近年來，區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)新興的技術(shù)應(yīng)用，成為人所共知的技術(shù)新名稱，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用有關(guān)的創(chuàng)投項(xiàng)目急速增加。區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)分布式集成化應(yīng)用技術(shù)，綜合運(yùn)用了分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共識(shí)機(jī)制、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、加密算法等技術(shù)。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，在智慧政務(wù)中的電子證照庫應(yīng)用中也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　1區(qū)塊鏈技術(shù)的特征及分析

　　區(qū)塊鏈就是將一系列數(shù)據(jù)區(qū)塊通過時(shí)間順序相連的方式鏈接在一起，這些數(shù)據(jù)區(qū)塊被分散在網(wǎng)絡(luò)上，并不是集中存儲(chǔ)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的所有人都是公開的。由此可見，區(qū)塊鏈技術(shù)是一項(xiàng)分布式共享記賬技術(shù)。數(shù)據(jù)是公開透明的，非集中存儲(chǔ)。區(qū)塊鏈技術(shù)是采用鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，通過雙方共識(shí)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸，并通過加密技術(shù)避免其被偽造和篡改。

　　區(qū)塊鏈作為一個(gè)分布式共享數(shù)據(jù)集群，具有以下幾方面的技術(shù)特征：

　?、俜植际酱鎯?chǔ)并提供共享服務(wù)。由于分布式存儲(chǔ)而非中心化存儲(chǔ)，無需經(jīng)過中心化的處理，實(shí)時(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交換，使得信息交換方式更加高效，不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榧写鎯?chǔ)的故障而影響區(qū)塊鏈的正常運(yùn)行的情況。從安全角度看，由于區(qū)塊鏈的分布式運(yùn)行，也可以抵抗拒絕服務(wù)攻擊。

　?、跀?shù)據(jù)可追溯源頭、防篡改和防偽造。主要使用的密碼技術(shù)是哈希加密算法和數(shù)字簽名技術(shù)。其中，哈希加密算法有可追溯源頭、完整性和防篡改性的特征，數(shù)字簽名技術(shù)有不可偽造的特性，這些都保證了數(shù)據(jù)的可追溯源頭，防篡改和防偽造，保證了交易過程和交易記錄的真實(shí)有效性。

　?、蹟?shù)據(jù)的加密性。由于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)具有敏感性，要求對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的加密處理，保證數(shù)據(jù)的私密。

　　④智能合約技術(shù)。智能合約是區(qū)塊鏈技術(shù)中的應(yīng)用，是自動(dòng)運(yùn)行可執(zhí)行代碼的邏輯方式，而非存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，可以自動(dòng)管理與執(zhí)行部門之間約定的數(shù)據(jù)共享開放規(guī)則，減少實(shí)際操作中的人為干預(yù)。此外，區(qū)塊鏈還具有對(duì)數(shù)據(jù)建立目錄鏈、快速索引鏈等特點(diǎn)。區(qū)塊鏈技術(shù)適合應(yīng)用于去中心化、多方參與共建的場(chǎng)景，這些特征對(duì)于電子證照的應(yīng)用都是必不可少的。

　　2智慧政務(wù)電子證照庫的應(yīng)用現(xiàn)狀及難點(diǎn)分析

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是智慧政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，2016-12國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了相關(guān)指標(biāo)體系指南，明確提出了建設(shè)統(tǒng)一電子證照庫，作為智慧政務(wù)的一項(xiàng)重要應(yīng)用。電子證照是以數(shù)字方式存儲(chǔ)、傳輸?shù)淖C件、執(zhí)照、批文等審批結(jié)果信息，是支撐政務(wù)服務(wù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　電子證照庫是基礎(chǔ)資源庫的重要組成部分。電子證照庫包含證照編號(hào)、證照內(nèi)容信息、證照信息文件、證照樣式，并預(yù)留電子證照文件的索引。電子證照和證照信息文件數(shù)據(jù)都?xì)w集到電子證照庫中管理和使用。電子證照在于解決申請(qǐng)人辦證難、用證難、驗(yàn)證難的困擾，用信息化手段提高政務(wù)服務(wù)水平。

　　電子證照庫的建設(shè)思路是從下到上逐級(jí)集中、共享利用。從管理層級(jí)上看，要求跨區(qū)域、跨部門的證照數(shù)據(jù)逐級(jí)集中，從技術(shù)手段上看，要求多層級(jí)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步交換，必然會(huì)面對(duì)復(fù)雜多變的數(shù)據(jù)交換，造成建設(shè)成本高、實(shí)施周期過長(zhǎng)等問題。

　　電子證照應(yīng)用的難點(diǎn)主要包括：①需要建立多層級(jí)大數(shù)據(jù)中心，滿足跨區(qū)域、跨部門多層級(jí)數(shù)據(jù)集中和管理的需求；②要建立數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，滿足數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換的需求，由于數(shù)據(jù)具有的實(shí)時(shí)性，造成各個(gè)部門的改造成本高、配合難度大；③需要協(xié)調(diào)多地區(qū)、多部門，造成協(xié)調(diào)建設(shè)周期過長(zhǎng)；④電子證照的使用權(quán)限設(shè)置復(fù)雜，各層級(jí)都需要相應(yīng)的訪問管理的權(quán)限，造成權(quán)限設(shè)置復(fù)雜；⑤應(yīng)考慮電子證照數(shù)據(jù)的安全性問題。

