摘要：隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，大數(shù)據(jù)行業(yè)的迅猛發(fā)展促進(jìn)了全社會的經(jīng)濟(jì)、文化及政治的進(jìn)步，生活在“地球村”的人們可以跨越時空界限，利用大數(shù)據(jù)手段方便快捷地獲得需要信息。政府往往掌握著海量的信息資源，信息總量的顯著增加對政府的信息公開工作提出了挑戰(zhàn)，如信息發(fā)布不明確、信息版權(quán)歸屬模糊等，同時也帶來了新的機(jī)遇，幫助政府推進(jìn)信息的優(yōu)化整合，推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。

　　貴州省被譽(yù)為“數(shù)據(jù)之都”,在此，以貴州省為例探討大數(shù)據(jù)背景下政府信息公開面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章的討論重點(diǎn)在于大數(shù)據(jù)與政府信息公開的有機(jī)融合與共同進(jìn)步，以及在實(shí)踐中的不足和改進(jìn)建議，有利于政府及工作人員樹立大數(shù)據(jù)意識，實(shí)行政府信息公開的優(yōu)化，建設(shè)透明政府。

　　一、貴州省大數(shù)據(jù)與政府信息公開現(xiàn)狀研究

　　（一）貴州省大數(shù)據(jù)介紹

　　2013年是貴州具有跨時代意義的“大數(shù)據(jù)元年”，在全國各地還處于觀望狀態(tài)時，貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)啟動。2013年，富士康科技集團(tuán)在貴安新區(qū)投資建設(shè)第四代產(chǎn)業(yè)園，之后，“中關(guān)村貴陽科技園”也正式揭牌，中國聯(lián)通、電信、移動三大運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心相繼落戶貴安新區(qū)，形成了大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)框架。

　　2014年，貴州省政府開始從頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上全面發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)?！蛾P(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》、《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要》相繼出臺，國內(nèi)第一部信息基礎(chǔ)建設(shè)地方性法規(guī)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》也迅速面世。2015年還成立了全國首個大數(shù)據(jù)交易所———貴陽大數(shù)據(jù)交易所，面對全國提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)。這只是短短兩年內(nèi)貴州省大數(shù)據(jù)所取得的成就，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展氣勢如虹。

　　（二）貴州省政府信息公開制度的建設(shè)

　　貴州省政府在《政府信息公開條例》的指引下，積極轉(zhuǎn)變政府職能和公開理念，制定了一系列法律法規(guī)。并結(jié)合貴州實(shí)際，提出了若干項(xiàng)具有貴州特色的亮點(diǎn)工作：

　　1.開展非公開事項(xiàng)目錄管理試點(diǎn)，對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，實(shí)行公開屬性源頭機(jī)制，對信息公開的責(zé)任主體要求追根溯源，明確屬性。2.提出了“政府開放日”的新設(shè)想并進(jìn)行了完善和推。3.強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)辦事公開力度，各級政府部門辦事機(jī)構(gòu)職能、范圍、依據(jù)、流程、結(jié)果等信息都要公開。4.建立政府透明度第三方檢測評估制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對省級行政機(jī)關(guān)和各市區(qū)政府透明度進(jìn)行檢測評估，并出具評估報(bào)告。關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方面，

　　貴州省政府強(qiáng)調(diào)了9項(xiàng)公開重點(diǎn)，分別是：（1）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開；（2）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開；（3）推進(jìn)公共資源配置信息公開；（4）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開；（5）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開；（6）推進(jìn)國有企業(yè)信息公開；（7）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開；（8）推進(jìn)食品藥品安全信息公開；（9）推進(jìn)社會組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。這9項(xiàng)公開重點(diǎn)都是與公眾日常生活緊密聯(lián)系的內(nèi)容，也體現(xiàn)了貴州省全面推進(jìn)政府信息公開制度建設(shè)的決心。

　　（三）貴州省大數(shù)據(jù)與政府信息公開制度的結(jié)合

　　在大數(shù)據(jù)與政府信息公開的結(jié)合方面，貴州省也走在了全國前列。從大數(shù)據(jù)在貴州安家落戶，政府和人民都在為了探索一條二者有機(jī)融合，造福大眾的道路而努力。2016年11月1日，貴州省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法的通知》，強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)與政府信息公開結(jié)合的重要地位，此《通知》公布了政務(wù)部門在依法履行職責(zé)過程中生成、采集的，記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源的共享、開放、利用辦法，為公民利用政府信息乃至政府?dāng)?shù)據(jù)提供了良好的平臺。

