聯(lián)合國去年發(fā)布《大數(shù)據(jù)促發(fā)展》白皮書，提示各國政府可由社交網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信的“情緒分析”預(yù)測失業(yè)率等。大數(shù)據(jù)來襲，恰逢中國“網(wǎng)絡(luò)反腐”鼎沸之秋。隨著微博實名舉報、不雅視頻流播，官方網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力遭到全天候挑戰(zhàn)。
其實，大數(shù)據(jù)時代主動收復(fù)網(wǎng)絡(luò)失地，恰是促改革、反腐敗的良機(jī)。原因在于：其一，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上能做的，不論證據(jù)打撈還是信息披露，反腐敗專門機(jī)關(guān)都能做，而且能做得更專業(yè)；其二，不論原生態(tài)爆料還是原創(chuàng)性評論，網(wǎng)民所做的越界之處在很多發(fā)達(dá)國家亦難容忍。
在大數(shù)據(jù)時代，雖然人們可突破瓶頸改善公共治理，但網(wǎng)絡(luò)不是法外之地、是非之所。今年6月生效的新加坡互聯(lián)網(wǎng)媒體執(zhí)照框架，對拒絕申領(lǐng)官方執(zhí)照者以非法廣播罪處罰金和監(jiān)禁，網(wǎng)站傳播違反公共治安或國家和諧等內(nèi)容須24小時內(nèi)刪除。國內(nèi)治理秦火火、爾瑪?shù)仍熘{紅人和水軍公司才“剛上路”。而斯諾登事件揭示了美國網(wǎng)絡(luò)政策之虛偽，亦顯示其國家“控網(wǎng)”能力之強(qiáng)大。顯然，大數(shù)據(jù)凸顯了信息規(guī)制、技術(shù)更新等官方優(yōu)勢，應(yīng)借勢收復(fù)百無禁忌的網(wǎng)絡(luò)失地。
第一，重拾輿論監(jiān)督話語權(quán)。今年1月，《人民日報》創(chuàng)頭版單月12篇輿論監(jiān)督報道的新紀(jì)錄。如此傳輿論監(jiān)督正聲，才能堵網(wǎng)絡(luò)謠言“旁門”。應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)主流媒體從網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)提取問題線索的能力，并建立新聞線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專題報送機(jī)制，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的權(quán)威性。
第二，提升網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置力。在“人人皆有麥克風(fēng)”的輿論場，把群眾路線向虛擬空間延伸，把新媒體、自媒體變成官民“互媒體”，才能降低雜音噪音的發(fā)生率。提高黨務(wù)政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)公開質(zhì)量，讓更多網(wǎng)絡(luò)事件“第一落點”源出官網(wǎng)。把網(wǎng)絡(luò)反饋作為感知國民心態(tài)的坐標(biāo)譜系，使“隔空喊話”轉(zhuǎn)為線上線下無縫交流，提升官方話語的網(wǎng)絡(luò)到達(dá)率和網(wǎng)民接受度。
第三，反腐敗工作“與數(shù)俱進(jìn)”。世界銀行以“開放數(shù)據(jù)計劃”探索以大數(shù)據(jù)預(yù)防腐敗，美國警方用數(shù)字地圖和歷史信息等預(yù)測犯罪熱點并預(yù)先部署警力，這些做法值得借鑒。利用大數(shù)據(jù)打造高效反腐的體制機(jī)制，是收復(fù)網(wǎng)絡(luò)失地之關(guān)鍵。如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在碎片化信息中建構(gòu)主動搜索引擎，捕捉挖掘“網(wǎng)鬧”、“吐槽”背后的問題線索，降低腐敗發(fā)現(xiàn)成本；激活“休眠”狀態(tài)的干部報告?zhèn)€人事項信息庫，加強(qiáng)財政數(shù)據(jù)庫監(jiān)控、金融犯罪預(yù)防、國有企業(yè)合規(guī)管理等。
第四，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)傳播新秩序。理性、規(guī)范及有序，是虛擬空間的“再平衡”動向。一是權(quán)責(zé)平衡。提倡網(wǎng)絡(luò)行為兼顧表達(dá)權(quán)利和守法責(zé)任，“依法治網(wǎng)”，清掃網(wǎng)絡(luò)垃圾。二是內(nèi)外平衡。建設(shè)中國版“網(wǎng)軍”、“網(wǎng)警”，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，應(yīng)對境外信源對中國網(wǎng)絡(luò)社會的沖擊。三是軟硬平衡。既加大網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)的硬件投入，又加大優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給，提升全民網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。如感測社交網(wǎng)絡(luò)情緒并定制廉政公益廣告，對腐敗泛化心理形成“軟對沖”力量。(作者是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長)
