智信禪城平臺（“IMI”身份認證平臺）已實現(xiàn)59項事項辦事全程“零跑腿”“零見面”、18項事項申請材料“零提交”、“空中一門式”節(jié)目解答市民疑問2940個，辦結(jié)率為100%、“一按靈”睿智城市服務平臺即時答復率為98.06%……這是關于禪城政務公開的一組數(shù)據(jù)。

　　去年5月，禪城區(qū)入選全國基層政務公開標準化規(guī)范化100個試點縣（市、區(qū)），是廣東省7個入選的試點單位之一。

　　試點工作開展一年來，禪城區(qū)圍繞戶籍管理、社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務、衛(wèi)生醫(yī)療、社會救助、涉農(nóng)補貼、城市綜合執(zhí)法8個領域，全面梳理、歸類1188項政務公開事項，開展具有禪城特色的基層政務公開探索，努力打造法治政府、服務型政府、數(shù)字政府，實現(xiàn)政府行政服務效能、辦事便捷度、群眾企業(yè)獲得感和滿意度“三提升”。

　　社會保險 政務公開“對接”一體化政務服務

　　“我下載了這個‘辦事零跑腿’APP，可以在手機上申請養(yǎng)老金資格，不用去行政服務中心排隊辦理了，很方便。”今年4月，何叔通過辦事零跑腿APP，足不出戶辦理了養(yǎng)老金資格認證。

　　在大數(shù)據(jù)的全力支撐下，政務公開讓市民享受了更便捷、更快速的政務服務。去年6月啟動至今，禪城區(qū)共推出兩批59個行政審批“零跑腿”事項、18項事項申請材料“零提交”，其中包括個人參保證明、基本醫(yī)療個人賬戶查詢、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保申報、跨區(qū)享受普通門診待遇資格申請等17個一門式熱點社保事項和“社?？顟B(tài)查詢”1個服務功能，真正實現(xiàn)從“1”到“0”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，讓政務公開直接“對接”一體化政務服務。

　　“今年下半年，我們將根據(jù)業(yè)務實際，把符合條件的熱點社保事項繼續(xù)納入辦事‘零跑腿’APP，繼續(xù)增加辦事零跑腿事項數(shù)量。通過這種數(shù)據(jù)共享獲取的應用模式，讓群眾無需到現(xiàn)場提交任何申請材料，隨時隨地就可以享受掌上社保服務。”區(qū)社保局相關負責人表示。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè) 信息五公開更精準及時

　　在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域，禪城區(qū)內(nèi)戶籍高校畢業(yè)生也能享受政務公開帶來的便利。

　　禪城區(qū)行政服務中心有關負責人舉例說，應屆畢業(yè)生李小姐找到工作后，需要辦理畢業(yè)生報到手續(xù)。過去她需要到窗口進行辦理，如今只需在“零跑腿”APP上申請業(yè)務，通過后臺數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)身份證、戶口本等申請材料的零提交。當業(yè)務辦結(jié)后，陳小姐還能通過郵政速遞的方式收到報到回執(zhí)，真正實現(xiàn)辦事“零跑腿”“零見面”。

　　而在佛山市禪城區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)站、“禪城人社”微信公眾號均設置了“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專欄，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)五公開信息發(fā)布更加清晰，企業(yè)和群眾更易獲得。

　　除了采用網(wǎng)站、微信以及新聞媒體等傳統(tǒng)方式開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳外，禪城區(qū)人社局還變被動宣傳為主動宣講，開展了一系列政策“進園區(qū)進企業(yè)進學?！毙v活動。如2018年5月10日，為祖廟街道“四上”企業(yè)宣講就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；6月21日，為南莊鎮(zhèn)100多家企業(yè)宣講企業(yè)招用人才扶持政策；7月11日為張槎街道眾多企業(yè)宣講就業(yè)培訓政策等。

　　養(yǎng)老服務 社會救助 公開內(nèi)容突出熱點需求

　　在禪城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)上，李女士檢索到了《禪城區(qū)養(yǎng)老機構一覽表》，并通過該表上的聯(lián)系方式，實地走訪，幫行動不便的大伯找到了一家質(zhì)價適宜的養(yǎng)老院。

　　養(yǎng)老是民生大事，養(yǎng)老機構信息更是熱點需求，如何讓信息更公開透明、讓市民更全面地了解養(yǎng)老機構信息？“把老百姓最關心、最關注的民生內(nèi)容列為熱點事項，積極回應群眾關切需求?！倍U城區(qū)民政局相關負責人表示，從需求出發(fā)，禪城民政局整理匯總?cè)珔^(qū)全部養(yǎng)老機構的基本信息，形成《禪城區(qū)養(yǎng)老機構一覽表》，表格對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構名稱、地址、床位數(shù)、業(yè)務范圍、收費標準、主辦主體、負責人、聯(lián)系電話等內(nèi)容進行一一明晰。

