如果你是一名企業(yè)主，有沒有想過，找政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便？如果你是一位普通居民，有沒有想過，在居委會(huì)的自助服務(wù)機(jī)上就能辦好很多事務(wù)？

　　如今在黃浦，這些都是現(xiàn)實(shí)。不僅在黃浦區(qū)行政服務(wù)中心，綜合窗口覆蓋率達(dá)到80%以上，“一網(wǎng)通辦”電子服務(wù)體驗(yàn)區(qū)即將建成；基于上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，黃浦區(qū)打造特色主題服務(wù)欄目，從企業(yè)辦事需求出發(fā)，針對(duì)金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、食品餐飲等14個(gè)領(lǐng)域187個(gè)行業(yè)，跨部門、跨領(lǐng)域“打包”整合相關(guān)經(jīng)營許可，有機(jī)串聯(lián)從企業(yè)注冊(cè)到后置審批的辦理全過程。以“到政府部門辦事要像網(wǎng)購一樣方便”為目標(biāo)，力求讓群眾和企業(yè)享受到愉快的辦事體驗(yàn)。為了讓百姓更方便地辦理各種業(yè)務(wù)，黃浦將全區(qū)177個(gè)居委會(huì)的自助服務(wù)機(jī)與上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)全面對(duì)接，使居委會(huì)成為在家門口辦事的“一網(wǎng)通辦”新終端。

　　可以說，通過創(chuàng)新性的業(yè)務(wù)流程再造，黃浦區(qū)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。也由此，政府延伸了服務(wù)觸角，讓服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)推送”，企業(yè)和居民的獲得感越來越強(qiáng)。

　　線上線下聯(lián)動(dòng)：政務(wù)服務(wù)裝上“智慧大腦”

　　點(diǎn)開一家電商平臺(tái)，指尖點(diǎn)點(diǎn)“一鍵下單”，交易、支付和物流統(tǒng)統(tǒng)搞定，遇到問題，“店小二”能提供詳細(xì)咨詢……這種舒心的網(wǎng)購體驗(yàn)，已成為“互聯(lián)網(wǎng)＋”的日常場(chǎng)景。

　　到政府部門辦事，何時(shí)能像網(wǎng)購一樣方便？這是很多人的期盼，也是黃浦按照市委、市政府提出全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌要求，正在開展的探索。隨著“一網(wǎng)通辦”的推進(jìn)，黃浦的政務(wù)服務(wù)正裝上“智慧大腦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓老百姓少跑腿、辦事更便捷，為城區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更為打造全球卓越城市核心區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　政務(wù)“店小二”推主題服務(wù)

　　讓傳統(tǒng)美食漂洋過海，是上海黃浦區(qū)一些“老字號(hào)”企業(yè)長期以來的想法。然而對(duì)食品出口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，較為煩瑣的商檢手續(xù)，往往讓企業(yè)對(duì)出口業(yè)務(wù)“望而卻步”。黃浦區(qū)打造的政務(wù)“店小二”主題服務(wù)，致力于為個(gè)人和企業(yè)提高辦事效率，特別在為區(qū)內(nèi)老字號(hào)企業(yè)服務(wù)上成效明顯。

　　“以前我們對(duì)食品出口有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不清楚，通過網(wǎng)上預(yù)約提出訴求后，區(qū)里組織專家給我們進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，部門間相互配合辦證時(shí)間也大大縮減?！毙卵呕洸损^辦公室主任李平悅告訴記者，得益于高效的辦事效率，目前新雅第一批出口到澳大利亞的月餅已經(jīng)順利通關(guān)。

　　基于上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，黃浦區(qū)打造的特色主題服務(wù)欄目，以進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境為目的，以“到政府部門辦事要像網(wǎng)購一樣方便”為目標(biāo)，希望為群眾和企業(yè)帶來便捷的辦事體驗(yàn)。

