針對網(wǎng)絡(luò)管理出現(xiàn)的新問題、新情況，公安機(jī)關(guān)要不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的新方法、新措施，通過提升“打、防、控、管”能力，掌握網(wǎng)絡(luò)管理工作的主動(dòng)權(quán)。
要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的有效管理，就必須打破約束網(wǎng)絡(luò)管理的三個(gè)瓶頸，重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)法律三個(gè)問題。
對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)進(jìn)行管理，只有像抓社會(huì)治安一樣，將互聯(lián)網(wǎng)管理上升為政府行為，使政府成為責(zé)任主體，才能實(shí)現(xiàn)有效管理。
網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間中的多維體現(xiàn)，給人類帶來了溝通交流和信息傳遞的便利。同時(shí)，也給人類帶來很多問題。新形勢下,做好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)安全管理仍面臨諸多難點(diǎn)。筆者針對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)出現(xiàn)的新問題、新情況加以研究和分析，以期找出問題癥結(jié)，為公安機(jī)關(guān)做好新形勢下網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)安全管理提供思路。
目前，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)帶來的問題不可小覷，在安全管理上主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是虛擬社會(huì)違法犯罪頻發(fā)、危害性大；二是網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪點(diǎn)多面廣、科技性強(qiáng)；三是網(wǎng)絡(luò)輿情炒作形成迅速、影響力大；四是網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向出現(xiàn)偏離、道德失范。
之所以產(chǎn)生這些問題，與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的特殊性有關(guān)，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的違法犯罪以及治安問題也不無關(guān)系，現(xiàn)實(shí)問題給公安機(jī)關(guān)有效管理網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)帶來諸多困難，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：社會(huì)環(huán)境方面，沒有齊抓共管的局面；法制建設(shè)方面，沒有完善的法律依據(jù)；網(wǎng)絡(luò)管理方面，沒有強(qiáng)大的專業(yè)隊(duì)伍；防控體系方面，沒有牢固的基層基礎(chǔ)；打擊犯罪方面，還缺長效常態(tài)機(jī)制。
面對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)存在的眾多安全問題和管理難點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)沒有退路，只有不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理措施，才能有效應(yīng)對來自網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的各種挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新方法，牢固構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理陣地
針對網(wǎng)絡(luò)管理出現(xiàn)的新問題、新情況，公安機(jī)關(guān)要不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的新方法、新措施，通過提升“打、防、控、管”能力，掌握網(wǎng)絡(luò)管理工作的主動(dòng)權(quán)。
一是在打擊防范上創(chuàng)新。要通過日常人口管理、網(wǎng)吧場所管理發(fā)現(xiàn)反常現(xiàn)象，及時(shí)獲取線索，服務(wù)偵查破案；要通過摸排網(wǎng)上軌跡情況，深挖犯罪線索。要對破獲的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件進(jìn)行深入研究，分析摸索各類案件的規(guī)律性做法，形成網(wǎng)絡(luò)偵查技戰(zhàn)法。要把網(wǎng)上購物、網(wǎng)上拍賣店作為特種行業(yè)納入管理范圍，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)虛擬陣地控制權(quán)。
二是在管理服務(wù)上創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的密切結(jié)合。建立“網(wǎng)上110”，接受網(wǎng)上報(bào)警求助；構(gòu)建網(wǎng)上警務(wù)室，掌握轄區(qū)犯罪的最新動(dòng)態(tài)。發(fā)布警情動(dòng)態(tài)信息，開展法制教育；開通網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，方便群眾、服務(wù)群眾。如通過廣播、電視、報(bào)紙等宣傳網(wǎng)絡(luò)陷阱，避免群眾上當(dāng)受騙。
三是在輿情導(dǎo)控上創(chuàng)新。辦好服務(wù)性公安門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室、公安微博，搶占網(wǎng)絡(luò)輿情陣地。如通過QQ、微博、微信等平臺(tái)，及時(shí)向群眾發(fā)布公安工作動(dòng)向，宣傳法律法規(guī)，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，搭建警民交流平臺(tái)。深入研究信息搜集、信息研判、輿情導(dǎo)控的新方法，為有效處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對癥下藥，全面夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管控基礎(chǔ)
要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的有效管理，就必須打破約束網(wǎng)絡(luò)管理的三個(gè)瓶頸，重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)法律三個(gè)問題。
一要解決人才問題。針對基層公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才較少，專業(yè)技能不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況，要進(jìn)一步暢通渠道，將專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)公安機(jī)關(guān)，特別是基層公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，通過特殊人才優(yōu)惠制度，提高物質(zhì)待遇，使技術(shù)人才進(jìn)得來、留得住、用得好。