　　此外，根據(jù)養(yǎng)老服務領域服務對象群體特殊性，結(jié)合轄區(qū)養(yǎng)老服務領域相關政策實際，禪城區(qū)通過多渠道多方式推進政務公開工作實施。實施政務公開標準化工作以來，根據(jù)事項制定詳細的辦事指南，并印制老年人優(yōu)待指南、養(yǎng)老服務政策文件匯編等宣傳小冊子5000多冊，派發(fā)至鎮(zhèn)街和村居，供市民取閱。

　　在社會救助領域，依據(jù)市級權責清單對涉及社會救助事項，禪城結(jié)合自身實際情況，政務公開事項共有7項，分別是申請自然救災救濟、醫(yī)療救助、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、申請臨時救助、組織實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、申請臨界低保登記、防災減災宣傳日。

　　在養(yǎng)老服務和社會救助工作推進過程中，區(qū)民政部門通過禪城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳和微信公眾號等平臺及時發(fā)布有關工作動態(tài)信息，公布各項工作推進情況。并通過電臺宣傳老齡優(yōu)待各項政策、辦理要求和流程等信息，進一步拓寬市民獲取養(yǎng)老服務領域信息的途徑和方式。

　　戶籍管理 44項業(yè)務實現(xiàn)即辦即取

　　24小時自助辦理身份證申領、換領、補領等，3分鐘即可申領臨時身份證……近年來，禪城公安陸續(xù)推出“居民身份證自助申領機”“臨時身份證自動制作機”，建立起政務公開推動戶籍管理創(chuàng)新的公安工作新格局，使政務公開成為展示公安改革成果的新平臺，切實將公安改革落實到惠民上。

　　以2017年4月1日推出的“臨時身份證自動制作機”為例，居民申辦臨時身份證由原來的3個工作日領取，提速為3分鐘“立等可取”，這是禪城公安第二次對臨時身份證申辦業(yè)務進行提速，在全國首次實現(xiàn)居民申領臨時身份證立等可取服務，真正解決了群眾的用證所需。

　　此外，今年8月28日，佛山市試點上線一批“粵省事”平臺戶籍業(yè)務辦理微信服務小程序，包括出生登記、戶口注銷、戶口登記項目變更、戶口簿補換領、收養(yǎng)小孩戶口登記、開具戶籍證明等6大類23項戶籍業(yè)務辦理事項，均可通過微信“粵省事”小程序申辦。該政務便民服務，將進一步拓寬戶籍管理便民服務的便捷渠道，大大方便有需要的市民辦理業(yè)務。

　　目前，禪城區(qū)戶籍管理44項業(yè)務已實現(xiàn)即來即辦、即辦即取，業(yè)務即辦率達57.9%。

　　城市綜合執(zhí)法 可視化跟蹤待解決問題

　　遇到水管破損、沙井蓋丟失等問題，過去市民搞不清向哪個部門反映，往往向居委會反映，居委會協(xié)調(diào)不了的，需要上報鎮(zhèn)街或區(qū)，再聯(lián)系相關部門，最后由責任單位處置，耗費時間長，影響事件處置成效。

　　現(xiàn)在，市民將問題反饋至云平臺，即可根據(jù)數(shù)據(jù)庫責任清單鎖定網(wǎng)格責任單位，再由云平臺直接將任務派發(fā)至網(wǎng)格員。市民亦可查看問題處理的全過程。

　　近年來，在城市升級和城市管理提升的大背景下，禪城開始全面推行城市管理“網(wǎng)格化”機制。2017年以來，城市管理網(wǎng)格化工作不斷細化，禪城全區(qū)共劃分了12個片區(qū)、303個網(wǎng)格，覆蓋144個社區(qū)（村），建立起以鎮(zhèn)（街道）、村（居）、村民小組及物業(yè)小區(qū)等單元為單位的三級網(wǎng)格管理體系。

　　與此同時，城市管理還對接禪城區(qū)及鎮(zhèn)街社會綜合治理云平臺，定制化開發(fā)網(wǎng)格員手持移動終端和“社管通”APP。網(wǎng)格員通過“社管通”APP、可視化綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間交辦問題，第一時間解決問題”。

　　禪城還制定了《關于進一步完善禪城區(qū)網(wǎng)格化社會治理體系的實施意見》，明確統(tǒng)一網(wǎng)格化工作的總體目標、實施內(nèi)容、工作制度、工作要求等。

　　衛(wèi)生醫(yī)療 建設區(qū)域健康醫(yī)療信息平臺

　　預計最快在春節(jié)前，市民在禪城區(qū)人民醫(yī)院向陽院區(qū)就診，就可以通過公眾號“禪城健康服務平臺”綁定社?？?，通過付款碼進行繳費，直接實現(xiàn)個人醫(yī)保賬戶實時線上結(jié)賬。

　　禪城區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局與區(qū)公資辦牽頭推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”項目，建設區(qū)域健康醫(yī)療信息平臺，通過微信服務號與企業(yè)號區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)域就醫(yī)在線全流程、醫(yī)保在線支付、區(qū)域化醫(yī)療數(shù)據(jù)可視化監(jiān)控管理等功能。