　　二、大數(shù)據(jù)與政府信息公開的關(guān)系

　　目前，貴陽市政府高度重視以云服務(wù)、大數(shù)據(jù)為代表的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對政府轉(zhuǎn)型的帶動作用，一方面，將大數(shù)據(jù)技術(shù)充分運(yùn)用于政府信息公開領(lǐng)域，可以進(jìn)一步發(fā)揮政府信息資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用，另一方面，大數(shù)據(jù)將受政府信息公開工作的制約：政府信息公開的方式、公開的程度和界限等，這些都影響著大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展。

　　（一）大數(shù)據(jù)背景下政府信息公開迎來的機(jī)遇

　　1.通過大數(shù)據(jù)推動政府轉(zhuǎn)型

　　隨著政府信息化這一概念的提出，政府部門辦事效率的提高被視為政府信息化的標(biāo)志，將一系列辦事流程精簡化和統(tǒng)一化，避免繁文縟節(jié)，減少人工參與量。而大數(shù)據(jù)是將大量的信息進(jìn)行匯總、分析、預(yù)測，更加直觀的了解公眾、科研、生活、生產(chǎn)需要中的優(yōu)勢和不足。利用大數(shù)據(jù)豐富和支撐政府信息公開，使民眾更方便快捷的查詢有效信息，是政府加快轉(zhuǎn)型步伐的新平臺。

　　當(dāng)前，我國的政務(wù)信息資源急劇增長，傳統(tǒng)的“發(fā)布———接收”模式已經(jīng)不適合繼續(xù)存在于政府和公眾的信息關(guān)系中，這也顯然不是大數(shù)據(jù)信息公開的特點(diǎn)。政府需要加快模式創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的消極模式，提高大數(shù)據(jù)時代的政府服務(wù)水平。國務(wù)院辦公廳于2015年4月發(fā)布的《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》中明確提出要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開，并在國務(wù)院常務(wù)會議上進(jìn)一步指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。

　　政府信息公開應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)一種“發(fā)布—反饋—調(diào)整”的共享模式：民眾通過政府的信息公開了解政府工作動態(tài)，政務(wù)政要以及自己所需資源，再將自己的意見反饋給政府，政府由大多數(shù)民眾的意見進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步改善工作中出現(xiàn)的缺點(diǎn)和不足，政府和民眾之間出于一種平等交流的地位，有利于由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

　　2.通過大數(shù)據(jù)更好的保障公民基本權(quán)利，增加政府公信力

　　現(xiàn)階段我國處于一個轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公民文化水平的普遍提高要求政府工作要求真務(wù)實(shí)，若政府工作的發(fā)布有不實(shí)之處，務(wù)必會導(dǎo)致民眾的不滿和懷疑，隨之產(chǎn)生信任危機(jī)。所以政府信息是否透明、公開直接關(guān)系到人民群眾對政府的信賴程度，也關(guān)系著社會政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

　　政府信息公開制度還與人民的知情權(quán)和人民主權(quán)有密切關(guān)系，《中華人民共和國政府信息公開條例》中明確規(guī)定政府信息公開是保障公民知情權(quán)的途徑。所以，政府部門應(yīng)該抓住這個節(jié)點(diǎn)，將自己的信息與大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，真實(shí)準(zhǔn)確的向民眾發(fā)布，讓公眾獲取信息時更多的看到政府的努力和誠意，讓公眾面對政府信息時更加理性，也促使政府不敢懈怠。

　　針對這一點(diǎn)，貴州省各個轄區(qū)的政府網(wǎng)站做出了改變與進(jìn)步。經(jīng)調(diào)查，貴州省各個市區(qū)、各市區(qū)下屬的分轄區(qū)的政府官網(wǎng)都設(shè)置了相應(yīng)的政務(wù)公開網(wǎng)站鏈接，點(diǎn)擊進(jìn)去發(fā)現(xiàn)其中分類包括政府信息公開制度、政府公報(bào)、依申請公開、信息公開年報(bào)及意見箱等幾項(xiàng)，細(xì)致而簡潔的分類幫助公眾更方便的查找所需信息，減少查詢手續(xù)，減輕查詢負(fù)擔(dān)，做到了為百姓著想。