　　區(qū)府辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃浦從企業(yè)辦事需求出發(fā)，針對(duì)金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、食品餐飲等14個(gè)領(lǐng)域187個(gè)行業(yè)，跨部門、跨領(lǐng)域“打包”整合相關(guān)經(jīng)營許可，有機(jī)串聯(lián)從企業(yè)注冊(cè)到后置審批的辦理全過程。

　　同時(shí)，借鑒“網(wǎng)購”服務(wù)模式及電子商務(wù)服務(wù)理念，“店小二”主題服務(wù)還推出了一系列特色功能。

　　“智能幫辦”能夠通過實(shí)時(shí)捕捉用戶的當(dāng)前操作，進(jìn)行智能分析，提供手把手的操作引導(dǎo)和幫辦服務(wù)?！皺C(jī)器人解答”依托政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，24小時(shí)在線為群眾、企業(yè)答疑解惑?！霸诰€政務(wù)客服”借鑒了電商互動(dòng)機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的后臺(tái)辦理工作人員充當(dāng)“商家客服”，實(shí)時(shí)解答企業(yè)的各類疑問。“政務(wù)購物車”效仿網(wǎng)購的操作方式，用戶將各類許可服務(wù)事項(xiàng)作為商品添加至購物車后，可前往“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)集中辦理，并實(shí)時(shí)掌握辦理進(jìn)度。

　　記者打開上海黃浦網(wǎng)站，親自體驗(yàn)了一番。在首頁點(diǎn)擊“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)入“政務(wù)店小二‘主題式’服務(wù)”?？梢钥吹剑@里分成了很多不同的主題，包括醫(yī)療衛(wèi)生、食品餐飲、體育健身、交通運(yùn)輸?shù)?，可以選擇自己關(guān)心的主題分類，如需幫助，就咨詢下方的機(jī)器人或在線客服；選擇了所關(guān)心的領(lǐng)域后，從中選取所關(guān)注的行業(yè)，如食品餐飲領(lǐng)域中，包括飯店、酒吧、食品店、飲品店等，之后可以看到，該行業(yè)涉及的所有事項(xiàng)一目了然，可根據(jù)自身情況，確定實(shí)際需要辦理的事項(xiàng)，點(diǎn)擊事項(xiàng)可查看辦理信息和辦事指南。

　　比如，選擇“食品店”之后，頁面會(huì)提示，您所關(guān)注的行業(yè)可能需要辦理以下證照：企業(yè)核名登記以及注冊(cè)、食品經(jīng)營可能涉及的后置審批、如單位設(shè)有員工食堂需要申請(qǐng)的許可、建筑消防備案等。通過點(diǎn)擊每個(gè)事項(xiàng)下方的按鈕，可以選擇辦理、在線預(yù)約或加入購物車。只要選擇了辦理，就立即進(jìn)入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開始辦理。將相關(guān)事項(xiàng)加入購物車后，可在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)集中辦理，并實(shí)時(shí)掌握辦理進(jìn)度。

　　“一網(wǎng)通辦”走進(jìn)社區(qū)

　　在新天地居委會(huì)內(nèi)，一臺(tái)類似銀行ATM機(jī)的自助服務(wù)一體機(jī)最近特別受居民們歡迎。別小看了這個(gè)叫“社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)”的自助服務(wù)機(jī)，只要輕刷一下身份證，它就可以辦理好多業(yè)務(wù)，比如創(chuàng)業(yè)者可以查詢辦事進(jìn)度，媽媽可以給孩子預(yù)約一次親子活動(dòng)，老年人可以選擇中意的老年大學(xué)課程……

　　“我們上了年紀(jì)的人，不太會(huì)用手機(jī)預(yù)約，以前去街道辦事要排隊(duì)，很麻煩?！?5歲的朱先生輕車熟路地在自助服務(wù)機(jī)上預(yù)約了第二天去街道社區(qū)事務(wù)受理中心辦理敬老卡的業(yè)務(wù)。

