黨中央、國務院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能,把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容,持續(xù)加以推進。李克強總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上作了重要講話,部署深化“放管服”改革,加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,最大限度激發(fā)市場活力。
在全面深化改革中,各地民政部門牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念,積極回應“放管服”改革要求,將“最多跑一次”改革向民政各領域縱向推進,提高辦事效率,優(yōu)化政務服務,切實增強人民群眾改革獲得感。
山東:
深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化
近日,山東省民政廳印發(fā)了《關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化工作方案》,要求全省各級民政部門牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念,通過“一次辦好”改革,推動政務服務理念、制度、作風全方位深層次變革,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境,切實增強民政服務對象獲得感幸福感安全感。
一是公布“一次辦好”事項清單。對省級依申請政務服務事項進行全面梳理,因事而宜、分類施策、分批公布省級“一次辦好”事項清單。2018年7月底前公布社會組織業(yè)務類“一次辦好”事項清單,9月底前公布其他業(yè)務類“一次辦好”事項清單。
二是政務服務事項入駐省級大廳。根據(jù)山東省省級政務服務大廳建設方案,按照“一窗受理”改革要求,2018年8月底前組織省級政務服務事項和人員入駐省級政務服務大廳。
三是創(chuàng)新“一次辦好”服務模式。全面推行關聯(lián)事項“一鏈辦理”,把分散在不同部門的事項按鏈條進行優(yōu)化整合,2018年9月底前在民政救助、養(yǎng)老機構(gòu)設立領域全面推行“一鏈辦理”,逐項編制工作規(guī)程和辦事指南,推行一次告知、一表申請。
四是減輕企業(yè)稅費負擔。繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理規(guī)范工作,對各類亂收費行為公開曝光、嚴肅處理。2018年8月底前編制省級行業(yè)協(xié)會商會涉企收費目錄清單并向社會公布,切實減輕企業(yè)負擔。
五是持續(xù)開展“減證便民”。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),2018年10月底前,開展清理證明“回頭看”活動,12月底前完成各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)的清理工作,鞏固“減證便民”成果。
六是清理規(guī)范中介服務。2018年7月底前,托清全省民政系統(tǒng)具有相關技術服務資質(zhì)資格的機構(gòu)底數(shù),為進一步放寬技術服務和中介服務市場準入提供數(shù)據(jù)支撐。
七是及時調(diào)整政務服務事項清單要素。對政務服務事項清單要素進行網(wǎng)上動態(tài)管理,及時修改完善,確保內(nèi)容的準確性、真實性和完整性;對網(wǎng)上運行的行政審批和依申請公共服務事項,按承諾時限及時受理。
八是推進政務信息系統(tǒng)整合共享。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求,配合省政務服務管理辦公室清理整合分散、獨立的政務信息系統(tǒng),打破信息孤島,加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享。
重慶:
深化“減證便民”專項行動
為推進重慶民政領域“放管服”改革,深化簡政放權(quán)、優(yōu)化服務便民措施,重慶市民政系統(tǒng)扎實開展“減證便民”專項行動,堅決取消各類無謂證明、循環(huán)證明,杜絕各類奇葩證明,切實為群眾生活辦事提供快捷便利的服務。
一是“減證”帶動“簡政”。嚴格落實市政府《關于進一步規(guī)范村(社區(qū))證明事項的通知》,基層自治組織承辦涉證事項在民政領域,僅保留國內(nèi)公民辦理收養(yǎng)證明、城鄉(xiāng)低保申請人信息證明、特困人員救助供養(yǎng)申請人信息證明3個事項證明,取消了結(jié)(離)婚證遺失補辦事項證明,簡化群眾辦事程序,嚴格落實“清單之外無證明”的要求,對未納入《保留清單》的證明事項,一律不得要求群眾提供或變相提供,村(社區(qū))一律不再出具或配合出具,切實減輕基層涉證事項負擔。
二是“便捷”倒逼“集中”。將原來分散在多個辦事大廳,多個查檔地點的社會救助業(yè)務,推行“一門受理、協(xié)同辦理”,建立了化解困難群眾急難問題“綠色通道”,“一門式”的社會救助工作機制更接地氣。將原來分散在村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婚姻登記集中在區(qū)縣集中辦理,在節(jié)假日實行網(wǎng)上預約登記,既維護當事人的合法權(quán)益,又方便快捷了群眾,上半年,全市辦理預約登記1696對。市民政局行政服務中心提升網(wǎng)上便捷服務,民政所有審批事項開通“掃碼辦事”服務,只需掃一掃,事情“碼上辦”。
三是“標準”助推“便民”。推行行政許可標準化,全面清理、精簡市本級審批事項,從13項減少到7項,精簡比例46%,對保留的事項,按照標準化要求逐項制定權(quán)力清單和責任清單,固化辦理依據(jù)、承諾時限、辦理流程、追責情形等要素,通過重慶民政公眾信息網(wǎng)向社會公開。
