五天拿證”變?yōu)楝F(xiàn)在的“跑一次”一小時(shí)辦結(jié)，當(dāng)場(chǎng)拿證。同時(shí)，還附帶水、電、氣、電視、寬帶、電話、公積金、銀行貸款等聯(lián)動(dòng)過(guò)戶。晉城、高平作為內(nèi)陸市縣，顯然沒(méi)有浙江一流的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，但我們不妨來(lái)一次“拿來(lái)主義”，和改革辦以及相關(guān)企業(yè)來(lái)一次深度對(duì)接，比如平湖市的“我為鄉(xiāng)親跑跑腿”微信平臺(tái)、窗口無(wú)差別受理做法、“最多跑一次”成功經(jīng)驗(yàn)等，只要我們直接拿來(lái)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，小范圍調(diào)整，就可為我所用。據(jù)我了解，先走一步的平湖，在環(huán)境生態(tài)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的工作也都可圈可點(diǎn)，只要我們引進(jìn)吸收、虛心借鑒，也一樣會(huì)為我所用。
與考察調(diào)研相比，掛職學(xué)習(xí)能深入了解平湖這座城市，能更好地學(xué)習(xí)東部先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)。雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是受益匪淺，跳出山西看晉城、看高平，從浙江“最多跑一次”改革，我看到了與平湖市的差距，也增強(qiáng)了今后工作的信心。我將珍惜這一難得的經(jīng)歷，不忘初心、砥礪前行、認(rèn)真履職、扎實(shí)做事，把掛職鍛煉所學(xué)、所思、所感、所獲，更好地運(yùn)用到今后工作的實(shí)踐中去。
（作者為高平市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）
