在信息社會(huì)，電子政務(wù)代表了政府管理的正確方向，已成大勢(shì)所趨。隨著電子政務(wù)的發(fā)展，公民參政議政的形式也產(chǎn)生了變化，網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演起日益重要的角色，已成為“官民交流”的一個(gè)重要平臺(tái)。
2011年工信部下發(fā)的《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》中指出，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展是深化行政管理體制改革和建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的戰(zhàn)略舉措。而黨的十八大在部署深化行政體制改革時(shí)提出，要建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，推動(dòng)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。
從2008年6月20日，時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線(xiàn)聊天開(kāi)始，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已逐漸擴(kuò)散成為各級(jí)政府的執(zhí)政新風(fēng)，政府部門(mén)和官員紛紛上網(wǎng)，一些地方政府也開(kāi)始逐步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在日常政務(wù)中的應(yīng)用。
2012年7月9日，四川省綿陽(yáng)市開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)（書(shū)記市長(zhǎng)信箱），隨后又陸續(xù)開(kāi)辟了“建言獻(xiàn)策”、“綿州論壇”、“微博發(fā)布廳”等多個(gè)欄目，在全市形成了一整套網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政體系。網(wǎng)友可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)反映意見(jiàn)、建議、訴求，咨詢(xún)問(wèn)題等；各級(jí)黨委政府可通過(guò)該平臺(tái)回應(yīng)群眾訴求，并對(duì)重大問(wèn)題、普遍問(wèn)題、好的建議進(jìn)行專(zhuān)題研究，出臺(tái)相關(guān)政策解決全市同類(lèi)問(wèn)題。
下情上達(dá)：網(wǎng)友訴求基本可以得到答復(fù)與解決
綿陽(yáng)市涪城區(qū)?；疑{(diào)的樓體顏色，優(yōu)美寧?kù)o的小區(qū)環(huán)境，使得這里看上去非常宜居?！叭绻麤](méi)有書(shū)記市長(zhǎng)信箱，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)理政這么好的一個(gè)平臺(tái)，我們的問(wèn)題肯定不能這么高效地得到解決，感謝黨和政府，感謝這么多為老百姓辦實(shí)事兒的好干部，讓我們重拾了生活的信心?！焙凑f(shuō)。
綿陽(yáng)市涪城區(qū)長(zhǎng)虹大道北段有一片專(zhuān)門(mén)為解決綿陽(yáng)市低收入家庭住房困難問(wèn)題而建的保障性住房，這里的一戶(hù)胡姓人家，正是綿陽(yáng)市開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)理政”的直接受益者。
走進(jìn)這戶(hù)由媽媽、哥哥和妹妹組成的家庭，記者看到了坐在輪椅上的胡敬和他的媽媽敬曉春。由于前年打工時(shí)的一次意外，胡敬落下了終身殘疾。通過(guò)司法程序判決，施工方應(yīng)給予其經(jīng)濟(jì)賠償，但該官司法院執(zhí)行難，因此經(jīng)濟(jì)賠償一直未能得到解決。長(zhǎng)時(shí)間的臥床，胡敬患上嚴(yán)重褥瘡，先后到多家醫(yī)院救治，卻至今未愈。為了給胡敬治療，家里花光了所有積蓄還欠下了十余萬(wàn)的外債。一家人無(wú)棲身之所，只能住在一家銀行的門(mén)衛(wèi)室里。胡敬的母親敬曉春曾一度想不開(kāi)，“我當(dāng)時(shí)真想跳湖了，實(shí)在是沒(méi)辦法了……”說(shuō)到難過(guò)處，她不禁潸然淚下。
2012年9月25日，15歲的妹妹胡柳點(diǎn)擊鼠標(biāo)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，向綿陽(yáng)市委書(shū)記羅強(qiáng)發(fā)出了一封電子求助信。這封信很快就被批轉(zhuǎn)到了胡敬所在的涪城區(qū)，涪城區(qū)委書(shū)記廖凱當(dāng)即批示南山街道及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真及時(shí)辦理。
據(jù)南山街道辦事處黨工委委員、大調(diào)解中心副主任肖奇介紹，針對(duì)住房困難問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已為胡敬一家人優(yōu)先解決49平米廉租房一套，今年一月份已入住。此外，還將三人納入低收入家庭救助對(duì)象，3人每月累計(jì)解決低保820元；為其解決司法救助9.5萬(wàn)元、醫(yī)療救助10余萬(wàn)元；區(qū)教體局為胡柳減免了學(xué)費(fèi)和補(bǔ)課費(fèi)；節(jié)假日給予臨時(shí)困難救助。
記者為胡柳一家算了一筆賬，除了上述低保和司法救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等費(fèi)用，還有胡敬一級(jí)殘疾所能享受的每年600元的補(bǔ)助，2012年，胡敬一家總計(jì)獲得11萬(wàn)余元的補(bǔ)助。此外，相關(guān)部門(mén)還給予他們惠民幫扶、困難幫助等救助，殘聯(lián)還專(zhuān)門(mén)為胡敬在家里設(shè)置了無(wú)障礙設(shè)施和康復(fù)設(shè)備。
多面開(kāi)花：論壇、微博等發(fā)揮積極作用