　　“禪城健康服務平臺”已完成禪城區(qū)人民醫(yī)院及三大分院區(qū)、佛山市中醫(yī)院、佛山市第一人民醫(yī)院同濟康復醫(yī)院、佛山市第一人民醫(yī)院禪城醫(yī)院、佛山市中醫(yī)院禪城高新區(qū)醫(yī)院共5家公立醫(yī)院及55個社區(qū)服務中心簽約接入，目前，總服務人次達45萬，總交易金額達4900萬元持增長態(tài)勢。

　　“禪城健康服務平臺”目前已接入體檢服務、商業(yè)保險服務、資訊導航服務、接種咨詢服務、健康講堂等為廣大市民提供更豐富的便民服務。接下來將會開發(fā)接入如電子就診卡、電子處方、空中藥房、商保理賠等系列便捷服務。

　　除了互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，禪城還探索將大數(shù)據(jù)運用于疫情防控上，運用大數(shù)據(jù)制作了“登革熱防控一張圖”。從“雙聯(lián)系”部門抽調(diào)人員組成13個派駐工作組到13個登革熱防控重點村（居）開展登革熱防控,并做好流行季度定期發(fā)布登革熱媒介伊蚊密度檢測評估結(jié)果的信息公開，在區(qū)綜治指揮中心云平臺，將信息以圖表的形式直觀地展現(xiàn)出來。

　　對于監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示蚊媒密度為中高密度（布雷圖指數(shù)或誘蚊誘卵指數(shù)超過10）的區(qū)域或場所，及時發(fā)出整改通知，責令相關鎮(zhèn)街、村居或單位開展環(huán)境衛(wèi)生整治和蚊蟲孳生地清理、蚊媒消殺等工作，及時降低了蚊媒傳播登革熱疫情的風險，實現(xiàn)了登革熱疫情的提前預防。

　　涉農(nóng)領域 按條目方式逐項細化公開內(nèi)容

　　根據(jù)禪城實際情況梳理公開事項，區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局制定了《禪城區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》，按照“應公開，盡公開”的原則，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，把方便群眾辦事作為政務公開工作的基本要求。

　　按條目方式逐項細化公開內(nèi)容，包括公開事項的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時限、方式等要素，公開內(nèi)容覆蓋事項的決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果全流程。

　　根據(jù)禪城區(qū)的實際情況，區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局整理出四項涉農(nóng)補貼事項，分別是珠江禁漁期生活補貼、對依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)進行漁業(yè)成品油價格資金補助、農(nóng)業(yè)機械購置補貼、生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼。

　　延伸閱讀：禪城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+政務服務成效

　　1.截至2018年6月底，“一門式”政務改革完成業(yè)務量超過800萬余件，群眾辦事等候時間縮短50%，限時辦事項平均辦理時限壓縮7.5個工作日，60%業(yè)務量實現(xiàn)立等可取，群眾滿意度達99.96%以上。

　　2.智信禪城平臺（“IMI”身份認證平臺）已實現(xiàn)59項事項辦事全程“零跑腿”“零見面”，18項事項申請材料“零提交”。

　　3.“一按靈”睿智城市服務平臺2017年共接收市民咨詢230萬件，熱線電話渠道58萬件，即時通訊渠道17萬件，網(wǎng)絡自助服務155萬件，即時答復率為98.06%，服務滿意率為99.04%。

　　4.禪城區(qū)政府門戶網(wǎng)站以民生和企業(yè)服務為重點，整合了13個服務主題涉及2000多項公共服務事項，涵蓋住房、醫(yī)療、教育、社會保障、就業(yè)、證件辦理、婚育收養(yǎng)、交通、企業(yè)開辦、經(jīng)營納稅、公用事業(yè)、招商引資等主題。

　　5.“禪城一張圖”已將國土、水務、交通等14個部門、244個圖層的空間數(shù)據(jù)疊加起來，整合130萬人口數(shù)據(jù)、28萬法人數(shù)據(jù)，以及歷史影像及2.5D地圖等基礎數(shù)據(jù)，共計10

　　大類、87小類數(shù)據(jù)，串起全區(qū)“人、事、物”，形成“一張圖綜合治理一座城”。

　　1.2017年禪城區(qū)政府門戶網(wǎng)站獲得全國政府網(wǎng)站績效評估“區(qū)縣級第二名”；2014年至2016年連續(xù)3年獲得全國政府網(wǎng)站績效評估“區(qū)縣級第三名”。

　　2.禪城一門式改革成效被當作案例公布，先后獲得“全國創(chuàng)新社會治理最佳案例”“中國‘互聯(lián)網(wǎng)+政務’優(yōu)秀實踐案例”等表彰和獎勵。

　　3.2017年11月，在國務院辦公廳發(fā)布的《全國綜合性實體政務大廳普查報告》，禪城一門式改革成效被當做案例公布。

　　4.2017年4月，國務院辦公廳將禪城區(qū)一門式改革列為落實重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法且通報表揚，并授予“免督查”的激勵措施。

　　5.2017年，禪城區(qū)“數(shù)字公民項目——禪城區(qū)自然人庫建設項目”榮獲第三屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務”50強榮譽。