日前，市政府法制辦就《北京市政府信息公開規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）向社會(huì)公開征求意見。草案要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測(cè)和澄清機(jī)制，發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的虛假消息，政府應(yīng)予以澄清。

　　保障房分配等11項(xiàng)須主動(dòng)公開

　　記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，草案共提出11項(xiàng)政府主動(dòng)公開內(nèi)容，比《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）更加細(xì)化，如《條例》僅要求公開財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，而草案還要求公開政府“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等信息?！稐l例》僅要求公開環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況，草案則分門別類提出具體公開項(xiàng)目，例如食品安全方面，要公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治等信息；環(huán)保方面要公布環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報(bào)和重特大突發(fā)環(huán)境事件信息等；安全生產(chǎn)方面要公布生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息。

　　依據(jù)草案，保障性住房也屬于主動(dòng)公開內(nèi)容，包括保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息。

　　招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目等信息；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補(bǔ)償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息；政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目、價(jià)格、依據(jù)、執(zhí)行時(shí)間和范圍等信息；本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息等，都屬于政府應(yīng)主動(dòng)公開的信息內(nèi)容。

　　政府建虛假信息澄清機(jī)制

　　面對(duì)突發(fā)事件，如果政府不及時(shí)公開權(quán)威信息，就容易讓小道消息滿天飛，給民眾造成心理恐慌。對(duì)此，草案設(shè)置了信息監(jiān)測(cè)和澄清機(jī)制：行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

　　依據(jù)草案，澄清虛假消息是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，如果行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及其職責(zé)范圍內(nèi)的虛假消息，其又掌握權(quán)威信息，應(yīng)該第一時(shí)間發(fā)布，以正社會(huì)視聽。如果行政機(jī)關(guān)不作為，監(jiān)察部門將執(zhí)行本市行政問責(zé)辦法對(duì)行政機(jī)關(guān)問責(zé)。

　　申請(qǐng)人可建議政府公開內(nèi)容

　　除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，也可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。草案要求申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

　　此外，草案的一大亮點(diǎn)是個(gè)人申請(qǐng)內(nèi)容可轉(zhuǎn)化為政府主動(dòng)公開內(nèi)容。草案寫明：行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息決定予以公開的，如果該信息的申請(qǐng)人次較多且可以為公眾知曉，行政機(jī)關(guān)可以決定將該信息納入主動(dòng)公開范圍；申請(qǐng)人認(rèn)為該信息可以向社會(huì)公開，也可以建議行政機(jī)關(guān)將其納入主動(dòng)公開范圍。

　　這一規(guī)定擴(kuò)大了主動(dòng)公開范疇，更有利于行政透明，便于社會(huì)大眾了解相關(guān)信息，保障了公民的知情權(quán)。不過草案所說的“申請(qǐng)人次較多”并沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，最終將由行政機(jī)關(guān)判定是否屬于可轉(zhuǎn)化為主動(dòng)公開的信息。

　　三種內(nèi)容不能公開

　　草案明確表示有三種內(nèi)容不能公開，包括國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，后兩項(xiàng)內(nèi)容，如果第三方同意公開，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，也可以予以公開。

　　草案還詳細(xì)規(guī)定了三種“秘密”，避免行政機(jī)關(guān)以此為借口，拒絕公開相關(guān)信息。國(guó)家秘密應(yīng)是《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的秘密；商業(yè)秘密是《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的秘密，且該商業(yè)秘密不為公眾所知悉，涉及權(quán)利人經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性，并經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息；個(gè)人隱私涉及身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人信息。

　　政務(wù)微博也屬信息公開渠道

　　伴隨著越來越多的政府機(jī)關(guān)開通政務(wù)微博，政務(wù)微博也成為政府信息公開渠道。依據(jù)草案規(guī)定，上述公開信息，可以通過政府公報(bào)；新聞發(fā)布會(huì)；報(bào)紙、廣播、電視；國(guó)家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)大廳；公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏；政務(wù)微博等方式和渠道予以公開。

　　草案還要求整合政府信息資源，加強(qiáng)政府信息公開專題服務(wù)。目前，政府信息公開往往是“一條一條”的，難以打破行政機(jī)關(guān)之間的壁壘，不便于個(gè)人、單位使用。例如，有關(guān)停車的問題，涉及發(fā)改委、交通委、交管局等多個(gè)部門，市民想要查閱相關(guān)公開信息，程序繁瑣，十分不便，需要提升政府信息資源的開發(fā)利用水平，分類整合政府信息資源，加強(qiáng)政府信息公開專題服務(wù)，營(yíng)造公眾利用信息資源的良好環(huán)境。

　　據(jù)介紹，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通訊等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開，也要參照實(shí)施后的《北京市政府信息公開規(guī)定》執(zhí)行。