　　為了讓百姓更方便地辦理各種業(yè)務(wù)，黃浦將全區(qū)177個(gè)居委會(huì)的自助服務(wù)機(jī)與上海市級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)全面對(duì)接，把“一網(wǎng)通辦”相關(guān)服務(wù)送到百姓家門口。為保障各社區(qū)事務(wù)受理中心高效、不間斷運(yùn)行，黃浦區(qū)已組建365天全年無休的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，成功開展“全崗?fù)ā痹圏c(diǎn)工作，上半年“全市通辦”所有167個(gè)項(xiàng)目中的141項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“直接受理”、26項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“收受分離”。

　　在市、區(qū)、街三級(jí)“一張網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)上，充分依托在線服務(wù)平臺(tái)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，把政府直接面向群眾和企業(yè)的窗口向縱深推進(jìn)，使居委會(huì)成為在家門口辦事的“一網(wǎng)通辦”新終端。

　　黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說，外灘、新天地、豫園、南京東路、淮海路等舉世聞名的“上海地標(biāo)”都聚集在黃浦，黃浦的政府服務(wù)必須是第一流的，目前推進(jìn)的“一網(wǎng)通辦”是打造最優(yōu)綜合營商環(huán)境的一個(gè)重要舉措，也是提升政府管理服務(wù)質(zhì)量和效率的重要抓手。

　　“網(wǎng)購”體驗(yàn)讓辦事者直呼“效率高”

　　不久前，黃浦區(qū)行政服務(wù)中心的大廳里，來了一位有些焦急的企業(yè)負(fù)責(zé)人。他所屬的企業(yè)是黃浦區(qū)的精品文具品牌設(shè)計(jì)公司，企業(yè)在申請(qǐng)黃浦區(qū)中小微企業(yè)貸款貼息時(shí)發(fā)現(xiàn)，開戶銀行不在政策對(duì)口銀行之內(nèi)，無法享受到相關(guān)政策，特意前來咨詢。

　　當(dāng)場(chǎng)，受理該事項(xiàng)的“企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”窗口立即為企業(yè)聯(lián)系了一家對(duì)口銀行，并直接與企業(yè)財(cái)務(wù)溝通，雙方對(duì)公司的經(jīng)營理念和產(chǎn)品方面進(jìn)行了解，企業(yè)準(zhǔn)備在下一次的貸款貼息政策實(shí)施中與這家銀行進(jìn)行合作?？紤]到企業(yè)精品文創(chuàng)的特點(diǎn)，工作人員又向企業(yè)推薦參選“專精特新”企業(yè)申報(bào)，在其指導(dǎo)下，該企業(yè)順利完成申報(bào)。隨著溝通的深入，工作人員也主動(dòng)向企業(yè)了解參與國外展會(huì)時(shí)是否有申請(qǐng)展會(huì)資助等，相關(guān)服務(wù)也在持續(xù)跟進(jìn)中。

　　該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，政府服務(wù)模式的創(chuàng)新讓他們受益良多，黃浦行政服務(wù)中心通過“企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”線上與線下服務(wù)結(jié)合，真正讓企業(yè)感受到政府的支持和關(guān)注，并讓企業(yè)切實(shí)享受到了“觸手可及”和“一站式”的政府服務(wù)。

　　這樣的案例遠(yuǎn)非個(gè)案。根據(jù)市政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，黃浦區(qū)328項(xiàng)可上網(wǎng)行政審批事項(xiàng) 100%具備“只跑一次、一次辦成”的能力，區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)100%達(dá)到全程網(wǎng)上辦理的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口覆蓋率達(dá)80%以上。上半年，還增設(shè)了三個(gè)特色專窗（出口食品備案企業(yè)綜合服務(wù)、企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、馬德里國際注冊(cè)受理），拓展了政務(wù)服務(wù)的功能。目前，235項(xiàng)審批事項(xiàng)中，納入綜合窗口的審批事項(xiàng)達(dá)到206項(xiàng)，占比87.7%，位于本市前列。

