所謂電子政務(wù)，就是運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。自2011年11月被確定為“全國(guó)電子政務(wù)試點(diǎn)縣”之后，桃江縣加大投入，銳意創(chuàng)新，努力構(gòu)建規(guī)范、透明、高效的電子政府，著力把電子政務(wù)建設(shè)打造一項(xiàng)便民利民的民生工程。

　　一、建網(wǎng)絡(luò)亮政平臺(tái)，“曬”政府權(quán)力清單

　　桃江縣以“全國(guó)電子政務(wù)試點(diǎn)縣”建設(shè)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的規(guī)范、公開、高效運(yùn)行，著力構(gòu)建“陽(yáng)光政府”，向社會(huì)“曬出”權(quán)力清單。

　　一是政府組織全公開。以“桃江縣公眾信息網(wǎng)”為載體，建立桃江縣“黨風(fēng)廉政輿情在線”，將全縣140多個(gè)正科級(jí)以上單位的單位簡(jiǎn)介、職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及全縣3000多名股級(jí)以上干部的職務(wù)、聯(lián)系電話全面公示，為建設(shè)“透明政府”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。群眾可通過(guò)該平臺(tái)對(duì)政府組織構(gòu)成、各部門基本情況詳細(xì)了解，并對(duì)工作人員進(jìn)行在線監(jiān)督和聯(lián)系。

　　二是辦事項(xiàng)目全公開。桃江縣按照全國(guó)電子政務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)要求，全面實(shí)現(xiàn)“部門全覆蓋、項(xiàng)目全覆蓋、流程全覆蓋”，建立便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳，形成全縣權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，即對(duì)全縣具有行政審批權(quán)限的70多個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的900多項(xiàng)辦事項(xiàng)目?jī)?nèi)容向社會(huì)全面公開。項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)信息包括辦事項(xiàng)目的辦事指南、辦理流程、在線辦理、辦件查詢等內(nèi)容，其中辦事指南對(duì)每個(gè)辦事項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等21項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)公示。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，將所有辦事項(xiàng)目按安全質(zhì)監(jiān)、殯葬民宗、財(cái)會(huì)物價(jià)、檔案保密等20項(xiàng)辦事內(nèi)容進(jìn)行分類，真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事明細(xì)化、明白化。

　　三是民生信息全公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的原則，著重推進(jìn)社會(huì)關(guān)注度高的財(cái)政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、招投標(biāo)、價(jià)格和收費(fèi)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，特別對(duì)群眾普遍關(guān)注的財(cái)政專項(xiàng)資金管理和使用情況等民生信息進(jìn)行了重點(diǎn)發(fā)布，2012年全縣共發(fā)布各類政府信息11454條，確保了信息公開不缺部門、不漏項(xiàng)、不漏重點(diǎn)，真正做到全方位公開。

　　二、建電子審批平臺(tái)，“架”規(guī)范高效辦事通道

　　電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，桃江縣將過(guò)去紙質(zhì)方式運(yùn)行的所有權(quán)力要素，盡可能地電子化，形成“申請(qǐng)—受理—決定—辦結(jié)”統(tǒng)一規(guī)范的的操作平臺(tái)和流程，架設(shè)規(guī)范高效的辦事通道。

　　一是權(quán)力事項(xiàng)“全公開”。桃江縣堅(jiān)持從權(quán)力來(lái)源出發(fā)，對(duì)全縣行政權(quán)力進(jìn)行全面清理審核，摸清了行政權(quán)力的分布、結(jié)構(gòu)和概況，確認(rèn)縣級(jí)全部行政權(quán)力事項(xiàng)數(shù)，對(duì)這些行政權(quán)力事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理，并按照《政府信息公開條例》，全部通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上虛擬辦事大廳等向社會(huì)公布。凡未經(jīng)清理核定、未在網(wǎng)上公開的行政權(quán)力，一律不得行使。

　　二是權(quán)力流程“全固化”。對(duì)清理核定后的行政權(quán)力，按照權(quán)力分類、權(quán)力編碼、權(quán)力名稱等項(xiàng)目編制職權(quán)目錄；按照工作運(yùn)作程序、環(huán)節(jié)、期限等要求，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，全部固化到統(tǒng)一的“桃江縣行政審批與收費(fèi)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了自由裁量權(quán)由“自由”向“不自由”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)明確相對(duì)人的權(quán)力、投訴舉報(bào)途徑和方式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力固化、流程清晰、權(quán)責(zé)明確，促進(jìn)政府行政職權(quán)全面規(guī)范。比如，一個(gè)審批項(xiàng)目的辦理，從最初資料審查、項(xiàng)目受理、行政決定到最終項(xiàng)目辦結(jié)歸檔，業(yè)務(wù)全程電子化，改變了以往因紙質(zhì)審批流程不完全固化帶來(lái)的人為操作隨意性問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了審批程序，增強(qiáng)行政行為的公正、公開、公平。

　　三是權(quán)力運(yùn)行“全上網(wǎng)”。項(xiàng)目固化和公開以后，再把行政審批的各個(gè)操作流程和辦理環(huán)節(jié)全盤“搬”到統(tǒng)一的操作平臺(tái)，使項(xiàng)目審批時(shí)間和內(nèi)容（包括一次性告知書、受理通知單等各類行政文書）均由計(jì)算機(jī)記錄在案，全程留痕，不可逆轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程、權(quán)力運(yùn)行結(jié)果網(wǎng)上公開，從技術(shù)上避免了人為因素的干擾，建立了真正的權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批流程更加優(yōu)化，行政審批行為更加規(guī)范，行政審批效率更加高效，，使群眾和企業(yè)更方便、快捷地享受優(yōu)質(zhì)的政府行政服務(wù)。

　　三、建網(wǎng)上辦事平臺(tái)，“開”方便辦事之門

　　為進(jìn)一步提升政府為民服務(wù)的便捷度，桃江利用電子政務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)有利契機(jī)，積極拓展“網(wǎng)上辦事”的廣度和深度，成功實(shí)踐了網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批。在搭建網(wǎng)上虛擬辦事大廳的基礎(chǔ)上，成功開通“桃江縣網(wǎng)上審批申報(bào)系統(tǒng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾無(wú)需來(lái)政務(wù)中心實(shí)體大廳，就可在網(wǎng)上完成有關(guān)申報(bào)、審批與結(jié)果反饋工作。2012年，將工商、安監(jiān)等11個(gè)部門的15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)、審批試點(diǎn)，取得良好效果。目前，70多個(gè)部門的900多項(xiàng)辦事項(xiàng)目均可實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)和審批，為群眾大開辦事便捷之門。同時(shí)，在“網(wǎng)上申報(bào)審批系統(tǒng)”平臺(tái)中開設(shè)在線咨詢、在線投訴、操作指南等專欄，進(jìn)一步提升政府公共服務(wù)能力和水平。至今年8月，已成功辦結(jié)網(wǎng)上申報(bào)辦件1480多件，大大提高了行政服務(wù)效率，為群眾節(jié)約了辦事費(fèi)用和辦事時(shí)間。