甘肅:
加快推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革
日前,甘肅省民政廳聯(lián)合12個省直和中央在甘單位出臺《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革的實施意見》。
《意見》按照簡化優(yōu)化流程、依法合規(guī)管理、便捷高效服務、強化政策落地原則,持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,進一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極性,降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本,培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?;酿B(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織,把養(yǎng)老服務業(yè)打造成為建設幸福美好新甘肅的新動能。
近年來,全省養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)發(fā)展,以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務體系基本建立,但社會力量參與養(yǎng)老服務的積極性不高、養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育程度低等供需矛盾仍然十分突出,養(yǎng)老服務多元化投資格局尚未形成。為盡快破除養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展瓶頸,激發(fā)市場活力和民間資本潛力,促進社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體,《意見》提出要加大簡政放權(quán)力度,規(guī)范養(yǎng)老服務投資項目審批報建手續(xù),將投資建設養(yǎng)老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批(或備案)、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段,涉及養(yǎng)老服務投資項目審批的有關部門,都要主動公開審批程序和時限,推進行政審批標準化。加快推行養(yǎng)老機構(gòu)申辦一站式服務,打破部門界限,壓縮和理順審批事項的前置條件,推進一站受理、窗口服務、并聯(lián)審批,實現(xiàn)審批進程可查詢。
全面放開養(yǎng)老服務市場后,強化監(jiān)督管理能力已成必然。為此,《意見》明確要提升行政監(jiān)管能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為,制定養(yǎng)老機構(gòu)管理行政執(zhí)法工作指南,對養(yǎng)老機構(gòu)行政違法案件嚴格按照法定權(quán)限和程序辦理。完善養(yǎng)老服務價格,民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務收費項目和標準由經(jīng)營者自主確定,民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務收費標準由經(jīng)營者合理確定,以公建民營等方式運營的養(yǎng)老機構(gòu)具體服務收費標準由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。推進養(yǎng)老領域行業(yè)自律,建立社會評估機制,積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會,促進養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。
《意見》明確要進一步提升政府服務水平。加大政府信息公開力度,加快推進全省養(yǎng)老服務信息平臺和網(wǎng)站建設。強化政策宣傳引導,對有意設立養(yǎng)老機構(gòu)和發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的自然人、法人或其他社會組織,各地要主動做好相關法律法規(guī)和政策措施的宣傳解釋。轉(zhuǎn)變運營補貼發(fā)放方式,逐步由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉(zhuǎn)變,福彩公益金對床位利用率高、服務質(zhì)量優(yōu)秀的機構(gòu),通過“以獎代補”形式給予補貼。加大政府購買服務力度,根據(jù)養(yǎng)老和醫(yī)療服務的項目范圍制定政府購買養(yǎng)老和醫(yī)療服務的指導性目錄,培育和扶持合格供應商進入。
福建廈門:
深化社會組織領域“放管服”改革
一是加強黨建工作。健全完善社會組織黨建工作體制機制,落實社會組織黨建工作與登記、年檢、評估工作“三個同步”。
二是深化登記改革。對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織“四類”社會組織直接登記。目前全市直登社會組織578家。
三是推進網(wǎng)上政務。進駐市行政審批中心的審批事項均實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審,實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
四是優(yōu)化審批流程。推行“一趟不用跑”和“最多跑一次”辦事清單,共梳“一趟不用跑”和“最多跑一次”事項59項。五是實行全程監(jiān)管。開展社會組織等級評估,建立社會組織誠信承諾制度。全面推行“雙隨機一公開”抽查。加大社會組織登記管理信息公開力度。