二要解決技術(shù)問題。通過推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制加強(qiáng)對網(wǎng)民的管理；通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把住入網(wǎng)關(guān)，使網(wǎng)上、網(wǎng)下信息數(shù)據(jù)相符。通過加強(qiáng)網(wǎng)安民警培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)管理水平；通過強(qiáng)化網(wǎng)安裝備建設(shè)，提高對電子證據(jù)的現(xiàn)場勘查、提取、檢驗(yàn)鑒定、復(fù)原等能力；通過研發(fā)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)控；通過研判分析與甄別，徹底切斷非法網(wǎng)站的接入通道。
三要健全法律依據(jù)。要加快網(wǎng)絡(luò)立法速度，對網(wǎng)上出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)納入立法議程，在立法中既要考慮與現(xiàn)實(shí)法律的協(xié)調(diào)一致，又要考慮網(wǎng)絡(luò)犯罪的特殊性，對違法行為罪名、量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，加大對嚴(yán)重違法行為的處罰力度，規(guī)范人們的網(wǎng)上行為。
齊抓共管，全力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的綜合治理
對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)進(jìn)行管理，只有像抓社會(huì)治安一樣，將互聯(lián)網(wǎng)管理上升為政府行為，使政府成為責(zé)任主體，才能實(shí)現(xiàn)有效管理。
一要建立聯(lián)席會(huì)議制度。政府要牽頭組織公安、文化、信息產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳、通信管理、教育、工商等職能部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確各自分工職責(zé)，建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制、信息通報(bào)和協(xié)作配合機(jī)制，形成對網(wǎng)上有害信息和違法犯罪行為各負(fù)其責(zé)、快速反應(yīng)、相互銜接、綜合治理的工作格局。
二要建立專群結(jié)合機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)力量，包括各類網(wǎng)站網(wǎng)吧管理員、網(wǎng)絡(luò)安全積極分子、科研機(jī)構(gòu)專家、網(wǎng)上黑客技術(shù)高手等，開展群防群治，通過促進(jìn)全社會(huì)的參與來遏止網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。要廣泛宣傳信息安全法律知識和技術(shù)知識，增強(qiáng)廣大群眾的信息安全意識，教育群眾掌握與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)違法犯罪活動(dòng)作斗爭的方法。
三要建立宣傳教育機(jī)制。各部門要各司其職，共同規(guī)范網(wǎng)絡(luò)道德，提升網(wǎng)絡(luò)輿論格調(diào)。宣傳部門要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，改變說教式宣傳模式，深入挖掘真善美，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，在群眾中引起共鳴；教育部門要?jiǎng)?chuàng)新教育方法，提高教育效果，使廣大青少年學(xué)生牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的精神狀態(tài)；互聯(lián)網(wǎng)站要樹立責(zé)任意識，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)信息審核發(fā)布，確保信息質(zhì)量。
多管齊下，不斷提升網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的防控能力
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)互通的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)可以借鑒現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理方式和傳統(tǒng)警務(wù)模式，把現(xiàn)實(shí)社會(huì)治安行政管理的方法和措施引入網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的現(xiàn)實(shí)化管理。
一是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基本要素的現(xiàn)實(shí)化管理。把網(wǎng)站當(dāng)作公共場所和社區(qū)管理，把論壇版主當(dāng)作業(yè)主管理，把網(wǎng)民當(dāng)作流動(dòng)人口管理，把互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心當(dāng)作出租屋管理，通過網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象的落地還原和現(xiàn)實(shí)回歸，掃除管理盲區(qū)，落實(shí)管理措施，實(shí)現(xiàn)對虛擬人、虛擬組織和虛擬社區(qū)的有效管理。
二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的行業(yè)自律?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，必須加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)的管理，及時(shí)把有害信息隔離在網(wǎng)絡(luò)之外?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商，一方面要協(xié)助政府積極倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、抵制不良信息的發(fā)布和傳播；另一方面要加強(qiáng)對內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)督，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
三是網(wǎng)絡(luò)媒體要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的健康發(fā)展，尤其需要從業(yè)人員悉心呵護(hù)和建構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)從自身做起，恪守道德底線、把握職業(yè)操守、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