“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政如果能全面推開(kāi)，中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)能快50年，因?yàn)樗苯?、更有效率，無(wú)中間環(huán)節(jié)，無(wú)需浪費(fèi)時(shí)間和其他資源，可以打造更加高效廉潔的政府?！边@是綿陽(yáng)市游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)村民陳云清對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的評(píng)價(jià)。
2012年8月初，村民陳云清通過(guò)電視了解到，綿陽(yáng)市啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作，8月6日，抱著試試看的心態(tài)，陳云清通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向市委書(shū)記羅強(qiáng)反映了家鄉(xiāng)道路建設(shè)情況，結(jié)果不到48小時(shí)就收到了游仙區(qū)委書(shū)記丁湘的回復(fù)。
村民陳云清反映的是自己家的“斷頭路”。游仙區(qū)秀山村和六合村是兩個(gè)相鄰村，兩個(gè)村都在積極進(jìn)行水泥路改造，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，兩村之間有300米距離沒(méi)有納入建設(shè)，成了擺在當(dāng)?shù)厝罕娧矍暗摹皵囝^路”?！皼](méi)修通前，老百姓出行、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)送都很困難，外來(lái)投資者看到這截?cái)囝^路，也感到很頭疼，不方便進(jìn)來(lái)。村民們非常著急，迫切希望能夠連通?！毙闵酱宕逯?shū)郭明元說(shuō)。
很快，游仙區(qū)交通、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人就前往秀山村和六合村實(shí)地查看，充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，經(jīng)過(guò)協(xié)商討論，決定采取“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的辦法，解決道路資金，徹底打通斷頭路，方便村民暢通出行。10月1日國(guó)慶前夕，困擾村民幾十年的斷頭路打通了。8月8日，在接到回復(fù)后，寫(xiě)信人陳云清在評(píng)價(jià)欄內(nèi)評(píng)價(jià)：“很滿(mǎn)意！”該事件處理及時(shí)，解決了群眾出行難的問(wèn)題，受到當(dāng)?shù)卮迕褚恢潞迷u(píng)，先后被綿陽(yáng)電視臺(tái)、綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)、綿陽(yáng)晚報(bào)等媒體多次報(bào)道。
“斷頭路”雖然連通了，但是由于歷史、資金等原因，這個(gè)區(qū)的部分村道還存在一定數(shù)量的“斷頭”路段，對(duì)于游仙區(qū)交通局來(lái)說(shuō)，這封信所反映的問(wèn)題并未真正辦結(jié)，信里所反映的情況其實(shí)是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的共性問(wèn)題。對(duì)此，游仙區(qū)交通局對(duì)全區(qū)的鄉(xiāng)道、社道進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。目前，游仙區(qū)已將消除斷頭路作為重點(diǎn)民生工程，列入本區(qū)十二五交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。
轉(zhuǎn)變從“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”到“網(wǎng)絡(luò)理政”
十八大期間，綿陽(yáng)市委書(shū)記羅強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)曾表示，“‘網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政’現(xiàn)在實(shí)際上已發(fā)展成為‘網(wǎng)絡(luò)理政’，下情上達(dá)、上情下達(dá)，起到打理政務(wù)的作用”。“如果說(shuō)‘網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政’是把工作干完，那么‘網(wǎng)絡(luò)理政’就是把工作干好?！?/p>
2012年12月20日，綿陽(yáng)市召開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)理政工作座談會(huì)，明確把網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社情民意、輿論引導(dǎo)、督辦考評(píng)細(xì)化成制度，將“網(wǎng)絡(luò)理政”作為黨委政府的必修課與實(shí)踐課，融入領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作中。
2013年2月28日，綿陽(yáng)市對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)理政工作進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)。3月6日，建立了書(shū)記市長(zhǎng)信箱不滿(mǎn)意信件第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，逐步完善了網(wǎng)絡(luò)理政工作的相關(guān)制度。
截至2013年7月2日上午9時(shí)，綿陽(yáng)市書(shū)記市長(zhǎng)信箱點(diǎn)擊率達(dá)32萬(wàn)余次，共計(jì)收到各類(lèi)來(lái)信14946件，辦結(jié)14458件，辦結(jié)率達(dá)96.7%。綿陽(yáng)市的“網(wǎng)絡(luò)理政”已成為各級(jí)黨委政府打理政務(wù)、群眾反映訴求的重要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