　　歸結(jié)起來，電子證照應(yīng)用要實(shí)現(xiàn)證照存在性證明、證照變化過程證明、證照查驗(yàn)證明。在電子證照中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，就必須通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)存在證明、過程變化證明、審核性證明。存在證明是對(duì)電子證照時(shí)點(diǎn)上合法性存在的證明；過程變化證明是防偽造、防篡改的前提下，保存電子證照更新的過程信息；審核性證明是對(duì)電子證照真實(shí)性的查驗(yàn)。

　　3電子證照庫應(yīng)用實(shí)現(xiàn)及對(duì)比分析

　　區(qū)塊鏈技術(shù)在電子證照技術(shù)實(shí)現(xiàn)上一般要具備以下幾部分：

　?、俳ㄦ湹倪^程。區(qū)塊鏈根據(jù)開發(fā)程度的不同，可分為公有鏈、聯(lián)盟鏈、私有鏈。公有鏈對(duì)所有人開放共享，共同參與，聯(lián)盟鏈對(duì)特定的組織開放，私有鏈只對(duì)某組織或個(gè)人開放。對(duì)于電子證照庫建設(shè)部門而言，對(duì)全民開放共享的電子證照，可以采用公有鏈，地方政府部門之間共享數(shù)據(jù)，可以采用聯(lián)盟鏈，而某個(gè)部門對(duì)數(shù)據(jù)的管理可以采用私有鏈?；疽?guī)則是每一類數(shù)據(jù)建立一條鏈，數(shù)據(jù)區(qū)塊記錄數(shù)據(jù)來源、所有權(quán)等數(shù)據(jù)類型。對(duì)數(shù)據(jù)的操作將觸發(fā)生成一個(gè)區(qū)塊鏈入。

　?、诠沧R(shí)機(jī)制方面，基本要求多方共同參與，各負(fù)其責(zé)、各得其數(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)的全周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　③智能合約的管理和交易方面，通過鏈上編寫可執(zhí)行代碼實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)限管理和交易規(guī)則的制訂。在交易過程中自動(dòng)運(yùn)行，不需要人工干預(yù)，可保證數(shù)據(jù)操作的實(shí)時(shí)和合規(guī)。

　　基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子證照庫應(yīng)用與原有的逐級(jí)向上歸集的應(yīng)用方式有著不一樣的應(yīng)用體驗(yàn)。對(duì)于政府部門的證照產(chǎn)生者而言，需要把證照發(fā)放給企業(yè)或個(gè)人，并產(chǎn)生各種證照，企業(yè)或個(gè)人需要持有大量的證照，需要在辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)出示相關(guān)證照。而采用區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用后，發(fā)證機(jī)關(guān)只需將發(fā)證記錄寫入?yún)^(qū)塊鏈，保存在區(qū)塊鏈電子證照庫中。

　　相關(guān)證照直接從區(qū)塊鏈電子證照平臺(tái)獲取，可以隨時(shí)獲取、隨時(shí)使用。對(duì)于企業(yè)或個(gè)人而言，需要在辦理事項(xiàng)時(shí)提供多個(gè)證照，政府部門再查驗(yàn)比對(duì)后進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。而采用區(qū)塊鏈技術(shù)后，企業(yè)或個(gè)人只需出示電子證件碼，獲得持有人授權(quán)，辦理部門通過區(qū)塊鏈電子證照庫查驗(yàn)比對(duì)，使得整個(gè)辦事過程全程公開，實(shí)時(shí)獲取結(jié)果，極大地簡(jiǎn)化了辦理部門的查驗(yàn)過程，也提高了效率。

　　以企業(yè)參加招投標(biāo)過程為例，投標(biāo)企業(yè)提供身份及資質(zhì)等驗(yàn)證手續(xù)，招投標(biāo)管理部門現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后取得參與資格。而采用區(qū)塊鏈技術(shù)后，投標(biāo)企業(yè)只需提供電子證件碼證明，經(jīng)過電子證照庫的在線查驗(yàn)，并將查驗(yàn)記錄保存，即可取得參與資格。

　　對(duì)比來看，采用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行電子證照庫建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)電子證照高效利用的有效手段之一。由于部門自身、部門之間等多種因素的作用，目前，要實(shí)現(xiàn)電子證照庫的有效利用，還有很長(zhǎng)一段路要走。

　　4結(jié)論

　　利用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以有效采集和分析分散在各個(gè)部門孤立系統(tǒng)中存在的電子證照信息，提高電子證照庫的價(jià)值性，降低運(yùn)營成本，為社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人提供存在證明服務(wù)，為政府提供大數(shù)據(jù)征信等服務(wù)，達(dá)到服務(wù)政務(wù)應(yīng)用、提高政務(wù)管理質(zhì)量和效率的目的，對(duì)于電子證照應(yīng)用水平的提升具有重要的促進(jìn)作用。