　　“減證便民”優(yōu)化營商環(huán)境

　　上半年，在黃浦區(qū)行政服務(wù)中心，杏花樓領(lǐng)到了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》，前后僅用了3個(gè)工作日。審批為何能如此之快？原來，黃浦區(qū)行政服務(wù)中心對(duì)接浦江海關(guān)，就出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案開展合作，在上海設(shè)立了首個(gè)“出口食品備案企業(yè)綜合服務(wù)”窗口，將服務(wù)送到了企業(yè)家門口。

　　同樣，在馬德里國際注冊(cè)受理窗口，為上海乃至長三角地區(qū)的企業(yè)提供馬德里國際注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)受理、咨詢等服務(wù)以及有關(guān)品牌建設(shè)、維權(quán)受理等方面的專業(yè)指導(dǎo)。

　　刀刃向內(nèi)自我革命。目前，黃浦區(qū)努力實(shí)施行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”改革，在“減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)”上動(dòng)足腦筋、想盡辦法，迅速開展“減證便民”行動(dòng)。上半年，已取消61項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中“其他有關(guān)材料”等非明確性表述兜底條款。同時(shí)，瞄準(zhǔn)要害，找準(zhǔn)路徑，打通“阻?！?，對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目審批中，使用頻率最高最關(guān)鍵的施工許可證下手，大力推廣施工許可證電子證照，施工許可證審批時(shí)間由15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。

　　在與市電子證照庫對(duì)接基礎(chǔ)上，黃浦區(qū)重點(diǎn)探索電子證照庫與事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合，為開展“雙隨機(jī)”抽查提供電子證照數(shù)據(jù)支撐。通過與市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法移動(dòng)終端的對(duì)接，執(zhí)法人員在日常監(jiān)管過程中能實(shí)時(shí)獲取市場(chǎng)主體的動(dòng)態(tài)證照信息，切實(shí)提高證照數(shù)據(jù)的共享、應(yīng)用水平。

　　在黃浦區(qū)行政服務(wù)中心，“一網(wǎng)通辦”電子服務(wù)體驗(yàn)區(qū)預(yù)計(jì)10月底完成項(xiàng)目施工，11月中下旬對(duì)外試運(yùn)行。在服務(wù)區(qū)內(nèi)，將形成企業(yè)開辦、政策咨詢、綜合通辦以及社會(huì)投資項(xiàng)目四個(gè)功能區(qū)。為此，專門設(shè)立“服務(wù)臺(tái)”，強(qiáng)化“專職服務(wù)”功能，承接取號(hào)、幫辦、投訴受理、應(yīng)急服務(wù)、特需服務(wù)、學(xué)雷鋒服務(wù)等職能；設(shè)立“一網(wǎng)通辦”咨詢服務(wù)區(qū)，強(qiáng)化“專業(yè)服務(wù)”咨詢功能，承接“一網(wǎng)通辦”審批及服務(wù)事項(xiàng)的事前介入、事中引導(dǎo)、事后反饋及咨詢分流引導(dǎo)等職能；設(shè)立“網(wǎng)上自助綜合服務(wù)區(qū)”，先行先試打造“一網(wǎng)通辦”綜合類自助幫辦服務(wù)區(qū)。

　　截至8月底，累計(jì)幫輔企業(yè)辦理線上業(yè)務(wù)4325人次，幫辦成功792家。黃浦區(qū)在上半年核發(fā)了全市首家“共享餐廳”、機(jī)器人飲品吧及無人便利店食品經(jīng)營許可證，這些特殊行業(yè)很快進(jìn)入在線服務(wù)的視野，將通過梳理進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，出現(xiàn)在主題式服務(wù)中，給企業(yè)帶來新的“網(wǎng)購體驗(yàn)”。

