全國(guó)首個(gè)“三公”經(jīng)費(fèi)電子監(jiān)察系統(tǒng)將進(jìn)入建設(shè)階段。南都記者昨日(8月27日)獲悉，市監(jiān)察局正在就廣州市“三公”經(jīng)費(fèi)電子監(jiān)察系統(tǒng)的軟件開發(fā)和實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算57萬元。該系統(tǒng)能給各部門“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況打分、排名，若出現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)未按時(shí)公開、或使用超過預(yù)算等情況，系統(tǒng)還可預(yù)警提示。
系統(tǒng)最快3個(gè)月后投入使用
今年5月，市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清透露，廣州將研發(fā)全國(guó)首個(gè)“三公”經(jīng)費(fèi)管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。昨日公布的招標(biāo)文件介紹，該系統(tǒng)能對(duì)政府各職能部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、費(fèi)用支出、費(fèi)用審計(jì)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。
目前，廣州市電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)開始運(yùn)作，此次建設(shè)的“三公”經(jīng)費(fèi)電子監(jiān)察系統(tǒng)將依托該平臺(tái)。據(jù)了解，此次招標(biāo)的系統(tǒng)可調(diào)用市監(jiān)察局公車管理系統(tǒng)、市財(cái)政局財(cái)政管理系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)以及市外事辦因公出國(guó)（境）管理系統(tǒng)。
根據(jù)招標(biāo)文件的要求，廣州“三公”經(jīng)費(fèi)電子監(jiān)察系統(tǒng)最快在3個(gè)月后投入使用。
績(jī)效評(píng)價(jià)引入專業(yè)評(píng)估單位
雖然廣州已做到“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，但這筆錢是否使用到位？梅河清曾表示，建設(shè)該監(jiān)察系統(tǒng)的主要目的是加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用的“績(jī)效評(píng)估工作”。
招標(biāo)文件透露，該系統(tǒng)內(nèi)設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)模塊，可建立“三公”經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系的計(jì)算方法包括自動(dòng)計(jì)算和人工報(bào)送，評(píng)估單位包括自評(píng)、專業(yè)評(píng)估單位和系統(tǒng)自動(dòng)測(cè)評(píng)。而且，該評(píng)價(jià)體系可以自動(dòng)計(jì)算各職能單位的評(píng)價(jià)成績(jī)，自動(dòng)排名、生成報(bào)表。也就是說，該系統(tǒng)可以給各部門“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況打分、排名。
在“三公”經(jīng)費(fèi)全過程監(jiān)管上，招標(biāo)文件也提出了諸多要求。招標(biāo)文件要求建立部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算基礎(chǔ)信息庫(kù)，將部門本年度的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額與上年度的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額比對(duì)，超出上年度的，發(fā)出預(yù)警提示。
如果部門年度“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出超過年度預(yù)算、未按時(shí)公布“三公”經(jīng)費(fèi)、未對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)問題的，該系統(tǒng)都會(huì)發(fā)出預(yù)警提示。
焦點(diǎn)
公務(wù)用車怎么管？
通過采集市紀(jì)委監(jiān)察局公車管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，獲取公車總數(shù)、車輛里程、經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)等數(shù)據(jù)信息，對(duì)公車購(gòu)置、公車使用、公車管理費(fèi)用、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算執(zhí)行和公開等情況進(jìn)行監(jiān)察。
公車購(gòu)置價(jià)格超過采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、燃油使用費(fèi)超過使用平均值、過路橋費(fèi)超過平均費(fèi)用、核銷金額與財(cái)政部門核銷信息不一致、超出編制采購(gòu)或未達(dá)到使用年限報(bào)廢，該系統(tǒng)會(huì)發(fā)出預(yù)警提示。
公務(wù)接待怎么管？
通過采集公務(wù)報(bào)銷信息與市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、財(cái)政管理系統(tǒng)比對(duì)，獲取公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)使用信息，對(duì)公務(wù)接待、會(huì)議招待、財(cái)務(wù)報(bào)銷、年度預(yù)算執(zhí)行情況、公款接待公開等情況進(jìn)行監(jiān)察。
部門單月公務(wù)接待費(fèi)用核銷超過平均值、單筆公務(wù)接待費(fèi)超過部門規(guī)定限額、人均接待費(fèi)超過規(guī)定的人均消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該系統(tǒng)會(huì)發(fā)出預(yù)警提示。
因公出國(guó)怎么管？
通過采集市外事辦管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，獲取公開因公出國(guó)（境）信息，將因公出國(guó)（境）網(wǎng)上申報(bào)、報(bào)批、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)前置審批、出國(guó)手續(xù)網(wǎng)上報(bào)批、出國(guó)行程、回國(guó)后成果轉(zhuǎn)化成果等信息納入電子監(jiān)察，對(duì)因公出國(guó)（境）目的、時(shí)限、年度預(yù)算執(zhí)行情況、因公出國(guó)（境）公開等情況進(jìn)行監(jiān)察。
個(gè)人出國(guó)（境）次數(shù)超過規(guī)定次數(shù)、出訪團(tuán)組人數(shù)超過預(yù)計(jì)人數(shù)或部門規(guī)定人數(shù)、出訪團(tuán)體財(cái)務(wù)核算費(fèi)用超過費(fèi)用開支規(guī)定、出訪時(shí)間超出審批時(shí)限、出訪回國(guó)后未完成出國(guó)課題的，該系統(tǒng)會(huì)發(fā)出預(yù)警提示。
