在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治格局下，能不能以刮骨療毒的勇氣清除自己身體上的毒瘡？備受詬病的中共反腐模式近來(lái)悄悄地發(fā)生著變化。

　　先是被公民實(shí)名舉報(bào)的國(guó)家發(fā)展改革委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男受到中紀(jì)委查處，不到百天，便走完了從“雙規(guī)”（在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)接受調(diào)查）到“雙開”（開除黨籍、開除公職）的全部程序。接著，又是被公民實(shí)名舉報(bào)的上海市高級(jí)法院法官集體嫖娼事件被市紀(jì)委調(diào)查，目前有關(guān)人員已被免職。值得注意的是，這兩起事件都是公民通過微博實(shí)名舉報(bào)后、紀(jì)委迅速介入調(diào)查的成功案例。

　　越來(lái)越多的事實(shí)表明，新的“官民互動(dòng)”反腐模式已雛形初現(xiàn)，其特點(diǎn)可用兩句話概括：“網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào)引導(dǎo)紀(jì)委精準(zhǔn)調(diào)查”、“紀(jì)委快速查處激發(fā)民間反腐信心”。

　　老模式阻力大收效差

　　中共以往的反腐也講求“官民互動(dòng)”，採(cǎi)用的是“有關(guān)部門監(jiān)督＋群眾來(lái)信舉報(bào)”模式。一種方式是自上而下進(jìn)行監(jiān)督。比如，預(yù)計(jì)到某個(gè)領(lǐng)域、某些部門、某項(xiàng)工作推進(jìn)過程中，發(fā)生腐敗現(xiàn)象的幾率比較高，由紀(jì)委牽頭，組織監(jiān)察、反貪、審計(jì)、財(cái)政等部門提前介入，全程監(jiān)督，這樣可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生腐敗的苗頭，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。另一種是自下而上監(jiān)督。比如，群眾發(fā)現(xiàn)線索主動(dòng)舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)群眾舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查。這種反腐模式也確實(shí)讓不少貪官落馬但也顯示出弊端。其一，彈性大。對(duì)涉嫌官員的違紀(jì)行為查不查？往往是極少數(shù)人說了算，特別是同級(jí)的黨委書記有最后決定權(quán)。其二，效率低。由于這種體制內(nèi)的監(jiān)督公眾不知情，沒有外部輿論壓力，紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查不著急。時(shí)間一長(zhǎng)，風(fēng)頭一過，往往大事化小、小事化了。其三，舉報(bào)人常常受到打擊報(bào)復(fù)。一個(gè)人在官場(chǎng)上混久了，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，免不了在關(guān)鍵時(shí)刻為貪官通風(fēng)報(bào)信，以致于舉報(bào)人得不到保護(hù)，反而遭受打擊。

　　近年來(lái)，隨？互聯(lián)網(wǎng)的興起，一些知情人採(cǎi)取了網(wǎng)上爆料的方式，先把貪腐官員的丑事在網(wǎng)上曬出來(lái)，讓大家評(píng)說，有的甚至僅僅是個(gè)線索，也曬到網(wǎng)上，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，逼迫紀(jì)檢監(jiān)察部門介入調(diào)查。這種“網(wǎng)上爆料倒逼紀(jì)委調(diào)查”的方式創(chuàng)造了輝煌戰(zhàn)績(jī)。第一個(gè)被成功拉下馬的是南京市江甯區(qū)房產(chǎn)管理局原局長(zhǎng)周久耕。由于他在公開場(chǎng)合消費(fèi)“九五至尊”香煙，被質(zhì)疑收入不足以支撐如此高的消費(fèi)，倒逼紀(jì)委介入調(diào)查查出周受賄120萬(wàn)元，獲判刑11年。此后，這種“民逼官反”的模式以“人肉搜索”的利器，讓一大批貪官落馬，最著名的當(dāng)數(shù)“表叔”——陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才，“房叔”——廣州市城管執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬，一時(shí)間，造就了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的奇觀。

　　然而，缺少規(guī)范的網(wǎng)上爆料也造就了很多“冤案”。比如，網(wǎng)上爆料河南省某貪官嫖宿幼女，用的卻是陜西省一位同名同姓官員的照片。網(wǎng)上曾流傳安徽一位縣委書記的不雅照，后來(lái)經(jīng)查實(shí)，那是PS的，這位縣委書記在當(dāng)?shù)卮蟮堕煾母?，得罪了一些人，有人故意將他“抹黑”。如果任憑這種從民間“自然生長(zhǎng)”起來(lái)的反腐方式發(fā)展下去，不進(jìn)行規(guī)范，必將出現(xiàn)更大混亂狀況。顯然，中紀(jì)委看清楚了這一點(diǎn)，并積極探索新的反腐模式。

　　今年初，中紀(jì)委要求把“網(wǎng)絡(luò)反腐”納入“制度反腐”的軌道，發(fā)出了規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”的清晰信號(hào)。此后，中央紀(jì)委監(jiān)察部向社會(huì)公開了信訪舉報(bào)的流程，各大網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)”接受舉報(bào)，并宣導(dǎo)公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)，并承諾對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)的事情，優(yōu)先進(jìn)行調(diào)查。這就如同建成了舉報(bào)的“高速公路”，官民通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，把體制內(nèi)反腐和體制外反腐的兩股力量擰在了一起。

　　新模式“精準(zhǔn)快”威力大

　　此舉的最大好處在于提高了查處貪腐官員的精準(zhǔn)度。“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)”使舉報(bào)人更加慎重，如果沒有確鑿的證據(jù)，不會(huì)隨意舉報(bào)?！熬W(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)”具有“篩選功能”，可以把那些捕風(fēng)捉影、道聽途說、主觀臆斷的資訊“篩”掉，讓“含金量”高的資訊流向紀(jì)檢監(jiān)察部門?！皩?shí)名舉報(bào)”還有“導(dǎo)航功能”，由于可信度高，紀(jì)檢監(jiān)察部門“一查一個(gè)準(zhǔn)”。同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)”保留了資訊的公開性，使得公眾第一時(shí)間得知舉報(bào)情況，公眾的眼睛會(huì)盯？紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。以劉鐵男案為例，舉報(bào)人羅昌平早在2011年11月21日在《財(cái)經(jīng)》雜誌刊文曝光了劉鐵男學(xué)歷造假、巨額騙貸，但未引起重視。此次，他以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)，很快拉劉落馬。

　　由于“導(dǎo)航”到位，提高了辦案效率。由于新案“又好又快”，又激勵(lì)了民間反腐力量，官民反腐形成了良性互動(dòng)。從目前態(tài)勢(shì)看，呈現(xiàn)出“網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào)引導(dǎo)紀(jì)委精準(zhǔn)調(diào)查”、“紀(jì)委快速查處激發(fā)民間反腐信心”的鮮明特點(diǎn)。