　　培訓(xùn)一批全才專才通才

　　為了培訓(xùn)線上業(yè)務(wù)幫輔辦理員這支新隊(duì)伍，黃浦區(qū)行政服務(wù)中心就動(dòng)足了腦筋。

　　黃浦區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，主要依靠發(fā)揮骨干人員的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，以“傳、幫、帶”的方式，加快培訓(xùn)工作人員線上辦理綜合業(yè)務(wù)的能力，聘請(qǐng)專業(yè)師資為窗口工作人員提供“英語口語”、“禮儀規(guī)范”、“在線客服”等內(nèi)容培訓(xùn)，安排資深“老法師”為自助區(qū)服務(wù)人員提供各相關(guān)業(yè)務(wù)科室操作流程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)入駐窗口辦理事項(xiàng)培訓(xùn)一批綜合類咨詢服務(wù)的“全才”，能夠提供業(yè)務(wù)鏈上（如企業(yè)設(shè)立、建設(shè)項(xiàng)目審批等）全流程事項(xiàng)幫辦服務(wù)的“專才”，以及能夠提供綜合通辦服務(wù)的“通才”，全力適應(yīng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的核心要求,為“一網(wǎng)通辦”服務(wù)區(qū)的建成輸送核心人才。

　　同時(shí)，堅(jiān)持“線下服從、服務(wù)線上”的原則，逐步推進(jìn)各部門窗口“中心在線客服”功能的上線，推進(jìn)“中心”線上線下一體化服務(wù)體系建設(shè)，探索中心“一網(wǎng)一云一平臺(tái)”政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新架構(gòu)，提高黃浦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　近日，上海一家餐飲有限公司準(zhǔn)備在黃浦開設(shè)分店，主要從事餐飲服務(wù)，企業(yè)來辦人員陳先生對(duì)餐飲類企業(yè)申辦流程不太了解，帶著部分相關(guān)紙質(zhì)材料，抱著先來咨詢一下的想法來到黃浦區(qū)行政服務(wù)中心。咨詢時(shí)，得知現(xiàn)在可以網(wǎng)上辦理了，但具體是怎樣的流程，陳先生心里還是有點(diǎn)沒底。

　　區(qū)行政服務(wù)中心的幫辦人員幫助陳先生首先了解“一網(wǎng)通辦”企業(yè)新設(shè)的相關(guān)流程，依靠電子化信息設(shè)備，陳先生請(qǐng)同事網(wǎng)上提供了相關(guān)材料信息，先行網(wǎng)上核名。考慮到陳先生要開設(shè)的是餐飲服務(wù)企業(yè)，除了《營業(yè)執(zhí)照》外，后續(xù)還需要辦理《食品經(jīng)營許可證》，對(duì)場(chǎng)地的要求很高，幫辦人員建議陳先生請(qǐng)同事網(wǎng)上發(fā)送圖紙，打印后先進(jìn)行窗口圖紙審核，避免因?yàn)閳?chǎng)地原因?qū)е聼o法申辦“許可證”。

　　當(dāng)天，陳先生在幫辦人員的指導(dǎo)下，順利完成了企業(yè)核名、圖紙審核，并將現(xiàn)場(chǎng)打印的《營業(yè)執(zhí)照》相關(guān)申請(qǐng)材料遞交到窗口。第二天，他就在窗口領(lǐng)取到了分公司的《營業(yè)執(zhí)照》，待餐飲服務(wù)場(chǎng)地通過現(xiàn)場(chǎng)查勘、材料審核，即可領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》。這讓原本一頭霧水的陳先生欣喜地連呼：“效率太高了！”

　　根據(jù)《黃浦區(qū)全力打響“上海服務(wù)”品牌加快構(gòu)筑新時(shí)代黃浦發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》，黃浦區(qū)將深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革，全面提高審批服務(wù)效能，并提升行政服務(wù)中心能級(jí)。在行政服務(wù)中心逐步推開綜合窗口，深化“一表、一崗、一窗”服務(wù)機(jī)制，建立前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式。培養(yǎng)企業(yè)服務(wù)專員。推進(jìn)企業(yè)貿(mào)易便利化的相關(guān)事項(xiàng)納入服務(wù)中心一口受理。加強(qiáng)窗口實(shí)時(shí)監(jiān)控和效能監(jiān)管，推進(jìn)責(zé)任清單、效能清單應(yīng)用，通過電子監(jiān)察等手段開展實(shí)時(shí)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政權(quán)力和行政服務(wù)實(shí)施中存在的問題。