建設智慧城市，既符合當前經(jīng)濟發(fā)展要求，又將提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在發(fā)展智慧城市過程中，應當有頂層設計，繼而分步執(zhí)行，并注意風險防控。
住房和城鄉(xiāng)建設部近日公布了2013年度國家智慧城市試點名單，確定北京等103個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為本年度國家智慧城市試點。其中，市、區(qū)83個，縣、鎮(zhèn)20個。住建部要求，各地要針對本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進中的實際問題，制定出智慧城市創(chuàng)建目標，做好頂層設計；制定創(chuàng)建任務和重點項目的時間節(jié)點，要高度重視信息整合和共享協(xié)同，做好城市公共信息平臺和公共基礎數(shù)據(jù)庫建設，提升各應用系統(tǒng)效能；注重城市發(fā)展中的應用體系建設。
據(jù)本報記者了解，今年1月29日，住建部已公布90個首批國家智慧城市試點。其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。
接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家表示，住建部在“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促內(nèi)需”的宏觀背景下接連推出智慧城市試點，既符合當前經(jīng)濟發(fā)展的要求，又對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高起到了積極促進作用。值得注意的是，在發(fā)展智慧城市過程中應當有頂層設計，繼而分步執(zhí)行，注意風險防控，并且應當重視基礎設施質(zhì)量以及覆蓋率的提高。
發(fā)展智慧城市需統(tǒng)一規(guī)劃、防控風險
從當前智慧城市發(fā)展實際來看，不同部門、不同地區(qū)對智慧城市建設所包含內(nèi)容的看法往往不同。例如，城市規(guī)劃建設部門往往從新一代信息技術(shù)應用于城市規(guī)劃建設的角度開展智慧城市建設；信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設；而地方政府，如地級市則又從本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部第一研究室主任劉勇在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，即使不同部門、不同地區(qū)看待智慧城市所包含內(nèi)容的角度不盡相同，但目標卻是一致的。他認為，發(fā)展智慧城市就是要把無線互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)這三個先進的IT技術(shù)，在城市規(guī)劃、建設以及管理上充分應用起來，使城市產(chǎn)生“智慧”的效果。
針對智慧城市試點過程中需要注意的問題，劉勇認為，智慧城市在發(fā)展的技術(shù)上，應該建立一個統(tǒng)一的標準。
劉勇表示，由于不同城市的發(fā)展水平、發(fā)展重點不盡相同，針對各個不同的城市，要做出符合市情的規(guī)劃。實際上，智慧型城市建設是一種手段，要針對各地面臨的問題，結(jié)合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，有針對性地制定未來的智慧城市發(fā)展路徑。
“眼下信息化技術(shù)的應用較之前來說，已經(jīng)上了一個臺階。以往由于缺少總體規(guī)劃、安排和設計，導致重復建設現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，我認為，智慧城市試點要有好的頂層設計，然后統(tǒng)一規(guī)劃、布局、建設，避免重復、浪費。”北京大學城市與環(huán)境學院教授馮長春在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。
馮長春還表示，在合理的總體規(guī)劃基礎上，要做好各個部門之間的銜接工作，并且應當分階段、分步驟實施，以提高投資有效性。
劉勇也表達了類似觀點。他認為，在建設智慧城市過程中要控制風險。由于投資較大，各個城市需明確自身最迫切需要解決的問題，在一次性規(guī)劃之后，根據(jù)自身潛力，確立建設重點，繼而分步執(zhí)行。一個項目取得一定成果之后再執(zhí)行下一個項目，這樣有利于風險控制。
推進智慧城市發(fā)展有利于提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
智慧城市建設是我國信息化發(fā)展歷程的一個重要階段，結(jié)合我國當前的經(jīng)濟社會發(fā)展歷程，智慧城市將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。
劉勇認為，未來中國經(jīng)濟發(fā)展要靠三個動力。從需求上來說，推進城鎮(zhèn)化，擴大內(nèi)需，是最大潛力；從供給角度來說，要創(chuàng)新，因為創(chuàng)新是發(fā)展最大的動力；此外，改革是最大的紅利。這三方面要共同實施才能解決中國經(jīng)濟現(xiàn)在面臨的問題。智慧城市發(fā)展將這三者巧妙地結(jié)合在一起。在這種大的背景下，住建部經(jīng)過長期醞釀推出智慧城市建設，非常符合當前經(jīng)濟發(fā)展的要求。
馮長春表示，智慧城市主要以信息技術(shù)為支撐，發(fā)展智慧城市的目的是為了科學化地決策，提高管理效率，同時也為了資源配置的高效和集約。
“新型城鎮(zhèn)化的推進以人為本，智慧城市建設就是要讓人們在整個活動過程中享受到信息化帶來的快捷和高效。大到城市整體發(fā)展，小到每個部門，比如城市交通、基礎設施都應當智能化。”馮長春說。
此外，馮長春還補充道，加強基礎設施建設無疑是城鎮(zhèn)化推進的一大重點，而基礎設施、公共服務水平的提高恰恰能夠通過加強智慧城市建設得以實現(xiàn)。另外，發(fā)展智慧城市能夠真正提高城市的運行效率和效益，達到公共服務的均等化，從而提高城市的抗風險能力。
