為全面提升政府效能和政務服務水平，湖北省宜昌市以構建“1+N”大綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)為載體，實施電子監(jiān)察，發(fā)揮綜合效應，積極為廉潔宜昌、效能宜昌和現(xiàn)代化特大城市建設提供強力保障。

　　一、突出融合創(chuàng)新，積極構建大綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)化融合，搭建大綜合電子監(jiān)察新平臺。按照“1+N”研發(fā)模式，依托電子政務平臺，將分散于各部門的政務服務、公眾訴求、公共資源交易、政風行風熱線、社會矛盾聯(lián)動化解、網(wǎng)上辦公、視頻監(jiān)控等11個業(yè)務應用系統(tǒng)有機融合到統(tǒng)一的綜合電子監(jiān)察平臺上。形成身份認證統(tǒng)一、基礎平臺統(tǒng)一、監(jiān)察標準統(tǒng)一、監(jiān)察流程統(tǒng)一的大綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。

　?。ǘ┚W(wǎng)格化對接，促進電子監(jiān)察領域新拓展。運用“一網(wǎng)式”管理新理念，將電子監(jiān)察由以前注重行政審批逐步拓展到公共資源交易、公眾訴求表達等公共服務和民生服務領域，電子監(jiān)察范圍由以前注重市直部門逐步向市轄區(qū)、街辦、社區(qū)和網(wǎng)格延伸。

　　（三）云計算應用，推動電子監(jiān)察質效新提升。宜昌自2009年起利用虛擬化技術搭建電子政務私有云，先后投資2000余萬元，于2012年搭建了三峽云計算中心。

　　二、強化高效運行，努力實現(xiàn)大綜合電子監(jiān)察既定目標

　?。ㄒ唬崟r抓取，鎖定即時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“可看”目標。既可對單個辦件進行動態(tài)鎖定，隨時查閱辦件進度，全程記錄各環(huán)節(jié)流轉情況，又可通過視頻監(jiān)控對各服務窗口實時監(jiān)督。同時，監(jiān)控設備具有轉向和變焦功能，能同步錄音錄像，監(jiān)察人員可隨時掌握各大廳工作實況。

　?。ǘ┕?jié)點監(jiān)控，控住關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“可控”目標。通過事先對各業(yè)務系統(tǒng)關鍵環(huán)節(jié)、法定程序、辦理時限等核心要素設置節(jié)點，利用電子技術手段，對節(jié)點數(shù)據(jù)進行自動采集、實時監(jiān)控和重點監(jiān)察，對越規(guī)操作自動預警，并以短信方式提醒相關負責人和經(jīng)辦人，監(jiān)察人員根據(jù)信息提示，可及時糾正違規(guī)行為，真正達到事前和事中監(jiān)察目的。

　　（三）監(jiān)察倒逼，逼出職能轉變，實現(xiàn)“可管”目標。對超時未辦、逾期不辦、違規(guī)收費等各種違規(guī)行為，系統(tǒng)自動預警，監(jiān)察人員可及時掌握異常情況。在承諾期限截止前一天，系統(tǒng)會顯示黃牌預警；對超期仍未辦結的，則發(fā)出紅牌警示，并同步扣除相應分值計入績效管理系統(tǒng)。2013年以來，累計發(fā)出黃牌131次、紅牌184次、整改通知書15份。

　　三、嚴格規(guī)范管理，建立健全大綜合電子監(jiān)察長效機制

　　（一）健全監(jiān)管制度，強化約束機制。市政府出臺了《宜昌市綜合電子監(jiān)察管理辦法》，從監(jiān)察的職責、內(nèi)容、方式、要求、責任追究等方面予以明確，作為管總的規(guī)范性文件。市監(jiān)察局會同相關部門制定了11個配套管理辦法，從制度層面保證了整個電子監(jiān)察體系的完整性和規(guī)范性。

　?。ǘ╅_展績效評估，強化考評機制。制定了《宜昌市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)績效考評辦法》，并依托信息采集和統(tǒng)計分析功能，對考評的內(nèi)容、標準等進行了詳細的分值設定。監(jiān)察機關定期開展量化考評，實行一月一分析、一季一通報。同時，將考評結果納入全市目標管理綜合考評和黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查，強化問責機制。對于監(jiān)察子系統(tǒng)應用問題，直接通報相關部門和主要負責人；對于具體履職問題，通過對超時限、違規(guī)收費、違反程序等行為重點督查，對承辦人、審核人和批準人等進行重點督辦；對于紅牌警告，經(jīng)查證后，對相關人員實施問責。2013年累計問責46人，其中誡免談話9人、通報批評37人。